Зміст:
Позиція ООН і Заходу (США, ЄС)
Мирний план України/Заходу (умови — за статутом ООН)
• — «План перемоги»
• — Мирний план за формулою Зеленського
• — Альтернативні майданчики і посередники (Індія, Туреччина, Катар, Єгипет)
Ініціативи Китаю і Бразилії (заморозка на часткових умовах статуту ООН)
• — Наслідки для країн Глобального Півдня
• — Ініціатива Китаю та Бразилії
• — Ставлення до ініціативи Китаю та Бразилії
• — Платформа «Друзі миру»
Мирний план РФ і фактор Трампа (умова — порушення територіальної цілісності України)
• — Наслідки для РФ
• — Ядерні загрози для стимуляції переговорів РФ і Заходу
• — Питання територіальної цілісності України (ультиматум РФ і альтернативний сценарій Трампа)

Генеральна Асамблея зібралася на щорічну, 79-ту сесію: під час неї 22 і 23 вересня 2024 року вперше відбувся «Саміт майбутнього», на якому обговорили питання миру і глобальної безпеки та затвердили «Пакт в ім’я майбутнього», Глобальний цифровий договір і «Декларацію для майбутніх поколінь», а також відбувся традиційний тиждень високого рівня.

Також ключовою подією сесій Генасамблеї за традицією є тиждень високого рівня — подія, на яку щорічно з’їжджаються глави держав і міністри та висловлюються щодо нагальних тем. Щорічні дебати відбулися з 24 по 28 вересня, а також 30 вересня.

Особлива увага на Генасамблеї була приділена українському конфлікту і пошуку шляхів його вирішення на справедливих умовах. Так, на схемі умовно відображено основні тенденції обговорень: мирний план України/Заходу, пропозиції Китаю та Бразилії, ультиматум Росії та попередні начертання мирного плану кандидата в президенти США Д. Трампа, які стали відомі нещодавно. 

Позиція ООН і Заходу (США, ЄС)

Росія намагалася не допустити підтримки секретаріату ООН і його прямої участі в мирних ініціативах щодо України, які підтримували б врегулювання конфлікту на підставі Статуту ООН і гарантували б Україні збереження її територіальної цілісності, що йде в розріз з ультиматумом Росії до України, в якому РФ вимагає визнання реалій на землі і визнання законності окупації та анексії українських територій.  Так, генеральний секретар ООН Антоніу Гутерріш, виступаючи на загальнополітичній дискусії 79-ї сесії Генеральної Асамблеї (ГА) ООН. 24 вересня 2024 року заявив, що конфлікт в Україні необхідно врегулювати на підставі Статуту і резолюцій ООН, а також міжнародного права і територіальної цілісності України. Зі свого боку міністр закордонних справ Росії Сергій Лавров 27 вересня настійно закликав генсека ООН Антоніу Гутерріша не допускати втягування представників організації в «політизовані псевдомирні ініціативи» щодо України, наполягаючи, що ООН має зберігати рівновіддалену позицію щодо учасників конфлікту в Україні.

США та ЄС у своїх виступах зазначили, що український конфлікт є викликом світового масштабу і впливає на розв’язання світових проблем, а також що Захід продовжить підтримувати й допомагати Україні в її протистоянні агресії з боку РФ.

Так, президент США Джо Байден, виступаючи з трибуни Генеральної асамблеї ООН у Нью-Йорку в рамках загальнополітичної дискусії на 79-й сесії 24 вересня, заявив, що конфлікт в Україні та загострення палестинсько-ізраїльського протистояння стали серйозними світовими викликами останніх років поряд із такими проблемами світового масштабу, як голод, тероризм, переміщення осіб, кліматична криза, демократія під загрозою і т. д. Джо Байден наголосив, що розраховує, що Захід не втомиться підтримувати Україну, яка в іншому разі може перестати існувати. Згідно з висловленою ним позицією, Захід не припинить підтримувати Україну, доки вона не доб’ється справедливого і стійкого миру відповідно до Статуту ООН.

Зі свого боку глава дипломатії Євросоюзу Жозеп Боррель на полях сесії Генеральної Асамблеї ООН 25 вересня висловив думку, що невдача в Україні стане повсюдним провалом. У своїй промові він підкреслив, що Захід не хоче, щоб Україна здалася і стала другою Білоруссю і це має бути всім зрозуміло. Жозеп Боррель, виступаючи 27 вересня на семінарі Ради з міжнародних відносин у США, трансляцію якого вела прес-служба Єврокомісії заявив, що «Ми повинні допомагати Україні більше і швидше. Ми повинні дати Україні економічну і стратегічну перевагу над Росією і дозволити вирішувати самостійно, що прийнятно і що ні».

Мирний план України/Заходу (умови за статутом ООН)

На схемі позначено позицію України в ООН.

«План перемоги»

Ремарка: перед Генасамблеєю ООН Зеленський повідомив, що у нього є певний план завершення конфлікту, подробиці якого він має намір обговорити з президентом США Джо Байденом, оскільки в цьому плані є пункти, які залежать від рішення Вашингтона. Український лідер назвав способом вирішення ситуації «план перемоги», який заснований на запропонованій ним же «формулі миру».

