Часть 2. План – «Асад Наш»
Автор: Тимошенко Н.
Вступление.
Позиция американской стороны в Сирии: больше всего заинтересованы в уходе иранцев и находящихся под иранским командованием ополченцев.
- Российско-иранское противостояние в Сирии.
— С одной стороны, Россия нуждается в союзничестве с Ираном по сирийскому вопросу.
— С другой стороны – Иран мешает России в достижении собственных целей и интересов в Сирии: экономическая конкуренция с Ираном в Сирии.
— 8 июля Сирия и Иран подписали всеобъемлющее соглашение о сотрудничестве в военной области: Иран продолжит политическое, экономическое и военное сотрудничество с Сирией
- Фактор Израиля.
- Фактор санкций
— 17 июня США объявили, что «Закон Цезаря» (Акт о защите гражданского населения Сирии) вступил в действие, введены санкции против Б.Асада и его окружения. Косвенным образом санкции направлены и против России.
— санкции поставят Дамаск в еще большую зависимость от российской и иранской поддержки, сдерживая помощь потенциальных будущих партнеров, таких как Китай и Объединенные Арабские Эмираты.
- Политическое урегулирование
— Конституционный комитет. Отношение власти Сирии по отношению к оппозиционным силам в стране – это отношение с позиции «силы» при отсутствии компромисса, сирийская власть не заинтересована в переменах и рассматривает оппозицию как врага своему существованию. Заседание конституционного комитета Сирии может пройти в Женеве в конце августа
— Астанинский формат. 1 июля 2020 года президенты России, Ирана и Турции провели видеосаммит по Сирии. Никаких новых заявлений или решений не прозвучало. Так же из выступлений понятно, что все предыдущие «проблемные» вопросы остались не решенными и на сегодняшний день.
Часть 2. План – «Асад Наш»
Вступление.
Сигналы Америки: США не настаивают на немедленной отставке президента Сирии Башара Асада и уходе России из арабской республики. Асад и его правительство должны изменить свое поведение».
- План – «Асад Наш». За неимением на данный момент реальной альтернативной кандидатуры (поиски которой со стороны Москвы ведутся) основным кандидатом на выборах от власти будет, по всей видимости, Башар Асад.
Задачи РФ: Улучшение имиджа Б.Асада; Возвращение беженцев; Возвращение неподконтрольных территорий;
- Улучшение имиджа Б.Асада. Главная задача – добиться снятия с Асада обвинений в военных преступлениях, в том числе и в применении химического оружия. Россию тоже обвиняют в военных преступлениях в Сирии при поддержке действий Асада.
— ОЗХО. Исполнительный совет ОЗХО 9 июля путем голосования принял решение по вопросу химического оружия в Сирии: САР даётся 90 дней на урегулирование связанных с ним вопросов.
— Обвинение в военных преступлениях. Международная независимая следственная комиссия по Сирии 7 июля в Женеве обвинила сирийские правительственные войска, поддерживаемые ВКС России, в том, что они систематически совершали удары по десяткам больниц, школ и рынков в районе контролируемого повстанцами города Идлиб на северо-востоке страны.
- Легитимизация Б.Асада для преодоления «Акта Цезаря» (санкций) — вынудить коллективный Запад работать с Дамаском, т.е. Б.Асадом, напрямую.
— Система гуманитарного оповещения. 23 июня РФ информировала ООН о том, что больше не будет участвовать в системе гуманитарного оповещения. Требование РФ — УКГВ должна решать вопрос объектов деконфликтинга напрямую с правительством Сирии.
— Гуманитарная помощь и беженцы. 4-я международная донорская конференция по Сирии «Брюссель-4» смогла собрать 6,9 миллиарда евро (7,7 миллиарда долларов) для оказания помощи сирийским беженцам на неподконтрольных Б.Асаду территориях. Позиция России: не должно обсуждаться без представителей законного правительства САР.
— Доставка гуманитарной помощи. Резолюция ООН о доставке гуманитарной помощи через погранпереходы в Сирии. Решение принималось с 07 по 13.07.20г. Миссия ООН по трансграничной гуманитарной помощи Сирии продлена на год, но помощь будут доставлять только через один пункт на турецкой границе, как предложила Россия.
Сирия и Россия заявляют, что гуманитарная помощь должна теперь доставляться через Дамаск, потому что все больше районов в Сирии возвращаются под контроль правительства.
- Выборы. Вопрос возвращения беженцев на подконтрольную власти Б.Асада имеет еще один аспект в свете выборов. Беженцы – это будущие избиратели
— 19 июля в Сирии состоялись выборы в Народный совет.
— Ряд стран, в том числе Турция и США, заявили о непризнании результатов выборов. США: «Это еще одна попытка режима создать себе фальшивую легитимность и избежать реализации политического процесса в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН 2254»
- Изменение расстановки сил на «земле». Идлибская зона – очередное обострение.
