Автор: Н. Тимошенко

Основные направления (нарративы) РФ перед саммитом Россия – Африка.

Подготовка к Саммиту РФ – Африка.
Украинский вопрос.
Политическое влияние.
• Возрастающая конкуренция за влияние в Африке.
• Роль Африки для РФ на глобальном уровне.
• Использование антиколониальной риторики.
• Предложения России.
Военное влияние
• Конкуренция в использовании темы угроз для безопасности и суверенитета
Экономическое влияние
• Дедолларизация
• Энергетика
• Ядерная энергетика
Общий контекст оценки влияния РФ в Африке накануне Саммита Россия – Африка.

ПОДГОТОВКА К САММИТУ РФ — АФРИКА

30 ноября 2022 года было заявлено, что программа второго саммита Россия-Африка, запланированного на июль 2023 года, будет обширнее первого, в нее включат блок гуманитарного сотрудничества.  Президент России Владимир Путин 20.03.23 пригласил лидеров африканских стран на саммит в июле. Путин отметил, что разрабатывается насыщенная и содержательная повестка для саммита и проводимого в привязке к нему экономического и гуманитарного форумов.

Даты проведения форума «Россия-Африка» в Санкт-Петербурге изменены на 27-28 июля. Ранее второй саммит, экономический и гуманитарный форум «Россия — Африка» планировалось провести 26-29 июля. В России заявили, что более половины стран-участниц саммита «Россия-Африка» будут представлены на высшем уровне, несмотря на давление со стороны Запада.

УКРАИНСКИЙ ВОПРОС

Президент РФ 17 июня 2023 год провел встречу с представительной делегацией африканских лидеров. В делегацию вошли президент ЮАР Сирил Рамафоса, президент Сенегала Маки Салл, президент Коморских островов Отман Газали и президент Замбии Хакаинде Хичилема. Была представлена африканская инициатива по урегулированию украинского кризиса, которая состоит из 10 пунктов. Они касаются гарантий безопасности, свободы перемещения зерновых через Черное море, освобождения военнопленных и скорейшего начала переговоров. До этого африканские лидеры встретились в Киеве с Владимиром Зеленским.

Во время миротворческой миссии шести африканских стран в Киев и Москву африканские лидеры попросили российского президента Владимира Путина показать свое желание двигаться к миру до того, как они соберутся на саммит Россия-Африка. Президент Сенегала сказал, что дальнейший обмен военнопленными и возвращение в Украину детей, «может быть очень хорошим сигналом». «Мы продолжим использовать саммит Россия-Африка для того, чтобы посмотреть, как мы можем продвинуться вперед в переговорах, которые мы пытались осуществить между Москвой и Киевом», — отметил Салл.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ ВЛИЯНИЕ

Возрастающая конкуренция за влияние в Африке

Российская сторона неоднократно подчеркивала, что между глобальными игроками (Западом и РФ) усилилась борьба/конкуренция за свое влияние на африканском континенте.

Так, можно выделить некоторые заявления российской стороны:

• Глава МИД РФ Сергей Лавров 24.07.22 заявил, что для США несолидно отговаривать африканские государства от сотрудничества с РФ.
• Глава МИД РФ Сергей Лавров 24.01.23 сказал, что заявления о том, что Россия подрывает интересы ЕС в Африке голословны, это пропаганда.
• В заявлении, опубликованном 30.01.23 на сайте МИД РФ, назвали бесперспективными попытки Парижа противостоять российским СМИ в Африке.
• В РФ 09.02.23 заявили, что Москва уверена, что попытки западных дипломатов повлиять на отношения России и африканских стран не будут иметь никакого эффекта.
• В Москве 14.03.23 заявили, что Запад хочет вытеснить Россию с африканских рынков, чтобы сохранить свою монополию.

Роль Африки для РФ на глобальном уровне.

Для преодоления нарастающей политической и экономической изоляции в международном пространстве России важна поддержка российских нарративов странами Африки на международных площадках.