Володимир Зеленський 24 вересня 2024 року заявив, що його так званий «план перемоги» України не має стосунку до перемовин із Росією, він спрямований на зміцнення ЗСУ і йдеться про посилення України, української армії. Стало відомо, що ініціатива Зеленського міститиме показники необхідної Києву військової допомоги та список деяких політичних і дипломатичних кроків, а також підкреслено, що «план» не містить поступок Росії. Американський лідер Джо Байден 26 вересня обговорив на зустрічі з українським президентом Володимиром Зеленським дипломатичну, економічну та військову складові запропонованого Києвом «плану перемоги». Так, координатор зі стратегічних комунікацій у Раді національної безпеки Білого дому Джон Кірбі заявив, що «План перемоги» Володимира Зеленського є набором ініціатив, який США та Україна мають глибше вивчити протягом наступних тижнів, додавши, що Байден і Зеленський проведуть зустріч 12 жовтня в Німеччині, де, зокрема, обговорять представлені пропозиції. Так само стало відомо, що помічники президента США Джо Байдена і Володимира Зеленського займаються обговоренням деталей запропонованого лідером України «плану» щодо врегулювання українського конфлікту. Держсекретар США Ентоні Блінкен на прес-конференції в Нью-Йорку, зі свого боку, заявив, що Сполучені Штати уважно вивчать запропонований Києвом «план перемоги», щоб зрозуміти, що ще потрібно від Вашингтону, щоб допомогти Україні. За словами держсекретаря США, президент Джо Байден «має намір гарантувати, що в України буде все необхідне» для успішного військового протистояння з Росією.

Газета Il Messaggero повідомила, що за даними її високопоставлених дипломатичних джерел, наразі в Римі, Парижі та Вашингтоні ставлять за мету перетворити «план перемоги» українського лідера Володимира Зеленського на «мирний план», виробивши конкретну схему дій щодо досягнення припинення вогню. Цей план має гарантуватися за будь-якого результату американських президентських виборів у листопаді.

Мирний план за формулою Зеленського

Ремарка: 15-16 червня в Бюргенштоку відбулася конференція щодо України. Швейцарія, яка зайнялася її організацією за домовленістю з владою в Києві, не запросила Росію. У форумі не взяли участі делегації деяких держав, включно з Китаєм. Жодна з країн — членів БРІКС не підтримала підсумкового комюніке. Спільне комюніке за підсумками конференції закликає повернути Києву контроль над Запорізькою АЕС, а також містить заклики до вільного пересування Чорним і Азовським морями, до обміну і звільнення всіх військовополонених. У документі йдеться і про необхідність діалогу між усіма сторонами для припинення конфлікту. Із 91 учасника зустрічі комюніке підтримали 76. Підсумкового комюніке не підписали Вірменія, Бахрейн, Бразилія, Індія, Індонезія, Лівія, Мексика, Саудівська Аравія, ПАР, Таїланд і Об’єднані Арабські Емірати. Пізніше свої підписи під комюніке відкликали Ірак, Йорданія і Руанда.

Нові зустрічі в рамках ініціативи «формули миру»

Канадське МЗС анонсувало проведення наприкінці жовтня міністерської конференції з гуманітарних аспектів так званої формули миру українського президента Володимира Зеленського. «Канада спільно з іншими співорганізаторами — Норвегією та Україною — проведуть Міністерську конференцію з гуманітарних аспектів 10-пунктної формули миру України 30-31 жовтня 2024 року», — ідеться в документі. Передбачається, що її відвідають глави МЗС країн, які підтримують Київ. Учасники конференції мають намір обговорити гуманітарні питання, зокрема повернення військовополонених.

Швейцарія не запросила Росію на міжнародну конференцію з питань розмінування в Україні, яку вона організовує спільно з Києвом 17-18 жовтня в Лозанні. «Швейцарія запросила понад 50 держав, а також відповідні міжнародні та регіональні організації. Є також учасники з НУО, наукової спільноти та приватного сектору. Крім усіх країн ЄС, були також запрошені країни-донори і постраждалі держави глобального Півдня», — сказала Раггі. Список країн-учасниць та організацій буде опубліковано перед початком конференції, додала офіційний представник.

Обговорення другої конференції щодо «формули миру»

Так, на полях Генасамблеї ООН було висловлено думки про те, що друга конференція щодо України необхідна, але наразі говорити про точну дату її проведення передчасно через низку причин, серед яких називали: проблеми із залученням країн Глобального Півдня, зокрема через відмову РФ від участі в такій конференції; відсутність майданчика для проведення конференції (країни-організатора), яку б було схвалено всіма сторонами; відсутність спільного плану, який влаштовував би всіх можливих посередників, і т. ін.  

Наприклад:

Президент Туреччини Реджеп Таїп Ердоган заявив, що розраховує на участь його країни в мирній конференції, яку пропонує провести президент України Володимир Зеленський. Однак президент підкреслив, що «зараз сторони ще не близькі до цього» мирного рішення.

Перший заступник глави індійського МЗС Вікрам Місрі, коментуючи зустріч індійського прем’єр-міністра Нарендри Моді та президента України Володимира Зеленського, яка відбулася в Нью-Йорку, заявив, що новий саміт із врегулювання в Україні, подібний до проведеного у Швейцарії в червні, обговорювати в деталях поки що зарано.