— Основная проблема в Идлибской зоне состоит в разночтении сторонами принадлежности оппозиционных сил к радикальным, экстремистским или террористическим группировкам.
— Это дает возможность России утверждать, что сирийская армия, при поддержке и содействии российских ВС, проводит силовые операции и военные действия не против оппозиционных сил, а ведет борьбу с терроризмом.
— информационное нагнетание о возможной провокации с применением химического оружия, как аргумент для шантажа коллективного Запада и оправдания агрессивных действий сирийской армии,
Вывод.
С одной стороны наряду с заявлениями такого характера, как «Россия должна убираться с Ближнего Востока, поскольку она играет там деструктивную роль», сделанного помощником госсекретаря США Дэвидом Шенкером, а также, говоря о «соперничестве великих держав» в регионе, под которыми он понимает США, Россию и Китай, помощник госсекретаря отметил, что США «не заставляют эти страны делать какой-то выбор, но хотят, чтобы они знали, какие могут быть последствия в результате того выбора, который они делают».
С другой стороны, Россия получила и также сигналы Америки об отношении к Б.Асаду. Спецпредставитель США по Сирии Джеймс Джеффри 22 июня заявил, что «США не настаивают на немедленной отставке президента Сирии Башара Асада и уходе России из арабской республики. Другая вещь, которая характеризует наш подход, это то, что мы не требуем тотальной победы. Мы не говорим, что Асад должен уйти, мы говорим, что Асад и его правительство должны изменить свое поведение».
План – «Асад Наш»
Как мы уже отмечали ранее здесь: Первоочередные задачи России в Сирии: план «Асад Наш». https://geo-analytics.com.ua/blizhnij-vostok/pervoocherednye-zadachi-rossii-v-sirii-plan-asad-nash/:
План России «Сирия Наш» плавно перешел в подраздел «Асад Наш» (условные названия), который заключается в следующем:
- Улучшение имиджа Б.Асада;
- Возвращение беженцев;
- Возвращение неподконтрольных территорий;
Как говорилось выше, политическое урегулирование сирийского конфликта подразумевает в будущем выборы президента в Сирии. Основным кандидатом на которых от власти будет, по всей видимости, Башар Асад, из-за отсутствия пока альтернативы, как ранее и отмечалось американской стороной. Хотя в последнее время в СМИ появляются сообщения о том, что Москва пытается найти такую альтернативу.
Так, например, прошла информация о том, что сирийский президентский дворец обеспокоен встречами между российскими дипломатами и проживающими за рубежом представителями алавитской общины, выходцем из которой, как известно, является и лидер страны Башар Асад. Во всяком случае, один из участников подобных переговоров заявил о поступающих ему угрозах из официального Дамаска. По его словам, семья Асадов боится, что её монополия на то, чтобы представлять алавитов, будет разрушена.
Наблюдатели считают, что Кремль тревожат готовящиеся санкционные списки в связи с действием американского «закона Цезаря» — инициативы, которая дает основу для ограничительных мер за любые связи с баасистским правительством. О том, что российское руководство хотело бы видеть транзит власти в Сирии, говорят давно, однако пока неизвестно, как именно он может выглядеть в российском представлении и какой отзыв найдёт у сирийской элиты (https://news.ru/near-east/asada-trevozhat-zakulisnye-kontakty-rossii-s-ego-edinovercami/ ).
Улучшение имиджа Б.Асада
За неимением на данный момент реальной альтернативной кандидатуры, которая бы соответствовала российским интересам в будущем в Сирии, Москвой начата работа по улучшению имиджа Асада как на международной арене, так и внутри страны, создание образа безальтернативного политика для Сирии.
Но главная задача – добиться снятия с Асада обвинений в военных преступлениях, в том числе и в применении химического оружия – дается России все сложнее и сложнее. Тем более, что в ООН и саму Россию обвиняют в военных преступлениях в Сирии при поддержке действий Асада.
ОЗХО.
13 мая прошел неформальный интерактивный диалог в СБ ООН по химическому оружию в Сирии. Мероприятие носило закрытый характер и в нем не приняли участие постпредство России и Китая. В заседании принял участие гендиректор ОЗХО Фернандо Ариас.
Великобритания, Бельгия, Эстония, Германия, Франция и Польша поддержали доклад Группы по расследованию и идентификации ОЗХО, который обвинил Сирию в применении химоружия в Сирии в 2017 году, следует из заявления стран. Эти страны заявили, что применение химического оружия кем бы то ни было в любое время и при любых обстоятельствах является нарушением международного права и может представлять собой военное преступление и преступление против человечности.
Справка
ОЗХО 8 апреля опубликовала доклад по расследованию химических атак в Сирии в 2017 году. Согласно выводам следственной группы, авиаудары в провинции Хама с использованием снарядов с хлорином и зарином были выполнены сирийскими ВВС. Евросоюз согласился с выводами доклада Группы по расследованию и идентификации (ГРИ) Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО и призвал привлечь к ответственности виновных. Британский МИД призвал Совет Безопасности ООН «решительно отреагировать» на доклад ОЗХО и привлечь виновных к ответственности.
