Активы России в Ливии

Африка

Очерк из статьи Активы России в Африке. (публикация 21.10.2019) Автор: Тимошенко Н.

 

Вступление:
• При поддержке ООН предлагается сценарий полной перезагрузки власти в Ливии — и президентские и парламентские выборы одновременно. Для проведения таких выборов нужно остановить боевые действия.
• Россия предлагает выработать «консолидацию позиции внешних игроков с учетом влияния России на обе стороны конфликта».

Сценарий «выборы», но только с новыми лица.
• Встреча по Ливии состоялась в Берлине 17 сентября по инициативе руководства ФРГ.
• Позиции участников конфликта
— Правительство национального согласия (Саррадж) – основные сигналы.
— Парламент (Хафрат) – основные сигналы.
— Как видно из двух позиций – точек соприкосновений для ведения переговоров между противостоящими сторонами не просматривается.
• Россию же все чаще обвиняют в незаконных поставках вооружения силам Хафтара

Вывод

 

 


После свержения и убийства ливийского лидера Муаммара Каддафи в 2011 году Ливия фактически перестала функционировать как единое государство. Сейчас в стране царит двоевластие. На востоке заседает избранный народом парламент, а на западе, в столице Триполи, правит сформированное при поддержке ООН и Евросоюза Правительство национального согласия во главе с Файезом Сарраджем. Власти восточной части страны действуют независимо от Триполи и сотрудничают с Ливийской национальной армией.

Командующий восточной Ливийской национальной армией (ЛНА) Халифа Хафтар 4 апреля приказал своим силам начать наступление на Триполи для «освобождения от террористов». Лояльные Правительству национального согласия (ПНС) в Триполи вооруженные формирования объявили о начале ответной операции «Вулкан гнева». В результате боев в Триполи, по данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), погибли почти 1050 человек, более 5,5 тысячи получили ранения.

Еще в конце июля глава Правительства национального согласия Ливии Файез Саррадж говорил о том, что рассчитывает, что президентские и парламентские выборы в стране могут пройти до конца этого года. «Ливийские граждане со всех регионов страны выдвинули инициативу по выходу из текущего кризиса и достижению стабильной политической ситуации. В рамках инициативы ожидается «созыв национального форума в координации с миссией ООН», условием участия в ней является вера в мирное демократичное урегулирование, гражданское государство, и неприемлемость военной диктатуры.

То есть на уровне самого государства (созыв национального форума) и при полной поддержке ООН разыгрывается сценарий полной перезагрузки власти в Ливии — и президентские и парламентские выборы одновременно.  Для проведения таких выборов нужно остановить боевые действия.

Роль России в данном конфликте заключалась в том, что она предлагала посреднические услуги обоим сторонам в переговорном процессе по сути тормозя его. Т.е. основная задача России в решение политического урегулирования в Ливии была – это не допустить (или хотя бы отложить, оттянуть по времени) момент выборов в Ливии, после которых в этой стране может появится единый центр власти и решится вопрос не только политического урегулирования, но и экономического упорядочения и контроля со стороны единого правительства, в том числе по вопросам контрабанды нефти и миграционного кризиса (потока беженцев в Европу).

Эта позиция подтверждается и далее в высказываниях России о путях решения ливийского вопроса. Россия предлагает «консолидацию позиции внешних игроков с учетом влияния России на обе стороны конфликта», что обозначает, что без одобрения Россией и без учета ее интересов завершить положительно конфликт не удастся.

Сценарий «выборы», но только с новыми лица.

В России вынуждены принять виденье по выборам, предложенное для выхода из кризиса в Ливии, в связи с неудачной и затянувшейся эскалацией вооруженного конфликта со стороны Хафтара и возможностью силового вмешательства международных игроков в него, что может повлечь негативные последствия для интересов РФ.

Так были сделаны заявления, в которых уже обсуждался тезис о том, что «в Ливии необходима ротация политических управленцев, с этой целью там должны быть проведены выборы».

В Кремле признали, что «идея выборов пользуется большой поддержкой среди населения и муниципалитетов». Но Россия выдвигает новое условие для проведения выборов. Оно заключается в том, что к власти необходимо «допустить новое поколение политиков». Это подразумевает неучастие в выборах всех нынешних действующих представителей власти.

Встреча по Ливии состоялась в Берлине 17 сентября по инициативе руководства ФРГ. В ней приняли участие представители РФ, США, Франции, Великобритании, Италии, Египта, ОАЭ, Турции, Лиги арабских государств и Европейского союза. Участники встречи договорились провести очередные переговоры в берлинском формате в октябре.

Главнокомандующий же Ливийской национальной армии (ЛНА) Халифа Хафтар позже внес понимание дальнейшего продвижения идеи выборов в Ливии. С одной стороны, он подтвердил тезисы российской стороны о новых лицах: Хафтар заявил, что не думает о своем возможном участии в президентских выборах в Ливии в качестве кандидата после окончания военных действий в районе Триполи.

С другой стороны, он более подробно раскрывает дальнейшие действия в развитие сценария полной перезагрузки власти: «Завершение военных действий не будет означать, что сразу будут созданы условия для проведения выборов… Сначала надо отрегулировать ситуацию в стране, ситуацию с безопасностью, экономикой, социальные вопросы».

Тезис о безопасности так же проговаривается и российской стороной.  Глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что «Ливия рискует превратиться в главную базу террористов на севере Африки, откуда они распространяются во многие страны и континенты. Продолжающееся ожесточенное противостояние ливийских сторон привело к тому, что в этой стране сохраняется вакуум безопасности, в условиях которого там поднимают голову террористические группировки, туда стягиваются боевики из Ирака и Сирии».