Глава угорського МЗС Петер Сійярто заявив, що друга «мирна конференція» щодо України — швидше пропаганда, ніж щось змістовне. Він підкреслив, що нова конференція щодо України була б успішною за участю обох сторін і наявності обговорюваного плану, але ні того, ні іншого поки що немає.

Посол Росії у Швейцарії Сергій Гармонін заявив, що Швейцарія, яка підтримала санкції Євросоюзу проти Росії, не може бути нейтральним майданчиком для переговорів. Російський уряд затвердив у березні 2022 року перелік іноземних держав і територій, які вчиняють щодо Росії, її компаній і громадян недружні дії. Швейцарську Конфедерацію занесено до цього списку.

Глава МЗС Швейцарії Іньяціо Кассіс на полях сесії Генеральної Асамблеї ООН заявив, що про те, що країни Глобального Півдня і країни БРІКС мали великі проблеми з конференцією в Бюргенштоці — хтось не приїхав, когось було представлено на низькому рівні, оскільки вважали, що їхнє розуміння реалій та пошуку рішень не було достатньою мірою враховано. Вони також вважали, що Росія повинна була брати участь. Як зазначив глава швейцарського МЗС, «не можна думати про мир без присутності обох учасників конфлікту». Було озвучено, що «Швейцарія розуміла це, але на момент організації першої конференції це було неможливо. Але цього планується домогтися під час організації другої конференції, щоб зробити крок уперед», — додав він. Тож було наголошено, що мирна ініціатива Китаю та Бразилії щодо України являє собою цікавий внесок у справу мирного врегулювання.

Альтернативні майданчики і посередники

Ремарка: у серпні видання Hindu повідомило, що Володимир Зеленський запропонував низці країн Глобального Півдня провести новий мирний саміт щодо України. Серед інших країн він виділив Індію, але заявив, що проведення саміту в країні, яка не приєдналася до комюніке останнього мирного саміту, неможливе. Володимир Зеленський повідомив, що Київ веде переговори з Саудівською Аравією, Катаром і Туреччиною щодо другого саміту по Україні. Як повідомляло РІА Новини дипломатичне джерело в Анкарі, точне місце проведення другої конференції щодо України ще не визначено, Саудівська Аравія — один з обговорюваних варіантів.

Індія — як альтернативний посередник (за статутом ООН)

Прем’єр-міністр Індії Нарендра Моді 24 вересня на зустрічі з президентом України Володимиром Зеленським заявив, що його країна готова надати будь-яку можливу допомогу для мирного вирішення конфлікту в Україні. Індія, як і раніше, відкрита для надання всієї можливої підтримки, щоб сприяти міцному і мирному вирішенню конфлікту», — йдеться на сайті індійського МЗС. Глава індійського МЗС Субраманьям Джайшанкар наголосив, що в Індії немає мирного плану щодо України, але вона спілкується з обома сторонами конфлікту і передає інформацію від однієї до іншої. Так само він висловив позицію про те, що переговори між Росією і Україною в якийсь момент відбудуться, але в них повинні брати участь обидві сторони конфлікту. За його словами, Нью-Делі спілкується з Москвою і Києвом, щоб зрозуміти, що Індія може зробити, щоб почалися серйозні переговори щодо врегулювання.

Європейське видання газети Politico з посиланням на високопоставлене джерело серед керівництва України повідомило, що українська влада розраховує на те, що за допомогою посередницьких зусиль Індії їй вдасться укласти мирну угоду з Росією на прийнятних для Києва умовах. За його інформацією, такого висновку в Києві дійшли після візиту прем’єр-міністра Індії Нарендри Моді в Україну в серпні 2024 року. Тоді індійський лідер нібито погодився з позицією української влади щодо того, що мирна угода з Росією «не повинна містити передачу Москві територій».  При цьому, як стверджує видання, індійський лідер наполіг на тому, що Україні доведеться піти на компроміси з Росією в інших питаннях. У МЗС України не стали безпосередньо підтверджувати інформацію газети, проте зазначили, що вважають Нью-Делі надійним партнером і розраховують на його сприяння у врегулюванні конфлікту. «Ми хочемо бачити участь Індії в процесі [створення] формули миру, оскільки Індія може змінити ситуацію», — пояснив Politico речник МЗС України Георгій Тихий.

Туреччина — як альтернативний посередник і альтернативний переговорний майданчик (за статутом ООН)

26 вересня Президент Туреччини Реджеп Таїп Ердоган висловив готовність Туреччини організувати конференцію щодо України. Він підкреслив, що те, що Туреччина може вести переговори як з українською, так і з російською стороною, розглядається як перевага на шляху до миру.

Катар — як альтернативний посередник (за статутом ООН)

Ремарка: Катар виступає як посередник між Росією та Україною в питанні повернення дітей, вивезених із зони бойових дій. 8 липня пресслужба уповноваженого при президентові РФ із прав дитини Марії Львової-Белової повідомила, що Росія за сприяння Катару сприяла возз’єднанню матері з України зі своєю дочкою. Дівчинка стала 71-ю дитиною, яка повернулася до сім’ї в Україні та в інших країнах.

Емір Катару шейх Тамім бен Хамад Аль Тані, виступаючи з трибуни Генеральної Асамблеї ООН у Нью-Йорку 24 вересня, закликав Росію та Україну працювати над пошуком шляхів мирного врегулювання конфлікту. Він заявив, що повторює заклик до всіх сторін дотримуватися положень Статуту ООН і норм міжнародного права, а також працювати над пошуком мирного рішення як єдино можливого. Говорячи про посередницькі зусилля Катару для розв’язання різних конфліктних ситуацій, шейх Тамім зауважив, що дії Дохи сприяли возз’єднанню «десятків українських дітей зі своїми сім’ями».

Єгипет — як альтернативний посередник (за статутом ООН)

Так, у заяві зовнішньополітичного відомства Єгипту, опублікованій за підсумками зустрічі глави МЗС країни Бадра Абдель Ати з міністром закордонних справ України Андрієм Сибігою, що відбулася в Нью-Йорку на полях 79-ї сесії Генеральної Асамблеї ООН 25 вересня, ідеться про те, що єгипетська влада підтримує зусилля, спрямовані на врегулювання конфлікту між Україною та Росією дипломатичними методами. Також міністр закордонних справ Єгипту Бадр Абдель Ати, виступаючи 27 вересня на багатосторонній зустрічі з обговорення ініціативи Китаю і Бразилії, спрямованої на вирішення українського конфлікту, заявив, що єгипетська влада висловила готовність усіма способами сприяти політичному врегулюванню конфлікту в Україні та взяти участь у реальних зусиллях із вирішення українсько-російської кризи. Він висловив прагнення Єгипту досягти політичного розв’язання конфлікту і домогтися його стійкого врегулювання на основі Статуту ООН і принципів міжнародного права.

Саудівська Аравія (майданчик і посередник).

Саудівська Аравія в ООН оголосила про формування міжнародного альянсу для вирішення ізраїльсько-палестинського конфлікту за принципом двох держав. Альянс включає арабські, мусульманські та європейські країни, перші зустрічі відбудуться в Ер-Ріяді та Брюсселі. Про Україну публічних офіційних заяв зроблено не було.

Ініціативи Китаю та Бразилії

На схемі позначено ініціативи Китаю та Бразилії в ООН.

Наслідки для країн Глобального Півдня

Країни Всесвітнього Півдня визнають негативні наслідки українського конфлікту для світу загалом і безпосередньо на економічні показники своїх країн. Це підштовхує країни Глобального Півдня брати активнішу участь у вирішенні українського конфлікту як посередників між Києвом та Москвою, а також пропонувати власні мирні ініціативи щодо його завершення.

Наведемо кілька прикладів таких висловлювань.

Так, міністр закордонних справ Єгипту Бадр Абдель Ати 27 вересня на полях Генасамблеї ООН вказав на важливість об’єднання міжнародних зусиль у напрямку досягнення миру в українському конфлікті, особливо за негативних наслідків цього конфлікту для гуманітарної, політичної та економічної сфер, які, зокрема, відчуває і Єгипет є одним з найбільших імпортерів пшениці у світі. Голова тимчасового уряду Бангладеш, лауреат Нобелівської премії миру Мухаммад Юнус, виступаючи на загальнополітичній дискусії 79-ї сесії Генеральної Асамблеї ООН заявив, що Бангладеш вважає, що конфлікт в Україні, який має економічні наслідки для багатьох країн світу, у тому числі й для південноазіатської республіки, що має закінчитися через діалог між його учасниками. «Війна, що триває вже два з половиною роки, в Україні забрала занадто багато життів. Вона торкнулася багатьох країн і районів світу і призвела до глибоких економічних наслідків», — сказав він. Міністр закордонних справ Сомалі Ахмед Муаллім Фікі заявив, що його країна дуже постраждала від конфлікту в Україні через зростання цін на продовольство.

Для виправлення ситуації існую два шляхи:

• мінімізація наслідків українського конфлікту на країни глобального Півдня, що може означати глибоке заморожування конфлікту зі збереженням (або ні) Росією досягнутих раніше результатів, у тому числі й територіальних, – часткове виконання статуту ООН,

• повне вирішення українського конфлікту на справедливих умовах – за статутом ООН.

Провідну роль у напрямку подолання наслідків українського конфлікту на глобальному (міжнародному) рівні для країн Глобального Півдня взяв Китай за допомогою активного супроводу даної теми представниками Угорщини.

Так, міністр закордонних справ Угорщини Петер Сійярто заявив, що країни Глобального Півдня розчаровані тим, що їм доводиться платити за віддалений для них конфлікт в Україні і хочуть миру. Глава МЗС зазначив, що країни глобального Півдня, такі як Єгипет, Саудівська Аравія та Туреччина, «розчаровані тим, що їм доводиться платити ціну за далекий конфлікт». Також Петер Сійярто після зустрічі із главою МЗС КНР Ван І на полях Генасамблеї ООН заявив, що Угорщина цінує зусилля Китаю щодо встановлення миру в Україні. За його словами, Пекін зараз «практично очолює» глобальну більшість, яка виступає за мир.

Глава МЗС Китаю Ван І на засіданні Ради Безпеки ООН, присвяченому Україні 24 вересня заявив, що все більше країн глобального Півдня об’єднується для підтримки миру та створення умов з метою мирного врегулювання українського конфлікту. Ван І також зазначив, що країни глобального Півдня, серед яких найбільш сильно постраждали держави, що розвиваються, зазнають значного тиску через конфлікт, що триває.