МИД Сирии заявил, что доклад ОЗХО содержит поддельные и сфабрикованные выводы, цель которых — искажение фактов и обвинение властей Сирии. В МИД РФ отметили, что доклад ГРИ будет самым тщательным образом изучен в России на экспертном уровне, на это потребуется время.
Исполнительный совет ОЗХО 9 июля путем голосования принял решение по вопросу химического оружия в Сирии: САР даётся 90 дней на урегулирование связанных с ним вопросов, говорится в сообщении пресс-службы организации. Через 100 дней генеральный директор ОЗХО представит исполнительному совету и всем ее странам-участницам доклад о том, выполнила ли Сирия указанные требования. Среди того, что требуют от Сирии:
- заявить в секретариат о заводах, где химическое оружие…, использованное 24, 25 и 30 марта 2017 года разрабатывалось, производилось и хранилось
- заявить об имеющемся сейчас в наличии химическом оружии, включая зарин, прекурсоры зарина, хлор, который не предназначен для целей, не запрещённых конвенцией, равно как и о предприятиях по производству химического оружия и связанных предприятиях
- решить все нерешенные вопросы, касающиеся первоначального заявления о запасах и программе химического оружия
«Если САР не исправит ситуацию…, исполнительный совет решил рекомендовать конференции стран-участниц организации на следующем заседании принять решение о необходимых в связи с этим действиях», — отмечают в ОЗХО.
Россия и ряд стран-членов Организации по запрещению химического оружия считают, что выводы доклада Группы по расследованию и идентификации (ГРИ) о предполагаемых химических атаках в Сирии в 2017 году грозят вылиться в дальнейший раскол ОЗХО, говорится в сообщении на сайте МИД РФ.
Заявление, размещенное на сайте МИД РФ, было выпущено от имени Белоруссии, Бурунди, Венесуэлы, Зимбабве, Ирана, Казахстана, Камбоджи, Киргизии, Китая, Коморских Островов, Кубы, Лаоса, Мьянмы, Никарагуа, Российской Федерации, Сирии, Таджикистана, Узбекистана и ЦАР.
Позиция США: Еще весной в Вашингтоне заявили, что Соединенные Штаты могут ввести новые санкции против Сирии в связи с публикацией доклада. Также было отмечено, что США могли бы обратиться в Совет Безопасности ООН, однако считают это фактически бесполезным. «К сожалению, этот механизм недоступен нам, потому что Россия, которую обычно поддерживает Китай, блокирует все попытки привлечь к ответственности режим президента Сирии Башара Асада и его союзников».
Как видно из вышеизложенного, Россия будет пытаться заблокировать площадку ОЗХО путем раскола, чтобы как можно на дольше затянуть рассмотрение данного вопроса и блокировать возможные последствия
Обвинение в военных преступлениях.
Россия продолжает в категорической форме отвергать обвинения ООН в военных преступлениях на территории Сирии.
Справка
Международная независимая следственная комиссия по Сирии была создана при Верховном комиссариате ООН по правам человека в 2011 году. Ее цель — документирование и расследование всех случаев нарушения международного права, произошедших в ходе войны в Сирии.
2 марта, работающая под эгидой ООН Международная независимая следственная комиссия по Сирии (COI) представила доклад о военных действиях, которые велись на территории страны в период с 11 июля 2019 года по 10 января 2020 года. Согласно этому документу, число военных преступлений в Сирии продолжает расти. К ряду из них, утверждают эксперты ООН, причастны вооруженные силы, выступающие на стороне президента Сирии Башара Асада, а также российская военная авиация.
По данным независимой комиссии, в результате наземных наступлений и авианалетов, совершенных в обозначенный выше период, в Сирии были убиты и ранены десятки мирных жителей, а также разрушен целый ряд объектов гражданской инфраструктуры, в том числе рынки и больницы.
Сирийские правительственные войска, поддерживаемые Воздушно-космическими силами (ВКС) России, систематически совершали удары по десяткам больниц, школ и рынков в районе контролируемого повстанцами города Идлиб на северо-востоке страны. К такому выводу пришли авторы расследования военных действий в Сирии в ноябре 2019 — июне 2020 года, проведенного независимой международной комиссией по заказу Совета по правам человека ООН, результаты которого были представлены во вторник, 7 июля, в Женеве.
