Очерк из статьи «Обзор активов России в международном пространстве и изменение их ликвидности» (публикация 30.08.2019) Автор: Тимошенко Н.
Туркменистан:
• Транскаспийский газопровод;
• экономические и особенно военно-политические интересы России, других стран ОДКБ в регионе;
• Вашингтон хочет придать новый импульс формату «Центральная Азия плюс США» и оживить сотрудничество.
Афганистан:
• Газопровод Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ). Для реализации данного проекта нужно разрешение давних конфликтов на территории региона.
• Движение «Талибан» и Соединенные Штаты достигли соглашения о сроках вывода иностранных войск из Афганистана.
• Российская сторона предлагает себя в качестве «потенциального гаранта» чужих соглашений.
Кашмир (Индия-Пакистан):
• Причина конфликта в Кашмире.
• Правительство Индии объявило 5 августа о решении упразднить штат Джамму и Кашмир и создать в этом регионе две союзные территории
• Китай продолжит поддерживать Пакистан в защите его законных прав и интересов.
• Позиция США о необходимости диалога между Индией и Пакистаном для снижения напряженности и признание роли Индии как крайне важного партнера в Афганистане
Промежуточный вывод по странам центральной Азии.
Как и в предыдущих рассматриваемых регионах в этом регионе есть энергоресурсная составляющая, которая может объединить региональных игроков вокруг проектов ее реализации, и которая угрожает экономическим интересам России.
Туркменистан
Транскаспийский газопровод
Туркменистан обладает примерно 10% всех разведанных мировых запасов природного газа (первое в мире место по запасам и четвертое место в мире по разведанным запасам). В 2016–2019 годах был приостановлен экспорт голубого топлива в Россию из-за разногласий в цене на поставляемый газ. Буквально недавно Газпром вновь заключил сделку с Ашхабадом, но в очень скромных объемах.
Конкуренция различных региональных и международных игроков за Туркмению будет усиливаться. Прошлой осенью в Ашхабаде впервые за много лет побывала делегация политиков и предпринимателей из Германии. Они пообещали активизировать лоббистские усилия по продвижению проекта Транскаспийского газопровода. Если этот грандиозный трубопровод будет построен, туркменский газ сможет попадать прямо в Евросоюз, минуя Россию – через Закавказье и Турцию.
С июля этого года ЕС и Туркмения работают над рамочным соглашением о поставках туркменского газа в Европу, сообщил в интервью газете правительства «Нейтральный Туркменистан» временный поверенный представительства ЕС в Туркменистане Любомир Фреборт. Также в числе отраслей, привлекательных для европейских инвесторов, он назвал развитие туркменской газопроводной инфраструктуры, служащей интересам энергетической безопасности Евросоюза.
Он подчеркнул, что решение ЕС изменить своё присутствие в стране до полноценного представительства в Туркменистане в 2019 году знаменует кульминацию двусторонних отношений, демонстрируя интерес ЕС к укреплению сотрудничества с Туркменистаном.
Ряд аналитиков полагают, что недавно анонсированный администрацией США вывод войск из Афганистана порождает, возможно, некие надежды в Ашхабаде на то, что эти войска могут прийти на помощь Туркменистану в случае прямого вторжения туда боевиков из Афганистана. Тем более что в 1994-м началось сотрудничество Туркменистана с натовской программой «Партнерство во имя мира», продолжающееся в настоящее время.
Но при означенном варианте Ашхабаду придется, во-первых, удовлетворить давний «арендный интерес» Вашингтона и НАТО к экс-советским военным базам в Мары и Кушке, расположенных (особенно Кушка) в районе максимального углубления туркмено-афганской границы в территорию Афганистана. А во-вторых, принять участие в лоббируемом Западом проекте экспортного Транскаспийского газопровода в обход РФ.
В любом случае афганский контекст ситуации в Центральной Азии, становящийся все более актуальным, впрямую касается долгосрочных, если не бессрочных экономических и особенно военно-политических интересов России, других стран ОДКБ, а также США и НАТО в столь обширном регионе. Такой расклад, естественно, учитывается туркменским руководством, которое – в том же контексте – просчитывает все варианты реагирования на пограничную с Афганистаном ситуацию.
Помощник госсекретаря США Дэвид Хейл на встрече 26 августа в Нур-Султане с главами МИД Казахстана, Узбекистана, Киргизии, Таджикистана и Туркмении заявил, что Вашингтон хочет придать новый импульс формату «Центральная Азия плюс США» и оживить сотрудничество.
Афганистан
Для реализации данного проекта нужно разрешение давних конфликтов на территории региона.
Газопровод Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ)
Движение «Талибан» и Соединенные Штаты достигли соглашения о сроках вывода иностранных войск из Афганистана, сообщил пакистанской газете Dawn официальный представитель талибов Сухейл Шахин 24 августа. «Мы пришли к соглашению о сроках вывода (войск – ред.)… В настоящее время обсуждения сосредоточены на механизме его реализации», — заявил представитель талибов в пятницу, находясь в Дохе.
Спецпосланник США по Афганистану Залмай Халилзад, который возглавляет американскую делегацию на переговорах, опроверг сообщения СМИ о том, что США якобы собираются прекратить поддержку афганской армии в рамках соглашения с «Талибан» и что они обсуждали создание переходного правительства с участием представителей «Талибан». «Позвольте мне прояснить: мы будем защищать афганские силы и сейчас, и после соглашения с талибами. Все стороны согласны, что будущее Афганистана будет определяться во время межафганских переговоров», — подчеркнул Халилзад.