Ставлення до ініціативи Китаю та Бразилії

За даними Punchbowl, на тлі 79-ї сесії Генасамблеї ООН, що проходила у Нью-Йорку, українські чиновники направили своїм американським колегам матеріали, в яких виражається невдоволення мирним планом КНР з боку Києва. Також президент України Володимир Зеленський у виступі на Генеральній Асамблеї ООН звинуватив у бездіяльності всесвітню організацію, виступив проти планів урегулювання конфлікту, альтернативних київському, а також проти заморожування конфлікту. У своєму виступі він також висловився проти ініціатив, спрямованих на призупинення конфлікту. Зеленський додав, що врегулювання має бути таким, щоб не допустити «другої чи третьої фази» конфлікту з Росією.

Голова дипломатії Євросоюзу Жозеп Боррель провів переговори на полях Генасамблеї ООН з китайським колегою Ван І., після якої Боррель підкреслив, що «будь-яка пропозиція про всеосяжний, справедливий і стійкий світ в Україні має ґрунтуватися на Статуті ООН, і вважав, що спільна заява з Бразилією від травня 2024 року не йде у цьому напрямі.

Також і держсекретар США Ентоні Блінкен розкритикував представлені іншими країнами пропозиції щодо мирного врегулювання в Україні. Він зазначив, що інші країни подали свої власні пропозиції. У деяких із них не згадується Статут ООН та його положення, немає різниці між агресором і тим, хто наражається на агресію, у них міститься заклик до всіх сторін до деескалації. За версією Блінкена, виконання таких пропозицій вигідне Росії, але не Україні, а також «натхнить потенційних агресорів по всьому світу». «Історія вчить нас, що світ без принципів — це пролог до нового конфлікту, нових страждань, більшої нестабільності», — стверджував держсекретар США Блінкен. «Мирний план, в якому агресор отримує все, чого прагнув, а жертва не має можливості захистити свої права, — це не рецепт міцного світу і точно не справедливого», — відповів Блінкен. «На наш погляд, будь-яка пропозиція, будь-який план, який чітко спирається на принципи Статуту ООН, зокрема на територіальну цілісність, суверенітет, незалежність, — це те, на що варто звертати увагу. Тому адміністрація Сполучених Штатів виступає проти бачення Бразилії та Китаю. щодо політичного врегулювання української кризи.

Ініціатива Китаю та Бразилії

Ремарка: у травні 2024 року за підсумками консультацій глави МЗС КНР Ван І зі спецпредставником бразильського президента Селсу Аморімом було опубліковано спільну заяву. У ньому йдеться, що діалог та переговори – єдиний шлях до врегулювання української кризи. Китай та Бразилія також запропонували «у відповідний час» провести міжнародну мирну конференцію з рівноправною участю всіх сторін та обговоренням усіх мирних планів. Президент України Володимир Зеленський план Бразилії та Китаю щодо врегулювання українського конфлікту різко розкритикував та назвав деструктивним.

Оригінальний документ Китаю та Бразилії щодо врегулювання української кризи закликає всі залучені сторони дотримуватися трьох принципів деескалації ситуації, а саме: не розширювати поле бою, не загострювати бойові дії та не здійснювати провокацій. По-друге, у документі наголошується, що діалог та переговори є єдиним життєздатним рішенням української кризи. По-третє, документ закликає збільшити обсяг гуманітарної допомоги відповідним регіонам та не допустити розростання гуманітарної кризи, уникати ударів по цивільному населенню та цивільним об’єктам, Китай та Бразилія також виступили на підтримку обміну військовополоненими між сторонами конфлікту. Четвертий пункт вказує на неприпустимість застосування зброї масового знищення та те, що не можна допустити виникнення ядерної кризи. У п’ятому пункті Китай та Бразилія виступили проти атак на АЕС та інші мирні атомні об’єкти. По-шосте, сторони закликали протистояти розподілу світу на замкнуті політичні чи економічні угруповання.

Президент Бразилії Луїс Інасіу Лула да Сілва, виступаючи на ГА ООН 24 вересня, заявив, що створення умов для відновлення прямого діалогу між сторонами має вирішальне значення в даний момент. Він зазначив, що саме такий сигнал міститься у проекті домовленостей, які пропонують Китай та Бразилія, щоб налагодити процес діалогу та припинити бойові дії. Президент Бразилії Лула да Сільва також заявив, що керівництву України не обов’язково приймати мирний план Бразилії чи Китаю, але важливо розпочати переговори про мир, а його можна досягти лише через діалог.

За словами ж глави угорського МЗС Петера Сійярто, Будапешт вважає неприпустимим той факт, що деякі країни вважають одні мирні ініціативи щодо України більшою мірою заслуговують на розгляд, ніж інші. Угорщина сподівається, що ініціативи КНР та Бразилії щодо врегулювання конфлікту в Україні будуть розглянуті поряд з рештою, і вважає, що у цьому питанні не має діяти принцип «ексклюзивності».

А офіційний представник МЗС КНР Лінь Цзянь 27 вересня на брифінгу заявив, що бачення Китаю та Бразилії щодо політичного врегулювання української кризи підтримують понад 110 країн світу. Він також додав, що Китай готовий контактувати з відповідними сторонами та спільно сприяти політичному врегулюванню кризи.

