Переговоры США – Китай

(G20, 14 ноября 2022 года)

Ожидания сторон перед встречей.
Оценка после встречи.
Модель мирного сосуществования США и КНР – «Модель балансов»:

• Миропорядок и конкуренция;
• Не допущение изоляции (интерес Китая);Тайвань (баланс отношений);
• Кризис безопасности (Украина, КНДР – безопасность союзников США, в т.ч. ядерная угроза);
• Сотрудничество (в преодолении глобальных проблем, избирательное).

США  — выделено синим цветом.
Китай — выделено оранжевым цветом.

Двусторонняя встреча председателя КНР Си Цзиньпина и президента США Джо Байдена состоялась 14 ноября 2022 года на полях саммита G20 в Индонезии. Встреча продолжалась 3 часа 12 минут. Переговоры стали первой очной встречей Си Цзиньпина и Байдена после того, как Байден занял пост президента США. Последний раз они встречались очно в 2015 году в ходе визита Си Цзиньпина в США.

Ожидания перед встречей

Американская сторона акцентировала, что во время встречи со своим китайским коллегой Си Цзиньпином Байден хочет возобновить диалог и установить «систему сдержек и противовесов», укрепить связи, устанавливая гарантии, которые помогут проследить, чтобы «конкуренция не превратилась в конфликт» между державами. Президент США заявил, что эта встреча должна показать, что США и КНР могут преодолеть разногласия, а также подчеркнул, что мир ожидает, что США и КНР сыграют ключевую роль в решении глобальных проблем.

Си Цзиньпин заявил Байдену о необходимости работать со всеми странами, чтобы принести надежду на мир и уверенность в глобальной стабильности. Китайская сторона заявила, что Пекин надеется на встречные шаги со стороны Вашингтона для нормализации отношений Китая и США и надеется, что Штаты будут продвигать взаимовыгодное сотрудничество и избегать недопонимания и ошибочных суждений. Пекин также надеется на возвращение китайско-американских отношений «на правильный путь здорового и стабильного развития».

Оценка после встречи

Председатель КНР Си Цзиньпин и президент США Джо Байден оценили двусторонние переговоры на Бали как конструктивные и откровенные, дали поручения о реализации достигнутых договоренностей и договорились поддерживать регулярные контакты. Также по итогам этой встречи стороны условились, что госсекретарь Соединенных Штатов Энтони Блинкен посетит с визитом Китай.

Модель мирного сосуществования США и КНР – «Модель балансов»

Из заявлений сторон после переговоров можно предположить, что стороны пришли к выстраиванию своих взаимоотношений в международном пространстве в условиях «новой нормальности» (конкуренции, соперничестве), которая подразумевает определенные действия и компромиссы сторон в условной «модели балансов», состоящей из последовательных шагов (см. рис. 1). Модель:

Признание существующего порядка и своей роли в нем (однополярный мир с многосторонностью, признание конкуренции в рамках этой модели):
— конкуренция – это не «холодная война» (отсутствие противостояния между глобальными игроками США и Китая, в т.ч. и по Тайваню);
— конкуренция – это «не изоляция» (интерес Китая – не допущение изоляции);
— условия конкуренции («не изоляции») — разрешение кризиса безопасности: участие Китая в мирном разрешении конфликтов и угроз (Украина, КНДР);
Сотрудничество.

«Модель балансов» (рис.1)

Далее рассмотрим более подробно официальные заявления сторон по каждому пункту условной «Модели балансов».

Миропорядок и конкуренция

Президент США Джо Байден в ходе состоявшейся встречи на саммите G20 в Индонезии заявил председателю КНР Си Цзиньпину, что Вашингтон продолжит «энергично конкурировать» с Пекином (в том числе путем инвестирования в источники силы внутри страны и путем объединения усилий с союзниками и партнерами по всему миру), однако это соперничество не должно перерасти в конфликт. Так, США и КНР должны ответственно управлять конкуренцией и поддерживать открытыми линии связи. Он также выразил уверенность в том, что сегодня нет оснований говорить о возможной «холодной войне» между Китаем и США.

Председатель КНР Си Цзиньпин на встрече с президентом США Джо Байденом заявил, что Китай не намерен бросать вызов Соединенным Штатам или вытеснять их. «Китай никогда не стремился изменить международный порядок, он не вмешивается во внутренние дела США и у него нет намерения бросать вызов США или вытеснять их», — сказал Си Цзиньпин.
Си Цзиньпин указал Байдену, что нынешнее состояние китайско-американских отношений противоречит основополагающим интересам двух стран и их народов. Мировое сообщество тоже не заинтересовано в дальнейшем ухудшении связей Китая и США.
Си Цзиньпин также заявил о необходимости «иметь правильное представление о внутренней и внешней политике и о стратегических намерениях друг друга», устанавливать диалог, а не идти на конфронтацию. Си Цзиньпин обозначил, что развитие отношений между Китаем и США требует взаимного уважения политических систем каждой из сторон; ни Пекин, ни Вашингтон не должны пытаться изменить другое государство по своему подобию.
Председатель КНР Си Цзиньпин в ходе встречи предостерег президента США Джо Байдена от конфликта, указав ему на тесные взаимные интересы двух стран, подчеркнув, что «экономические системы КНР и Соединенных Штатов тесно интегрированы. <…> Нам нужно получать выгоду от совместного развития». Было подчеркнуто, что КНР намерена выстраивать отношения с Соединенными Штатами исключительно на основе взаимного уважения и обоюдной выгоды. 