Глава МИД РФ Сергей Лавров 26.07.22 заявил, что роль Африки во внешней политике России будет существенно повышена, а западное направление сейчас «само себя отменяет». Президент России Владимир Путин 20.03.23 заявил о своей убежденности, что Африка станет одним из лидеров среди формирующих миропорядок. «Хотя на африканские страны пока приходятся лишь 3% мирового ВВП, отмечаем, что экономика многих из них растет опережающими темпами», — добавил Путин.

Москвой неоднократно было подчеркнуто, что Россия выступает за «расширение представленности африканских государств на международных площадках, прежде всего в Совете Безопасности ООН и «Группе двадцати».

Использование антиколониальной риторики.

Россия в своих нарративах в целях формирования лояльности к себе, привлечения стран Африки на свою сторону и для преодоления возрастающей конкуренции влияния на африканском континенте, использует болезненную для Африки тему колониализма, пытаясь настроить страны Африки против их взаимодействия со странами Запада.

Например:

• Министр обороны РФ Сергей Шойгу16.08.22 на открытии Московской конференции по международной безопасности в рамках форума «Армия-2022» заявил, что Запад хочет вернуть в Африке колониальный порядок через военное давление на суверенные страны, поддержку сепаратизма и терроризма.
• На заседании СБ ООН зампостпреда РФ при организации Анна Евстигнеева 10.01.23 заявила, что страны Запада пытаются обвинить РФ в разграблении Африки, хотя этим занимаются именно они.
• Президент РФ Владимир Путин 20.03.23 на пленарном заседании международной парламентской конференции «Россия — Африка в многополярном мире» заявил, что Россия твердо настроена выстраивать стратегическое партнерство со странами Африки и формировать глобальную повестку, противостоя навязываемой из вне неоколониальной идеологии.

Предложения России

Российская сторона пытается усилить свое влияние на страны африканского континента за счет инструментов мягкой силы (мягкая сила подразумевает добровольное подчинение и основывается на культурных и политических ценностях), таких как интеграция и популяризация российского православия, усиление присутствия российских СМИ на континенте, увеличение присутствия в образовательной сфере, создание двусторонних комиссий с парламентами стран Африки и т.д.

Например:

• Спецпредставитель главы МИД РФ по вопросам сотрудничества в области обеспечения права на свободу вероисповедания, посол по особым поручениям МИД РФ Геннадий Аскальдович 01.02.23 заявил, что Москва намерена расширять духовное присутствие в дружественных странах, строить православные храмы в Юго-Восточной Азии и Африке.
• Глава думского комитета по международным делам Леонид Слуцкий 19.03.23 заявил, что в ближайшее время будет создан ряд двухсторонних комиссий с парламентами стран Африки.
• Генеральный директор агентства Сергей Михайлов, выступая в Кампале перед представителями угандийских СМИ 24.03.23 заявил, что ТАСС готов оказывать поддержку африканским журналистам и открыт к развитию отношений со СМИ континента.
• Посол РФ в США Анатолий Антонов 24.05.23 заявил, что Россия намерена вдвое увеличить количество стипендий для африканских студентов, открыть филиалы высших учебных заведений и школы в государствах континента.

ВОЕННОЕ ВЛИЯНИЕ

Конкуренция в использовании темы угроз для безопасности и суверенитета

Российская сторона в конкуренции с Западом за влияние в Африке, в интересах усиления своего военного влияния и своего непосредственного военного присутствия на континенте (в т.ч. в виде ЧВК), активно использует тему возможных и существующих угроз безопасности и суверенитета африканских стран. Москвой формируется нарратив о том, что только Россия является провайдером суверенитета для стран Африки и способна защищать от угроз безопасности.