Платформа «Друзі миру»

Так, у підсумку, міністр закордонних справ КНР Ван І на зустрічі зі спецпредставником бразильського президента Селсу Аморімом у Нью-Йорку 27 вересня заявив, що Китай, Бразилія та інші країни глобального Півдня створять платформу «Друзі миру», щоб сприяти мирному вирішенню української кризи. Він зазначив, що це буде «спроба Китаю, Бразилії та країн глобального Півдня домогтися миру». Китайський дипломат додав, що «Друзі миру» — це «не закрита група, а відкрита платформа. Він зазначив, що Бразилія та КНР можуть працювати разом, щоб добиватися охолодження ситуації та досягнення широкого консенсусу щодо розв’язання кризи».

Спецпредставник бразильського президента Селсу Аморім повідомив, що окрім Бразилії та Китаю у зустрічі з політичного врегулювання конфлікту в Україні, що відбулася на полях ГА ООН, взяли участь ще 15 країн: Алжир, Болівія, В’єтнам, Замбія, Єгипет, Індонезія, Казахстан, Кенія, Колумбія, Мексика, ОАЕ, Таїланд, Туреччина, Ефіопія, ПАР, а у ролі спостерігачів на засіданні були присутні Угорщина, Франція та Швейцарія.

Також радник президента Бразилії Селсу Аморім повідомив, що група «Друзі миру», що створюється за ініціативою Китаю та Бразилії для врегулювання в Україні, впевнена в необхідності проведення мирної конференції за участю РФ та України і буде готова організувати для них мирний саміт. За словами радника бразильського лідера, на зустрічі бразильсько-китайський документ не зустрів розбіжностей, його підписали всі країни, що беруть участь, окрім Саудівської Аравії, яка залучена до переговорів. Бразильський дипломат на закінчення висловив думку, що Росія та Україна стануть частиною переговорного процесу щодо припинення конфлікту, коли настане відповідний час.

Реакція на пропозиції «Друзі миру».

Швейцарія. Керівник відділу комунікацій швейцарського МЗС Ніколя Бідо заявив, що Швейцарія вітає та підтримує мирну ініціативу Китаю та Бразилії щодо України, оскільки вона заснована на цінностях ООН. «З огляду на те, що ініціатива, розроблена китайцями та бразильцями, тепер модифікована з урахуванням цінностей ООН, конкретні дипломатичні зусилля, організовані китайсько-бразильською групою, можуть представляти для нас інтерес. Швейцарія підтримує всі мирні ініціативи, що відповідають духу Бюргенштока. Ми вітаємо цю мирну яка насамперед спрямована на досягнення миру», — сказав Бідо. Також він наголосив, що Швейцарія хоче стати мостом між Заходом та Глобальним Півднем для досягнення миру в Україні. «Ми бачимо свою роль, серед іншого, як сполучну ланку між баченням Заходу і баченням Глобального Півдня на шляху до світу», — сказав Бідо.

Росія. Глава МЗС РФ Сергій Лавров заявив, що Росія закликає ті країни, які виступають із мирними ініціативами щодо України, враховувати необхідність усунення першопричин конфлікту. Росія готова допомагати групі «Друзі миру» щодо врегулювання українського конфлікту, головне, щоб її пропозиції спиралися на реалії. Він зазначив, що необхідно зрозуміти, яким буде конкретне наповнення ініціативи Китаю та Бразилії щодо створення платформи «Друзі миру» щодо врегулювання українського конфлікту. Також він підкреслив, що конкретно, як вони планують рухатися до світу, поки мені ніхто не повідомляв, це питання нібито ще на стадії розгляду. Він зазначив, що участь Швейцарії у зустрічі групи «Друзі миру», що створюється з ініціативи Китаю та Бразилії для врегулювання в Україні, видалася йому дивною з урахуванням відходу Берна від принципів нейтралітету. Глава МЗС РФ додав, що поцікавився у китайського колеги, як так вийшло. «Він каже, вони дуже сильно просилися і ми їх колективно вирішили запросити як спостерігачів», — повідомив Лавров.

На даний момент можна припустити, що ми спостерігаємо за процесом спроби консолідації країн Глобального Півдня щодо українського конфлікту під керівництвом Китаю – створення «Групи миру».

Мирний план РФ, фактор Трампа (порушення територіальної цілісності України)

Наслідки для РФ

Фактори, що підштовхують країни Глобального Півдня до компромісу із Заходом – погіршення наслідків для РФ через війну з Україною, посилення тиску, у т.ч. і Китай і т.д. Внаслідок таких чинників може зрости/посилиться тиск країн Глобального Півдня на Москву щодо українського конфлікту. Серед таких наслідків також може проглядатися відмова країн Глобального Півдня від впровадження системи з обходу санкцій, яку РФ їм активно нав’язує у своїх власних інтересах, найближчим часом, але не означає, що це питання буде зняте з порядку денного. Питання щодо впровадження системи обходу санкцій або її елементів на майданчиках БРІКС та ШОС потребує пильної уваги.