Так, в начале июля, комментируя доклад, подготовленный комиссией независимых экспертов ООН, который утверждает, что власти Сирии в период с ноября 2019 года по июнь 2020 года могли совершать военные преступления и преступления против человечности в провинциях Алеппо и Идлиб, глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что «вопросы сирийского конфликта должны решаться на основе конкретных фактов, так называемая независимая комиссия по Сирии не отвечает этому критерию»:
«Вы, наверно, имеете в виду комиссию, которая сама себя называет независимой комиссией по расследованию в Сирии. Если это так, то комиссия была создана не консенсусным решением, ее мандат вызывает множество вопросов, как и методы работы. Решение о создании этой комиссии было продавлено, прежде всего, западными странами, которые взяли курс на смену режима в Сирии, они этого не скрывают, и путем голосования в совете ООН по правам человека был сформирован механизм с заданной целью: искать компромат на Дамаск и на тех, кого они называют союзниками Дамаска», — сказал Лавров журналистам в ходе онлайн-пресс-конференции.
В данном вопросе Россия также заинтересована заблокировать решения и их последствия путем непризнания результатов расследований и блокировки площадки ООН.
Легитимизация б.Асада для преодоления «Акта Цезаря» (санкций)
России необходимо легитимизовать в глазах коллективного Запада и США власть Б.Асада и попытаться заставить Запад контактировать напрямую с Дамаском.
Основной посыл России для коллективного Запада – вынудить его работать с Дамаском, т.е. Б.Асадом, напрямую. Так Россия пытается с помощью коллективного Запада преодолеть «Закон Цезаря» (Акт о защите гражданского населения Сирии), который предусматривает введение санкций против Башара Асада, членов правительства, отдельных лиц и компаний, связанных с сирийским правительством.
Если коллективный Запад будет вынужден напрямую контактировать с Дамаском, то есть вероятность того, что США смягчат или отменят такие санкции против Б.Асада и его окружения или коллективный Запад найдет пути обхода «Акта Цезаря».
Система гуманитарного оповещения
23 июня Российская Федерация информировала ООН о том, что больше не будет участвовать в системе гуманитарного оповещения. Речь идет о механизме ООН, который направлен на защиту госпиталей и доставки гуманитарной помощи в Сирии от нанесения урона воюющими сторонами.
Замгенсека ООН по гуманитарным вопросам Марк Лоукок пояснил, что «Гуманитарное оповещение нацелено на содействие безопасной доставке гуманитарной помощи путем информирования сторон об объектах и передвижениях, которые отвечают гуманитарной функции». Он добавил, что независимо от участия в системе гуманитарного оповещения стороны конфликта обязаны исполнять международное гуманитарное право.
Американская сторона оценила такой поступок РФ как факт того, что «Россия уничтожила свой механизм деконфликтинга с ООН».
Позиция российской стороны. Постпред РФ при организации Василий Небензя на заседании СБ ООН 29 июня заявил:
- Этот механизм был добровольной договоренностью. У него нет мандата ни Совета Безопасности, ни какой-либо другой законной основы.
- Россия не будет больше принимать от ООН информацию по гражданским объектам, внесенным в список деконфликтинга и предлагает передавать эти данные напрямую в Дамаск.
- Мы предлагаем, чтобы отныне УКГВ решала вопрос объектов деконфликтинга с правительством Сирии.
- Никаких изменений в механизме предотвращения конфликтов между военными США и РФ в Сирии нет.
Гуманитарная помощь и беженцы
Справка – беженцы.
Официальный представитель Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) Андрей Махечич 16 июня заявила, что «В УВКБ обеспокоены гуманитарной ситуацией возвращающихся лиц».
Речь идет о более 6 миллионов внутренне перемещенных сирийцев, а также других уязвимых групп населения на территории Сирии. В настоящее время, по данным УВКБ в Египте, Иордании, Ираке, Ливане и Турции находится свыше 5,5 миллионов сирийских беженцев».
По оценкам ООН, более 80% сирийцев еще до пандемии жили за чертой бедности. А спустя 9 лет конфликта в стране 11 миллионов человек теперь нуждаются в гуманитарной помощи.
Контакты Евросоюза с Сирией в настоящее время невозможны, заявил еврокомиссар по вопросам соседства и расширения Евросоюза Оливер Варгели в ходе дебатов в Европарламенте 20 мая. Он отвечал на вопрос депутата от фракции «Идентичность и демократия» Тьерри Мариани о возможности оказания помощи сирийским беженцам на территории, подконтрольной Дамаску, в том числе через неправительственные организации.
В 4-й международной донорской конференции по Сирии принимали участие около 60 стран, включая Россию, и 25 организаций. ЕС совместно с ООН организовывают такие конференции ежегодно. Значительная часть собранных средств уходит в соседние с Сирией государства для финансирования находящихся на их территории лагерей беженцев, которые позволяют удерживать перемещенных лиц от попыток проникнуть в Европу.
Донорская конференция по Сирии «Брюссель-4» смогла собрать 6,9 миллиарда евро (7,7 миллиарда долларов) для оказания помощи сирийским беженцам, сообщил по итогам конференции 30 июня европейский комиссар по антикризисному управлению Янез Ленарчич.
Позиция России: замглавы МИД РФ Сергей Вершинин подчеркнул, что ключевые для Сирии вопросы, будь то возвращение беженцев или оказание гуманитарного содействия и продвижение политического процесса, не должны обсуждаться без представителей законного правительства САР.
На конференции средства на финансирование беженцев собрали, но только на тех, кто вне контроля официального Дамаска, контакты с которым России так хотелось разблокировать.
Доставка гуманитарной помощи
Россия преследует цель изменить механизм трансграничной доставки гуманитарной помощи в Сирию – она требует, чтобы вся гуманитарная помощь миссии ООН проходила через территорию подконтрольную Асаду и России и ее распределение контролировалась только сирийской властью (и РФ). Также Россия добивается снятия всех международных санкций с Сирии до выполнения резолюции 2254 ООН.
Справка — Ситуация с погранпереходами.
Режим упрощенной доставки гуманитарных и медицинских грузов в Сирию из соседних государств, в первую очередь через границу с Турцией, через линии фронта и погранпереходы действует с июля 2014 года и ежегодно продлевался. В его рамках гуманитарные учреждения ООН и их партнеры вправе были пользоваться маршрутами через линии конфронтации и пограничные пункты пропуска Баб-эс-Салям, Баб-эль-Хава, Эль-Ярубия и Аль-Рамта.
В связи с тем, что размер подконтрольной оппозиции (под кураторством Турции) территории Идлиба сократился на 30%, Москва уверена, что одного КПП «Баб-эль-Хава» будет достаточно для того, чтобы удовлетворить все гуманитарные потребности проживающих там людей.
Развитие ситуации вокруг резолюции ООН о доставке гуманитарной помощи через погранпереходы в Сирии. Решение принималось с 07 по 13.07.20г.
Германо-бельгийский документ предлагал сохранить два пункта пропуска на турецко-сирийской границе и продлить механизм действия миссии на один год. В резолюции Бельгии и Германии не содержалось положений, осуждающих односторонние санкции в отношении Сирии. Германия утверждает, что санкции ЕС носят адресный характер и не бьют по простому населению. Россия и Китай 7 июля наложили вето на документ.
Россия внесла собственный проект резолюции. Среди прочего, он предлагал продление поставок гуманитарной помощи на полгода. Москва также выступала за то, чтобы отразить в резолюции пагубность односторонних санкций в отношении Сирии, ухудшающих гуманитарную ситуацию в стране на фоне войны и пандемии коронавируса. Этот вариант на голосовании 9 июля поддержали только 4 из 15 членов Совбеза — Россия, Китай, Вьетнам и Южно-Африканская Республика, а 7 государств выступили против.
Принципиальное различие мнений с одной стороны Москвы и Пекина, а с другой европейских государств и США в Совбезе касается самого механизма трансграничной доставки гуманитарной помощи в Сирию. Россия выступает за поэтапное сворачивание этого механизма. Сирия и Россия заявляют, что гуманитарная помощь должна теперь доставляться через Дамаск.
В итоге ООН достиг компромисса по поставкам гуманитарной помощи Сирии: с пятой попытки была принята резолюцию, продлевающую на год срок действия пограничного перехода «Баб-эль-Хава» на сирийско-турецкой границе (до 10 июля 2021 года). Проект резолюции разработали Германия и Бельгия. Этот вариант резолюции получил поддержку 12 участников заседания Совбеза. Против не проголосовал никто, но три государства — Россия, Китай и Доминиканская Республика — воздержались.
Суть компромисса:
- Миссия ООН по трансграничной гуманитарной помощи Сирии продлена на год, как предлагали Германия и Бельгия
- Помощь будут доставлять только через один пункт на турецкой границе, как предложила Россия.
Принятая резолюция позволяет доставлять гуманитарную под контролем миссии ООН на территории, оппозиционные к Асаду.
Принятие Советом Безопасности ООН резолюции о продлении на год трансграничного механизма помощи Сирии позволит обеспечить гуманитарные поставки для 2,8 млн нуждающихся сирийцев, считает генеральный секретарь международной организации Антониу Гутерриш. Соответствующее заявление пресс-службы генсека опубликовано на сайте ООН.
В результате можно говорить о том, что Россия не смогла провести в резолюции пункт, призывающий к снятию санкций, но смогла добиться закрытия еще одного пункта пропуска гумпомощи (третьего из четырех бывших ранее), но оставшийся один пункт пропуска гуманитарной помощи будет работать до следующего голосования не полгода, как хотела РФ, а год.
Сама аргументация российской стороны о необходимости закрытия пункта пропуска, звучащая как тезис: «Все больше районов в Сирии возвращаются под контроль правительства, следовательно, помощь может доставляться изнутри страны в координации с Дамаском», — говорит о том, что сирийская власть при поддержке России планирует и в дальнейшем возвращать неподконтрольные оппозиционные территории военным (силовым) путем, а не путем политического урегулирования, выполняя резолюцию 2254 ООН, которая подразумевает:
- создание конституционного комитета (создан, но его работа заблокирована официальным Дамаском и РФ)
- написание новой конституции (работа заблокирована теми же игроками)
- выборы по новой конституции.
Вопрос возвращения беженцев на подконтрольную власти Б.Асада имеет еще один аспект в свете выборов. Беженцы – это будущие избиратели, которых может контролировать Дамаск, а значит – это возможность сохранить власть и легитимность в глазах коллективного Запада.
Выборы
Еще ранее Сопредседатель исполнительного органа Сирийского Курдистана (Роджава) Абдул Хамид аль-Махбаш заявил, что федеративное образование на северо-востоке Сирии отказывается участвовать в проведении парламентских выборов в сирийское правительство, назначенные на 19 июля, на своей территории. С момента своего создания в 2013 году автономная администрация не разрешает проводить сирийским властям какие-либо выборы на подконтрольных СДС территориях.
Справка
Парламентские выборы проходили только на территории Сирии с разделением по округам, где каждый имеет право голосовать только на месте постоянного проживания. Исключение было сделано на всех выборах во время войны в стране для граждан, бежавших с территорий, захваченных «террористами». Для жителей провинций Идлиб и Ракка власти установили дополнительные урны в местах их временного пребывания. Граждане Сирии, находящиеся за пределами родины, по законодательству страны не могли принять участие в голосовании.
19 июля в Сирии состоялись выборы в Народный совет. По результатам голосования правящая партия «Баас» и входящие с ней в союз партии получили более 80 парламентских мест из 250.
Позиция России: Прошедшие 19 июля в Сирии парламентские выборы подтвердили легитимность действующего правительства, а также стали свидетельством того, что государственные институты в этой стране по-прежнему полноценно функционируют, заявил старший научный сотрудник центра арабских и исламских исследований Института востоковедения РАН Борис Долгов.
Ряд стран, в том числе Турция и США, заявили о непризнании результатов выборов.
Позиция Турции: Анкара считает недействительными итоги парламентских выборов в Сирии, заявил 21 июля президент Турции Тайип Эрдоган. «Несколько дней назад в Сирии прошли выборы. Точнее, это были псевдовыборы. Турция вынуждена заступиться за притесненных в Сирии и выразить протест», — сказал Эрдоган, выступая в Анкаре. Он добавил, что Турция сохранит свое военное присутствие в Сирии до тех пор, «пока сирийский народ не обретет свободу и мир».
Позиция Америки: США не признают парламентские выборы в Сирии, заявила официальный представитель госдепартамента Морган Ортагус. «Это еще одна попытка режима создать себе фальшивую легитимность и избежать реализации политического процесса в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН 2254», — говорится в письменном заявлении Ортагус.
По ее заявлению, в Сирии не было свободных выборов с момента прихода к власти партии «Баас» в 1963 году. «Нынешний год не стал исключением. Мы видели заслуживающие доверия сообщения о том, что работники избирательных участков раздавали бюллетени, уже заполненные от имени кандидатов «Баас». Также были часты сообщения о том, что на граждан давили, чтобы они голосовали, и не было гарантий избирательной тайны», — указывается в заявлении.
Кроме того, Ортагус напомнила, что около 5 миллионов сирийцев, находящихся за границей, не могли проголосовать на выборах.
Она заявила, что резолюция СБ ООН 2254 предполагает участие в выборах всех сирийцев, включая и тех, кто находится за пределами страны.
Фактически парламентские выборы в Сирии – это репетиция будущих президентских выборов, которые должны пройти по сценарию Россию и привести не только к сохранению власти Б.Асада (пока за неимением ему другой альтернативной кандидатуры, выгодной для российской стороны), но и попытки легитимизации сирийского режима для международных игроков.
Сейчас в Сирии официальная власть провела парламентские выборы фактически без возможности участия представителей оппозиционных территорий и по старой конституции. Коллективный Запад уже сделал ряд заявлений о том, что не признает такие выборы легитимными, но это дает России и ее союзникам формальный повод и далее признавать «легитимной» власть, поддерживающую Асада, и продолжать блокировать мирный процесс урегулирования, пытаясь силой вернуть под контроль оппозиционные территории (изменить конфигурацию расстановки сил «на земле»).
Сейчас в информационном пространстве официального Дамаска и Москвы происходит «раскачка» темы этого очередного обострения, боевых столкновений, возможности «применения химического оружия кустарного производства», обстрелов российской базы беспилотниками и т.д. и т.п., что должно аргументировать в дальнейшем силовые операции Дамаска на данной территории против оппозиционных сил, поддерживаемых Турцией.
Изменение расстановки сил на «земле». Идлибская зона – очередное обострение.