Например:

• Спецпредставитель президента РФ по Ближнему Востоку и странам Африки, замглавы МИД России Михаил Богданов 25.02.23 заявил, что страны Запада могут спровоцировать свержение власти в ряде стран Африки за счет подстрекательства различных вооруженных группировок.
• Посол по особым поручениям МИД РФ, руководитель секретариата конференции «Россия — Африка» Олег Озеров 18.03.23 заявил, что Россия готова помочь странам Африки в укреплении безопасности и суверенитета. Озеров подчеркнул, что важными также являются сферы биологической безопасности и климатических угроз. «Вопросы борьбы с международным терроризмом, где мы всецело поддерживаем африканские страны… Продовольственная безопасность, где у России есть сильные козыри», — добавил он.
• Посол РФ в США Анатолий Антонов 24.05.23 заявил, что Россия продолжит военное и военно-техническое взаимодействие, включая поставки российских вооружений и военной техники африканским партнерам, подготовку соответствующего персонала.
• Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков 23.06.23 комментируя слова президента Франции Эммануэля Макрона, который обвинил Россию в дестабилизации Африки, заявил, что отношения России со странами Африки не направлены против третьих государств и это не должно становиться предметом озабоченности.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ВЛИЯНИЕ

В Москве заявили, что Африка для России в плане практического сотрудничества занимает место одного из быстрорастущих экспортных рынков для российских производителей товаров и является перспективным направлением для российских капиталовложений. Также российская сторона анонсировала, что Россия намерена наращивать сотрудничество с Африкой в области медицины и передавать лекарства и мобильные лаборатории (20.03.23), а также рассчитывает на возобновление прямого авиасообщения со многими странами Африки, работа над этим ведется (15.04.23).

Дедолларизация

Россия находится под многочисленными экономическими санкциями Запада и вести в обычном режиме свою внешнеэкономическую деятельность ей весьма затруднительно. В поиске инструментов для обхода западных санкций для России стали первостепенными такие направления – создание аналога SWIFT и дедолларизация (расчет в национальных валютах).

Так, российской стороной отмечалось, что Россия и африканские партнеры работают над последовательным снижением доли доллара и евро во взаимной торговле (22.07.22), а также, что Россия ведет переговоры со многими странами Африки о переходе на торговлю в национальных валютах (04.02.23).

Энергетика

Драйвером внешнеэкономического сотрудничества России с другими странами, усиливающим влияние Москвы на них, является энергетический сектор и в частности ядерная (атомная) энергетика.

Еще в прошлом, 2022 году было заявлено, что тема сотрудничества России и Африки в энергетике станет одной из ключевых на саммите в 2023 году. Было отмечено, что РФ способна строить нефтеперерабатывающие заводы — малые, средние, крупные, однако вопрос о создании Россией перерабатывающих мощностей в странах Африки необходимо обсуждать, как и создание необходимых условий для российских инвестиций на африканском континенте.

Ядерная энергетика

Так, англоязычное японское издание Nikkei Asia 22.07.22 выпустило статью о том, что Россия и Китай поддерживают ядерную энергетику Африки. «Африканские страны, обращающиеся к ядерной энергетике по мере роста спроса на электроэнергию, находят партнеров в России и Китае, предлагая им возможность расширить свое влияние в этом быстрорастущем регионе», — говорится в статье.

Авторы статьи указывают, что Нигерия — крупнейшая страна Африки с населением более 200 млн человек, открыла в марте 2022 года тендер на строительство АЭС мощностью 4 000 МВт. Еще одна африканская страна — Гана — планирует до конца 2022 года определиться с местом для нового ядерного объекта. Кроме того, как отмечает Nikkei Asia, российская госкорпорация достигла соглашений о сотрудничестве с Эфиопией, второй по численности населения страной в Африке, и Замбией, которая обладает богатыми запасами металлов, а также подписала меморандум о взаимопонимании с Марокко в 2017 году. Компания помогает обучать инженеров-ядерщиков на континенте и будет создать центры технологического образования в Замбии и Руанде.

Общий контекст оценки влияния РФ в Африке накануне Саммита Россия – Африка.