Это дает объяснение дальнейшим шагам в том числе и России в реализации данного плана. Россия поддержит сценарий «полной перезагрузки власти в Ливии» на международном уровне для того, чтобы остановить активные боевые действия в стране, как этого требуют в ООН.

Дальше же для проведения таких выборов будут выставляться определенные условия – т.е. сценарий уже будет тормозиться в процессе реализации. Ситуация будет оставаться на том же уровне, как и до нападения на Триполи — двоевластие, но обвинения в эскалации ситуации будут сняты и переведены в плоскость обсуждения тезисов о безопасности и самих процедур избирательной компании и кандидатов.

Позиции участников конфликта

Правительство национального согласия – основные сигналы. Признанный ООН премьер-министр Ливии, глава правительства национального согласия Файез Саррадж:

  • возобновление политического процесса в Ливии станет возможным только после отвода сил Ливийской национальной армии от столицы.
  • отвергает переговоры с маршалом Халифой Хафтаром. «Мы не будем сидеть за одним столом с преступником Хафтаром. Он не является партнером в достижении мира»,
  • обвинил ряд стран во вмешательстве в дела Ливии путем поддержки маршала Халифы Хафтара, напавшего на столицу страны Триполи в апреле 2019 года.
  • раскритиковал ОАЭ за то, что они позволили Хафтару провести медиа-форум на своей территории.
  • упомянул Францию, чьи ракеты были обнаружены после освобождения одного из ливийских городов от вооруженных формирований Хафтара.
  • осуждает соседний Египет за поддержку «заговорщиков, планирующих государственный переворот».
  • обвинил Хафтара в военных преступлениях и выразил надежду на то, что Международный уголовный суд призовет виновных к ответу. В результате наступления сил Халифы Хафтара на Триполи погибли до 3 тысяч человек. Он обвинил силы Хафтара в бомбежках мирных жителей, нападениях на аэропорты, больницы, кареты скорой помощи, критически важную инфраструктуру, а также в привлечении детей к боевым действиям.

Главные сигналы: глава правительства национального согласия Файез Саррадж отвергает любые переговоры с маршалом Халифой Хафтаром и обвиняет его в совершении военных преступлений.

Парламент – основные сигналы. Главнокомандующий Ливийской национальной армии (ЛНА) Халифа Хафтар:

  • Президентский совет правительства национального согласия (ПНС) Ливии выполняет приказы террористов и является подчиненной структурой
  • Ливийская национальная армия (ЛНА) маршала Халифы Хафтара могла бы взять Триполи за 1-2 дня с помощью тяжелого вооружения, но опасается больших жертв среди мирного населения,
  • призвал снять международное эмбарго на поставку вооружений в эту арабскую страну и выразил надежду, что Россия будет этому способствовать.
  • Россия может сыграть эффективную роль в отмене эмбарго на поставки вооружения, но для принятия такой резолюции необходимо большинство в Совбезе ООН, а также, чтобы не было применено право вето. Мы понимаем, что вопрос снятия эмбарго непростой и требует консенсуса международного сообщества»
  • несмотря на эмбарго, самое разное вооружение открыто, воздухом и морем доставляется террористическим группировкам и вооруженным формированиям в Ливии.
  • ливийская армия продолжает использовать вооружение российского производства, которое нуждается в обслуживании и модернизации. «То вооружение, которым сейчас обладает ливийская армия, в основном российского производства. Оно было импортировано по контрактам за прошедшие десятилетия. Это вооружение устарело, нуждается в постоянном обслуживании, мы пользуемся услугами специалистов в этой сфере»
  • обвинил власти в Триполи в неспособности справиться с нелегальной миграцией и торговлей людьми.

Главные сигналы — ливийская армия продолжает использовать вооружение российского производства; обвинения ПНС Ливии в связях с террористами, не самостоятельностью в принятиях решений, и в том, что ПНС не в состоянии справиться с нелегальной миграцией.

Как видно из двух позиций – точек соприкосновений для ведения переговоров между противостоящими сторонами не просматривается. Обе стороны обвиняют друг друга. Но сторону ПНС поддерживает ООН.

Россию же все чаще обвиняют в незаконных поставках вооружения силам Хафтара, который оправдывается тем, что это старые поставки вооружений, которые уже нуждаются в ремонте. Напомним, что также Россию обвиняют и в том, что бойцы ее ЧВК (в частности «Вагнера») принимают участие в боевых действиях на стороне Хафтара.

Так же Россия постоянно напоминает международному сообществу о том, какие последствия могут наступить, если интересы РФ не будут учтены — о миграционной проблеме, что практически звучит как шантаж. Так, Президент РФ Владимир Путин 13 октября заявил, что хаос, в котором оказалась Ливия после военных операций в стране, не прекращается и дестабилизирует весь Ближний Восток. С его слов «Каддафи всегда предупреждал, что он закрывает пути мигрантов из Африки в Европу. Как только не стало этой стены, поток пошел, теперь все имеют то, от чего предупреждали».

Вывод:

Россия проявила значительную активность в поднятии ликвидности как общего актива африканского вопроса, так и силовой составляющей своего присутствия на континенте. Актив по Ливии пока находится в «замороженном» состоянии.

Автор: Наталья Тимошенко

Эксперт по изучению конфликтов на Ближнем востоке и в других регионах, а также в Украине как гибридных войн и агрессивной оккупации России.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *