Очерк из статьи «Обзор активов России в международном пространстве и изменение их ликвидности» (публикация 30.08.2019) Автор: Тимошенко Н.
• Обострение в Персидском заливе.
• Госдепартамент в конце июня объявил, что Вашингтон создает коалицию Sentinel
• Германия, Франция и Великобритания вели переговоры о формировании собственной миссии
• МИД РФ представил российскую концепцию коллективной безопасности в зоне Персидского залива — принципы концепции
• Промежуточный вывод.
Обострение в Персидском заливе.
Ситуация в Персидском заливе начала обостряться в середине мая. Тогда несколько нефтяных танкеров подверглись атакам в территориальных водах ОАЭ. Госсекретарь Майк Помпео заявил, что за инцидентом может стоять Иран. В Тегеране обвинения отвергли.
Новый виток обострения произошел в середине июня, когда в Оманском заливе напали на танкеры Front Altair и Kokuka Courageous. Американские военные снова возложили ответственность за инцидент на Иран. Иранские власти, в свою очередь, назвали обвинения США необоснованными и заявили о саботировании Вашингтоном дипломатии. После этого Пентагон направил в Оманский залив ракетный эсминец.
Вслед за этим произошел еще один инцидент — иранские военные сообщили о сбитом американском беспилотнике после того, как он нарушил воздушное пространство Ирана. В то же время в США заявили, что разведывательный аппарат сбили над Ормузским проливом в международном воздушном пространстве. Как заявил президент Дональд Трамп, США были готовы ударить по иранским целям, однако он отложил атаку за десять минут до начала операции.
Обострение в районе Персидского залива началось после того, как 19 июля ВМС Корпуса стражей исламской революции (КСИР, часть вооруженных сил Ирана) задержали в иранских территориальных водах британский танкер Stena Impero и впоследствии сопроводили его в порт Бендер-Аббас. Инцидент со Stena Impero стал фактическим ответом иранских властей на задержание иранского танкера властями британского Гибралтара.
Госдепартамент в конце июня объявил, что Вашингтон создает коалицию Sentinel с целью обеспечения свободы судоходства в зоне Персидского залива (в Персидском заливе, Ормузском и Баб-эль-Мандебском проливах, а также Оманском заливе. По этому пути доставляется большая часть нефти, экспортируемой из Саудовской Аравии, Ирана, Объединенных Арабских Эмиратов, Кувейта и Ирака, а также почти весь сжиженный природный газ, производимый Катаром — крупнейшим в мире экспортером этого вида топлива).
Госсекретарь США Майк Помпео сообщил, что «США предложили Великобритании, Франции, Германии, Норвегии, Японии, Южной Корее и Австралии, а также еще не названному ряду стран, присоединиться к коалиции по охране безопасности в Ормузском проливе.
Также стало известно, что Германия, Франция и Великобритания вели переговоры о формировании собственной миссии по наблюдению за безопасностью мореходства в Персидском заливе. Позже Британия согласилась присоединиться к миссии США. 31 июля глава МИД ФРГ Хайко Маас сообщил, что его страна отказывается от участия в инициированной США коалиции. Бахрейн стал первой арабской страной, присоединившейся к американской анти-иранской морской коалиции. Австралия также присоединилась к создаваемой США коалиции и заявила, что направит в регион военный корабль, разведывательный самолет и 200 военнослужащих.
Замглавы МИД РФ Михаил Богданов заявил, что «Москва не получала от США каких-либо предложений в связи с инициативой Вашингтона создать коалицию для патрулирования Ормузского пролива, РФ придерживается своей идеи коллективной безопасности в регионе».
Российская концепция коллективной безопасности
МИД РФ представил российскую концепцию коллективной безопасности в зоне Персидского залива. В министерстве документ презентовали представителям арабских государств, Ирана, Турции, «пятерки» постоянных членов СБ ООН, Евросоюза, ЛАГ и стран БРИКС. МИД РФ планирует организовать в сентябре экспертную конференцию по концепции безопасности в Персидском заливе, предложенной Москвой, для определения путей ее дальнейшего продвижения.
В конце июля Россия представила в ООН свою концепцию коллективной безопасности в Персидском заливе. Заместитель постпреда РФ при ООН В. Сафронков заявил, что «Мы распространили в Совете Безопасности ООН и в Генеральной Ассамблее по пункту повестки дня «предотвращение вооруженных конфликтов» концепцию коллективной безопасности в Персидском заливе в качестве официального документа СБ и Генассамблеи».
Среди мер, предложенных Москвой для укрепления безопасности в регионе, — отказ от постоянной дислокации группировок внерегиональных государств в странах Залива, создание демилитаризованных зон, установление горячих линий, обмен информацией о закупке вооружений и вооруженных силах.
Москва также предлагает создать организацию по безопасности, куда бы входили Россия, США, Китай, Индия, Евросоюз и друге заинтересованные стороны.
Принципы концепции
Российская концепция основана на следующих принципах:
— создание единой антитеррористической коалиции под эгидой Совбеза ООН для ликвидации экстремистского очага на Ближнем Востоке и политическое урегулирование в Сирии, Йемене, а также в других странах региона;
— приверженность всех стран международному праву, резолюциям Совбеза и Уставу ООН;
— проведение миротворческих операций на основе резолюций Совета Безопасности ООН или по просьбе законных властей;
— поэтапное создание системы безопасности, начиная с решения наиболее острых и актуальных проблем;
— уважение всеми региональными игроками суверенитета и территориальной целостности.
Российские предложения
В рамках концепции МИД представил следующие предложения по укреплению безопасности в регионе:
— создание организации по безопасности и сотрудничеству, куда, помимо стран Персидского залива, входили бы Россия, Китай, США ЕС, Индия и другие заинтересованные страны;
— соблюдение региональными участниками норм международного права;
— транспарентное сотрудничество в военной сфере;
— заключение соглашения по контролю над вооружениями, в том числе создание демилитаризованных зон, а также сбалансированное сокращение военного потенциала всеми сторонами;
— подписание договора о борьбе с международным терроризмом, незаконным оборотом оружия и миграцией, наркотрафиком и организованной преступностью;
— принятие шагов по превращению региона в зону, свободную от оружия массового уничтожения;
— отказ от постоянных иностранных баз и постепенное сокращение военного присутствия нерегиональных игроков.
Кроме того, российские дипломаты отметили необходимость урегулирования арабо-израильского конфликта, который остается одним из главных факторов нестабильности в регионе.
В МИД добавили, что запустить создание системы коллективной безопасности можно путем проведения консультаций на двусторонней и многосторонней основе, в том числе с участием Лиги арабских государств и ООН.
Постпред КНР при ООН Чжан Цзюнь на заседании Совбеза заявил, что «Китай приветствует российскую концепцию коллективной безопасности в Персидском заливе».
Спецпредставитель США по Ирану Брайан Хук сообщил, что США считают свое предложение о создании международной коалиции для патрулирования вод у Ирана наиболее реализуемым.
Промежуточный вывод:
Попытки России провести через СБ ООН свою концепцию коллективной безопасности в Персидском заливе в противовес созданию американской международной коалиции, которая в очередной раз обходит обсуждение и признание на площадке ООН, пока не возымели успеха и массовой поддержки. Открыто концепцию поддержал только Китай.
Из интересного в данной концепции стоит выделить два момента – это «международные миротворцы» и «отказ от постоянных иностранных баз и постепенное сокращение военного присутствия нерегиональных игроков». Это подразумевает под собой, что самым «сильным» игроком в Персидском заливе становится именно Иран с его флотом и морскими базами (как центральный региональный игрок) при размытой ответственности так называемой «миротворческой миссии», основной принцип которой сводится к наблюдению и невмешательству, в составе которой будет так же находится и Россия, что позволит ей контролировать ситуацию и влиять на нее уже через площадку ООН.
Американская сторона уже дала понять РФ и своим союзникам, и партнерам, что не поддержит данное предложение России.