Госсекретарь США Майкл Помпео заявил, что «США намерены вывести военнослужащих из Афганистана как можно скорее и в как можно большем количестве». Вместе с тем он подчеркнул важность гарантий, что террористы никогда больше не смогут угрожать США с территории Афганистана. Администрация президента США Дональда Трампа ставит условием вывода своих военных прекращение огня радикальным движением «Талибан» и разрыв отношений с международной террористической сетью «Аль-Каида». Вашингтон также требует от радикального движения сесть за стол переговоров с афганским правительством.
Российская же сторона предлагает себя в качестве «потенциального гаранта» чужих соглашений, чтобы иметь хоть какое-то отношение к данному процессу и иметь возможность в дальнейшем использовать это для своего влияние в данном регионе, хотя таких предложений России не поступало.
Официальный представитель российского внешнеполитического ведомства Мария Захарова сообщила, что «Москва готова выступить гарантом соглашения США и афганского радикального движения «Талибан», если такое предложение поступит. Российская сторона готова выступить свидетелем подписания или гарантом выполнения соглашений между США и движением талибов, если соответствующее обращение сторон к нам подступит». «Вместе с тем мы полагаем, что международный механизм обеспечения договоренностей должен быть определен в ходе переговоров между самими сторонами, а именно США и движением талибов, при соответствующих консультациях с потенциальными международными гарантами» — заявила она.
Кашмир (Индия-Пакистан)
Причина конфликта в Кашмире. Территория Кашмира остается предметом спора между Индией и Пакистаном с 1947 года, когда Лондон, предоставив независимость Британской Индии, разделил ее на два государства по религиозному признаку. Обе страны осуществляют административное управление отдельными районами Кашмира.
Поскольку в индийской части Кашмира сильны сепаратистские настроения, Индия традиционно размещает в регионе большое число военизированных и полицейских формирований. Нью-Дели постоянно обвиняет Исламабад в поддержке сепаратистов, Пакистан отвергает эти обвинения.
Правительство Индии объявило 5 августа о решении упразднить штат Джамму и Кашмир и создать в этом регионе две союзные территории (административные единицы, имеющие меньше прав, чем штат). С этой целью парламент утвердил отмену 370-й статьи конституции, которая наделяла штат Джамму и Кашмир особым статусом. Пакистан решительно осудил этот шаг.
В связи с этим 7 августа власти Пакистана приняли решение выслать посла Индии на родину. Также Исламабад заявил о намерении понизить уровень дипломатических отношений и приостановить двустороннюю торговлю с Индией.
Глава внешнеполитического ведомства КНР заявил, что «Китай продолжит поддерживать Пакистан в защите его законных прав и интересов, а также будет выступать за справедливость в отношении Пакистана на международной арене».
Представитель американской администрации 22 августа заявил, что Президент США Дональд Трамп готов помочь Индии и Пакистану в снижении напряженности между ними из-за штата Джамму и Кашмир, но они должны проявить интерес к этому: «Но мы отмечаем, что Индия не попросила никакого официального посредничества», — сказал он. По его словам, Трамп дружен с лидерами обеих стран и готов помочь, если они оба предложат ему это сделать.
Президент США Дональд Трамп обсудил торговлю и ситуацию вокруг спорного региона Кашмир с премьер-министром Индии Нарендрой Моди на полях саммита Группы семи во французском Биаррице 26 августа, говорится в распространенном в понедельник сообщении Белого дома: «Трамп повторил позицию о необходимости диалога между Индией и Пакистаном для снижения напряженности и признал роль Индии как крайне важного партнера в Афганистане», — сказано в документе.
Индия претендует на ключевого игрока – лидера в регионе. Так же интересны высказывания глав МИД России и Индии в одном ключе о возрастающей роли G-20 и утраты доминирующей роли США.
Министр иностранных дел Индии Субраманиям Джайшанкар, выступая на площадке международного дискуссионного клуба «Валдай» заявил, что «доминирование Соединенных Штатов в мировых процессах сходит на нет, число центров влияния постоянно растет. Мы пришли к тому, что на смену «Большой семерке» пришла «Большая двадцатка», это теперь важнейший международный клуб, — пояснил министр. — Формат «двадцатки» показывает, что понимание мира изменилось. Мы считаем, что экономическая, политическая и технологическая мощь больше распределена по миру, чем когда-либо в истории после 1945 года. Сейчас больше источников влияния в мировом порядке, и идея о том, что одна страна может брать на себя определяющую роль, устарела».
Глава МИД РФ Сергей Лавров: «Россия никогда инициативно не поднимала вопрос о своём возвращении в G8, мы не уклоняемся от контактов со странами, которые входят в «группу семи», но главные вопросы сейчас решаются, если брать мировую экономику, мировую политику, финансовую в том числе, они решаются в «Группе двадцати». И в «Группе двадцати», там есть и все члены «семерки», и все члены БРИКС, и наши позиции в «Группе двадцати» определяются теми подходами, которые координируются в объединении БРИКС», — подчеркнул министр.
Промежуточный вывод по странам центральной Азии:
США добиваются прогресса в переговорном процессе с «Талибами» без помощи России, которая пыталась наладить контакты к представителями «Талибана» и официальных властей Афганистана через создание площадки «Московского формата», которая не дала положительных результатов или прорывов в решении данного вопроса. Чтобы попытаться остаться вовлеченной в процесс Россия предлагает себя в качестве потенциального гаранта выполнения соглашения между США и «Талибаном».
Также Вашингтон хочет придать новый импульс формату «Центральная Азия плюс США» и оживить сотрудничество, в частности с Туркменистаном, который может быть вовлечен как в европейские энергетические проекты (подключение в будущем к Транскаспийскому газопроводу в обход РФ), так и в проект газопровода ТАПИ. Позиция же Индии говорит о том, что она претендует на роль регионального лидера наперевес Пакистану.
Ликвидность афганского актива России на данный момент значительно уменьшена по сравнению с предыдущим периодом.