Так, серед заходів погіршення наслідків для РФ через війну з Україною, які були озвучені в даний період, можна навести такі:

• Країни «Великої сімки» мають намір продовжувати чинити тиск на доходи російської держави від продажу енергоресурсів та сировинних товарів у контексті протидії Москві в українському конфлікті. Як уточнюється в документі, продовження тиску включатиме «підвищення ефективності політики обмеження цін на нафту» шляхом ухвалення подальших кроків «щодо посилення дотримання вимог і правозастосування», у тому числі проти «тіньового флоту», що використовується Росією. При цьому одночасно має проводитись робота над підтриманням стабільності ринку.
• Міністри також наголосили на підтримці «права України на самооборону» і підтвердили намір «збільшити можливості промислового виробництва та поставок для надання допомоги самообороні України», а також «висловили рішучість посилити можливості протиповітряної оборони України», йдеться у комюніке.
• Крім того, члени «Великої сімки» висловили намір «продовжувати вживати належних заходів», що відповідають їх правовим системам, проти суб’єктів у Китаї та третіх країнах, які підтримують матеріально російську оборонну промисловість, включаючи «фінансові установи та інші структури, які сприяють придбанню Росією товарів для її бази оборонної промисловості
• Президент США Джо Байден заявив, що суверенні активи Росії будуть заморожені доти, доки Росія не припинить свою агресію і не заплатить за шкоду, яку вона завдала Україні.

Ядерні загрози для стимуляції переговорів РФ та Заходу

Росія вдалася до непрямого ядерного шантажу під час ГА ООН, на схемі умовно висвітлено причини.

Ядерний шантаж, зміни в ядерній доктрині, про які стало відомо під час ГА ООН — це контрзаходи РФ для уникнення/пом’якшення негативних наслідків для Росії, в т.ч. для уникнення фізичного програшу у конфлікті, націлені на те, щоб не дати отримати Україні дозволу на удари вглиб Росії із західного озброєння, позбавити можливостей України звільняти окуповані території тощо.

Так, незадовго до початку тижня високого рівня на полях ГА ООН стало відомо, що Росія провела невдалий випробування РС-28 «Сармат», також відомого як «Сатана-2». Трохи згодом про зміни в ядерній доктрині Росії було оголошено 25 вересня. Про них на постійній нараді Радбезу з ядерного стримування оголосив президент Росії Володимир Путін. Серед найважливіших змін — розширення категорії держав і військових союзів, щодо яких проводиться ядерне стримування, а також переліку військових загроз, для нейтралізації яких це можна застосувати. У документі наголошується, що приводом для ядерної відповіді з боку Росії буде критична загроза її суверенітету навіть звичайною зброєю, агресія з боку будь-якої неядерної держави, але за участю або за підтримки ядерної держави, а також агресія проти Білорусії як союзника. Вже пізніше, 28 вересня, глава МЗС РФ Сергій Лавров заявив, що Росії стане ясно, чи зрозумів Захід її сигнал про зміну ядерної доктрини, коли буде зрозуміло, чи дається Києву дозвіл на удари вглиб Росії західною далекобійною зброєю.

Ще одне завдання ядерного шантажу Росії – умовити/примусити Захід до прямих переговорів з Москвою для покращення відносин та можливості безпосередньо поторгуватися за свій ультиматум щодо України та інших питань/активів. Тобто. створити можливість та майданчик для торгів із Заходом, насамперед – із США.

Так, посол Росії у Вашингтоні Анатолій Антонов також заявив, що адміністрація США, яка домагається стратегічної поразки Росії, перетворилася на де-факто одну зі сторін конфлікту в Україні. Глава МЗС Сергій Лавров на загальнополітичній дискусії 79-ї сесії Генеральної Асамблеї ООН заявив, що Москва не відгороджується від діалогу із Заходом і пропонує сформувати архітектуру рівної та неподільної безпеки в Євразії, відкритій для всіх країн та організацій континенту. А заступник глави МЗС РФ Сергій Рябков зробив заяву про те, що Росія не готова до відновлення переговорів на тему Договору про стратегічні наступальні озброєння (ДСНО) зі США. Він наголосив, що без зміни ворожої антиросійської лінії Вашингтона діалог неможливий. За прямі переговори між Заходом та Росією також активно виступає Угорщина. Так, глава МЗС Угорщини Петер Сійярто у зв’язку з цими подіями заявив, що глобальний ядерний конфлікт та поділ світу на східний та західний блоки можна уникнути лише дипломатичним шляхом. Він закликав Схід та Захід налагодити цивілізований діалог, а також знайти шлях до врегулювання конфлікту в Україні, щоб уберегти світ від незворотних наслідків.

Реакція Заходу на даний момент: на прес-конференції у Брюсселі представник зовнішньополітичної служби ЄС Петер Стано заявив, що Євросоюз не змінює своєї позиції щодо підтримки України після рішення президента Росії Володимира Путіна оновити ядерну доктрину країни. Держсекретар США Ентоні Блінкен розкритикував зміни в ядерній доктрині Росії: «Це абсолютно безвідповідально», — цитують журналісти Reuters його слова.

Питання територіальної цілісності України (ультиматум РФ та альтернативний сценарій Трампа)

Ремарки: 14 червня президент РФ Володимир Путін під час зустрічі з керівництвом МЗС назвав умови для врегулювання ситуації в Україні. Серед них висновок Збройних сил України (ЗСУ) з «Донбасу та Новоросії» (окуповані російськими військами на території України), відмова Києва від вступу до НАТО. Крім того, Росія вважає за необхідне скасувати всі західні санкції проти неї та встановити позаблоковий та без’ядерний статус України. Київ російський мирний план відкинув.