Основная проблема в Идлибской зоне, которую Россия использует в своем противостоянии с идлибской оппозицией и Турцией, состоит в разночтении сторонами принадлежности оппозиционных сил к радикальным, экстремистским или террористическим группировкам, которые представлены в Идлибе во множественном числе.
Пример:
Идлибская группировка «Aнcap aль-Тaуxид» выступила в мае c заявлением, в котором указала, что она выходит из состава «Хурас ад-Дин», которая, в свою очередь, является филиалом «Аль-Каиды» в Сирии.
«Aнcap aль-Тaуxид» заявляет, что она теперь стала полностью независимой группой, не имеющей никаких связей ни c одной внешней или внутренней организацией, и, что она не входит ни в один из оперативных штабов в Большом Идлибе. Далее, в заявлении, говорится, что «Aнcap aль-Тaуxид» будет готова сотрудничать с некоторыми фракциями для борьбы с «режимом».
Этот ход примечателен тем, что группировка полностью публично отреклась от «Аль-Каиды», как однажды поступили «Тахрир аш-Шам», тем самым пытаясь выставить себя как часть сирийской революции перед международным сообществом.
Это дает возможность России утверждать, что сирийская армия, при поддержке и содействии российских ВС, проводит силовые операции и военные действия не против оппозиционных сил, а ведет борьбу с терроризмом.
Так, например, официальный представитель МИД РФ Мария Захарова заявила, что Россия надеется на выполнение своих обязательств Турцией по борьбе с радикалами, которые контролируют сирийский Идлиб. А постоянный представитель России при ООН Василий Небензя, выступая на заседании Совета Безопасности по Сирии, заявил, что Россия рассчитывает, что Турция выполнит свои обязательства по нейтрализации террористов в Идлибе, но подчеркнул, что «в то же время мы не позволим провести ребрендинг «Хайят Тахрир аш-Шам» в «умеренную оппозицию», который некоторые пытаются провести».
Справка.
Верховный суд России признал террористической организацию «Хайят Тахрир аш-Шам», созданную в Сирии 28 января 2017 года.
Турция взяла на себя обязательства в размежевании таких сил на тех, кто представляют «умеренную оппозицию» и тех, кого можно причислить к террористическим группировкам. Также интересно то, в последнее время США стали «поторапливать» Турцию принять решительные меры в ликвидации и размежевании террористических групп в Идлибе, и даже, выразили свою готовность помочь Турции в этом деле.
«Соединенные Штаты надеются, что Турция окажет давление на террористические группировки, в том числе на «Хайат Тахрир аш-Шам» в сирийской провинции Идлиб», — сообщил спецпредставитель США по Сирии Джеймс Джеффри.
Но здесь нужно понимание, что у Штатов есть достаточно жесткое условие к Турции. Америка категорически не довольна покупкой Турции С-400 у россиян и требует отказаться от этой сделки. Турция же этой системой ПВО «устанавливает баланс» с Грецией над спорной кипрской зоной разработки газа в проекте EastMed, в реализации которого заинтересованы Израиль, ЕС и Штаты.
Поэтому Турция не готова отказаться от российских С-400, не смотря на сложившиеся трудности с россиянами в Идлибской зоне взамен на помощь Штатов в этом вопросе и рассчитывает либо справиться самостоятельно с Дамаском и Москвой, либо создать ситуацию, когда коллективный Запад и США откажутся от претензий по поводу С-400 и признают турецкие притязаний на кипрские месторождения, но будут вынуждены оказать помощь оппозиции в Идлибе из-за угрозы массового исхода беженцев в Европу.
Так, представитель президента Турции Ибрагим Калын отметил, что Анкара «привержена борьбе с этими террористическими, экстремистскими группировками, чтобы их нейтрализовать, устранить».
«Но мы хотим делать это, во-первых, не нанося вреда гражданским, во-вторых, не давая режиму, России или Ирану предлога для еще одного военного вторжения в Идлибе, потому что еще один военный конфликт в районе Идлиба приведет к ужасной гуманитарной катастрофе. Мы делаем все возможное, но нам хочется видеть больше помощи, координации, поддержки со стороны международного сообщества, США, европейских, арабских государств, ООН», — отметил Калын.
Как реализацию одного из решений этого сложного вопроса, Турция готовится создать новое вооруженное подразделение на севере Сирии сообщили в середине мая СМИ. Сообщается, что новое формирование будет состоять как из членов оппозиционных группировок, так и офицеров, и бойцов, которые дезертировали из рядов САА в Идлиб.
Новое военное формирование будет похоже на военную полицию, действующую в подконтрольных Турции районах Сирии. Согласно Step news, новое формирование начнет проходить обучение и тренировки на территории Турции после праздника Ид-аль-Фитр.
Как уже отмечалось ранее, захват силовым путем территорий, оппозиционных к власти Б.Асаду приносит дивиденды Сирии и России не только на международных площадках (например, см. «доставка гуманитарная помощи»), но и позволяет контролировать население на этих территориях — избирателей, а значит – это дает возможность сохранить власть и легитимность в глазах коллективного Запада.
Поэтому физический захват оппозиционных территорий стоит в приоритете у Москвы и Дамаска, которые пользуясь предлогом сложности ситуации с размежеванием радикальной оппозиции будут и дальше стремиться к силовым военным операциям по установлению полного контроля Дамаска над оппозиционными территориями.
И если с территориями сирийских курдов, на которых находятся нефтяные месторождения так поступить нет возможности из-за присутствия там США, то в Идлибской зоне, которая контролируется турецкой стороной – достаточно только найти предлог и раскачать ситуацию.
При обострении ситуации в Идлибской зоне как правило включается стандартный сценарий, отработанный ранее российской стороной, который уже достигал определенного успеха – информационное нагнетание о возможной провокации с применением химического оружия, как аргумент для шантажа коллективного Запада и оправдания агрессивных действий сирийской армии, которая ведет или планирует вести наступление в Идлибской зоне вопреки объявленного перемирия при поддержке и участии российской стороны.
Так, с начала июля российской стороной были сделаны неоднократные заявления такого характера: на брифинге руководитель российского Центра по примирению враждующих сторон в Сирии контр-адмирал Александр Щербицкий заявил, что «Боевики группировки «Хайат Тахрир Аш-Шам» планируют провокации в районе нескольких селений в Идлибе». По его словам, террористы намерены обвинить Дамаск в применении химического оружия. Он отметил, что боевики изготовили не менее 15 самодельных взрывных устройств, начиненных неизвестным отравляющим веществом. Их сделали в лаборатории в городе Сармада.
Ничего принципиально нового – все тот же старый «добрый» сценарий с угрозой «химической атаки». Это может свидетельствовать о том, что разногласия межу РФ и Турцией достигают «точки кипения» и планируется очередное военное обострение в Идлибской зоне.
Сценарий с возможной «химической атакой» повторяется снова и снова – это излюбленный сценарий российской стороны.
Ранее мы отмечали два типичных сценария с угрозой «применения» химического оружия, которыми Россия пытается влиять на ситуацию:
- по Идлибу: «Сценарий в Сирии – «Идлибская зона» и угроза применения химического оружия». https://geo-analytics.com.ua/blizhnij-vostok/scenarij-v-sirii-idlibskaya-zona-i-ugroza-primeneniya-himicheskogo-oruzhiya/
- по Алеппо: «Сценарий в Сирии – химическая атака в Алеппо» https://geo-analytics.com.ua/blizhnij-vostok/scenarij-v-sirii-himicheskaya-ataka-v-aleppo-publikaciya-27-11-2018/
По всей видимости очередной пик обострения в Идлибской зоне следует ожидать после проведенных выборов.
Вывод.
Как было отмечено ранее и как показали последние события в Сирии – на данном этапе все важные вопросы для сторон заблокированы:
Вопрос вокруг принятия резолюции по гуманитарным коридорам – площадка ООН по решению вопросов Сирии с легкостью блокируется Россией и Китаем через их право «вето».
Работа конституционного комитета по мирному урегулированию сирийского вопроса в рамках резолюции 2254 ООН также блокируется сирийской и российской сторонами по различным надуманным предлогам.
Вопрос с автономией сирийских курдов, стоящих в оппозиции к официальной власти Б.Асада также заблокирован.
Перемирие в Идлибской зоне, так же оппозиционной к Асаду и курируемой Турцией, — очень неустойчиво и грозит новой эскалацией и исходом новой волны беженцев в Европу.
РФ использует все возможности, отстаивая не только интересы Б.Асада, а в первую очередь, свои собственные интересы в этой стране:
- Путем политического сопровождения интересов официального Дамаска на международных площадках (ООН, реализация резолюции 2254ООН, Астанинский формат, Конституционный комитет, гуманитарная помощь ООН, ОЗХО и т.д.);
- Путем изменения расстановки сил на «земле» (Идлибская зона, Заефратье, лагерь Эр-Рукбан и т.д.), которые используются в последующем как аргумент на международных площадках.
Коллективный Запад вынужден искать другие механизмы и площадки в обход площадке ООН для стимуляции запуска мирного урегулирования сирийского вопроса.
И один из таких механизмов, который способен сдерживать Россию в том числе и в Сирии, как показала практика, – это усиление санкционной политики.
В данном периоде наблюдения можно сказать о том, что сирийский актив России для продвижения ее интересов не является ликвидным. Россия старается сохранить ранее достигнутые результаты, а не нарастить динамику в продвижении новых («позиция защиты»).
Наряду с тем, что Кремль блокирует продвижение всех вопросов для коллективного Запада, интересы России также блокируются коллективным Западом и США и в данное время находятся под пристальным вниманием и контролем американцев, вынуждая Россию искать пути к сотрудничеству.