Екс-президент США та кандидат на найвищу державну посаду від республіканців Дональд Трамп не раз заявляв, що здатний досягти миру в Україні за одну ніч, проте не уточнював, як саме. Але кілька його колишніх чиновників та радників припустили, що це може включати неофіційну поступку території в обмін на значні західні гарантії безпеки для Києва, пише FT.

Чинник Трампа.

Так, міністр закордонних справ Угорщини Петер Сійярто вважає, що кандидат у президенти США від Республіканської партії Дональд Трамп може сприяти врегулюванню конфлікту в Україні. На думку Сійярто, на Україну та Росію «має бути чинений тиск ззовні» для того, щоб вони розпочали мирні переговори. Він висловив думку, що за Трампа налагодиться міжнародна обстановка та угорсько-американські відносини. Президент же Сербії Александар Вучич в ефірі телеканалу Informer TV з Нью-Йорка, де він брав участь у 79-й сесії ГА ООН, заявив, що, на його думку, український конфлікт врешті-решт буде закінчено зупинкою бойових дій за корейським сценарієм на лінії бойового розмежування, подібна ситуація може тривати десятиліттями. Він висловив упевненість у тому, що у разі перемоги на президентських виборах у США кандидат від республіканців Дональд Трамп намагатиметься знайти інше рішення для мирного врегулювання.

Сам же колишній президент США Дональд Трамп на зустрічі з Володимиром Зеленським у 27 вересня висловив сподівання, що у разі своєї перемоги на листопадових президентських виборах зможе знайти «добре» рішення для обох сторін конфлікту в Україні ще до інавгурації 20 січня, і що у разі обрання готовий працювати з обома сторонами для врегулювання українського конфлікту

Глава дипломатії Євросоюзу Жозеп Боррель заявив, що розгляне пропозиції Дональда Трампа щодо врегулювання конфлікту в Україні, тільки якщо той знову стане президентом США. «Трамп зараз просто кандидат. Я дочекаюся того моменту, коли він сидітиме в Білому домі, щоб розглядати його пропозиції», — повідомив Боррель на полях сесії Генеральної Асамблеї ООН, наголосивши, що на цьому етапі не хоче коментувати висловлювання Трампа.

Координатор зі стратегічних комунікацій у Раді національної безпеки Білого дому Джон Кірбі повідомив, що адміністрація Сполучених Штатів припускає, що київській владі доведеться піти на територіальні поступки для врегулювання українського конфлікту, але лише самостійно ухваливши таке рішення. «Що стосується президента [США Джо] Байдена у Сполучених Штатах, то Україна є Україна, вся Україна. Міжнародно визнані кордони повинні поважатися всіма, особливо Росією», — сказав він. «Ми не сидимо з картами України та маркерами і не вигадуємо альтернативні сценарії, що ми могли б переконати Зеленського обміняти це на те. Ми не беремо участі у таких іграх», — додав офіційний представник Білого дому.

Російська ж сторона почала активно просувати свій Сценарій 2. Так, постійний представник РФ при ООН Василь Небензя 25 вересня на засіданні Ради Безпеки всесвітньої організації по Україні заявив, що «Росія продовжуватиме спеціальну військову операцію в Україні, якщо країни Заходу не дозволять позбутися ракової пухлини у вигляді київського режиму».

Висновки.

Як видно з вищевикладеного, у міжнародному просторі щодо вирішення українського конфлікту поки що немає спільного єдиного бачення умов його закінчення. Наразі хотілося б, щоб країни Глобального Півдня остаточно визначилися зі своїми критеріями та умовами на користь закінчення української війни на справедливих умовах статуту ООН.

Які наслідки можуть виникнути внаслідок такої консолідації Країн Глобального Півдня навколо групи «Друзів миру»:

• по-перше, можна припустити, що «Група миру» збирається міцніше спиратися на тези статуту ООН або більше їх конкретизувати у своїх обговореннях та проектах, збираючи на своєму майданчику представників країн Глобального Півдня за участю/спостереженням за процесом представників Заходу, конкретно – Швейцарії, що може допомогти зблизити позиції Заходу та Глобального Півдня за основними принципами та критеріями умов закінчення українського конфлікту на справедливих умовах за статутом ООН.

• по-друге, можна припустити, що, судячи з того, що РФ перебуває у деякому незнанні цілей і завдань даного проекту, «Групу миру» можна буде розглядати як стримуючий фактор просування ультиматуму РФ по Україні та/або посилення тиску з боку країн Глобального Півдня на Росію з низки питань в українському конфлікті, які йдуть у розріз зі статутом ООН, звичайно, якщо цим країнам Глобального Півдня самим вдасться виробити спільну позицію з таких питань. Швидше за все це вимагатиме від України якихось компромісів щодо інших, менш значних, ніж збереження територіальної цілісності країни, питань.

• по-третє, також можна припустити, що при виробленні та підтримці спільної позиції країн Глобального Півдня можуть бути не враховані або не значно враховані важливі для України та Заходу питання (часткове дотримання статуту ООН), і тоді вже тиск чинитиметься на Заході та Україні щодо прийняття цієї позиції. Важливо уважно спостерігати за процесами у «Групі миру» та прийнятими там рішеннями, аби вчасно розпізнати закладені негативні сценарії для України та виробити контрзаходи проти них.