Не допущение изоляции

Председатель КНР Си Цзиньпин заявил президенту США Джо Байдену, что Пекин против политизации экономических связей, а развязывание торговых войн подрывает правила международной торговли, говорится в сообщении, Он подчеркнул, что Китай «выступает против политизации и вепонизации экономических и торговых связей».
Председатель КНР призвал США избегать политизации торгово-экономических отношений и отказаться от выстраивания торговых барьеров, практики торговых и технологических войн, а также разрушения сформировавшихся производственно-сбытовых цепочек.

Тайвань (баланс отношений)

Президент США заверил лидера КНР, что политика Вашингтона в отношении Тайваня не претерпела изменений. «Наша политика единого Китая не изменилась, США выступают против любых односторонних изменений статуса-кво любой из сторон, и мировое сообщество заинтересовано в поддержании мира и стабильности в Тайваньском проливе. Также президент США Джо Байден заявил, что не считает вероятным, что Китай в ближайшее время предпримет попытку силой захватить Тайвань.

 Председатель КНР Си Цзиньпин на встрече с президентом США Джо Байденом назвал тайваньский вопрос красной линией в отношениях КНР и США, которую нельзя пересекать — «независимость Тайваня» несовместима с миром и стабильностью в Тайваньском проливе. Была выражена надежда, что слова американской стороны не будут расходиться с действиями, и что она будет придерживаться принципа «одного Китая» и трех совместных китайско-американских коммюнике.

Кризис безопасности

 Кризис безопасности обозначен двумя «горячими точками» — Украиной и КНДР.

• СВО РФ против Украины — этот конфликт (война) угрожает безопасности европейским союзникам США (в т.ч. ядерная угроза) и привел к усугублению глобальных кризисов в мире (миграционный, энергетический, продовольственный, экономический и т.д.), Китай же имеет значительное влияние на РФ и мог бы его усилить для прекращения агрессии России против Украины.
• КНДР значительно увеличила количество и качество ракетных запусков и готовится к ядерному испытанию, что угрожает безопасности союзникам США в Индо-Тихоокеанском регионе (в т.ч. ядерная угроза), Китай может оказать влияние на КНДР. 

Украина (безопасность союзников в Европе, в т.ч. ядерная)

Председатель КНР Си Цзиньпин на встрече с президентом США Джо Байденом в понедельник выразил озабоченность кризисом в Украине и заявил о намерении Пекина продолжить поддерживать мирные переговоры.
Китайский лидер подчеркнул, что, сталкиваясь с глобальным и сложным кризисом, таким как кризис на Украине, следует серьезно рассмотреть несколько моментов:
во-первых, в конфликтах и ​​войнах нет победителей;
во-вторых, нет простого решения сложных проблем;
в-третьих, следует избегать конфронтации крупных держав».
Си Цзиньпин также добавил, что вскоре после начала украинского кризиса он выдвинул четыре пункта, которых следует придерживаться для урегулирования ситуации и они заключаются в том, что:
— суверенитет и территориальная целостность всех государств должны уважаться,
— цели и принципы Устава ООН следует соблюдать,
— рациональные озабоченности в сфере безопасности всех стран необходимо воспринимать серьезно,
— а все усилия по мирному урегулированию заслуживают поддержки.
Так, Китай считает необходимым вести переговоры и поддерживать диалог по ситуации в Украине, предотвратить ядерный кризис на евразийском континенте и совместными усилиями обеспечить стабильность глобальных цепочек производства и поставок — «необходимо вести диалог и переговоры, а мирное урегулирование кризиса является делом первостепенной важности». КНР продолжит продвигать примирение и содействовать проведению переговоров.

Президент США Джо Байден и председатель КНР Си Цзиньпин по итогам встречи на саммите G20 в Индонезии выступили против угрозы использования, а также против использования ядерного оружия в Украине.

КНДР (безопасность союзников в ИТР, в т.ч. ядерная)

Президент США Джо Байден выразил мнение, что Китаю следует попытаться убедить КНДР в неприемлемости проведения нового ядерного испытания: «Прежде всего, сложно сказать, что я уверен в способности Китая контролировать Северную Корею, на них [властях КНР], по моему мнению, лежит обязательство попытаться ясно дать понять Северной Корее, что ей не следует проводить ядерное испытание большой дальности. Если они, имею в виду Северную Корею, проведут его [испытание], то нам [США] пришлось бы со своей стороны предпринять определенные действия, которые были бы в большей степени оборонительными».
По мнению Байдена, Пекин не подталкивает Пхеньян к эскалации напряженности в регионе. Соединенные Штаты будут активнее настаивать на том, чтобы Китай попытался воздействовать на КНДР в случае каких-то дальнейших шагов Пхеньяна, которые Вашингтон счел бы провокационными. «Однако это было бы не из-за Китая, это было бы из-за происходящего в Северной Корее».

Сотрудничество

 Байден подчеркнул, что США и Китай должны работать вместе в целях решения глобальных проблем, таких как:
— изменения климата,
— глобальная макроэкономическая нестабильность (интерес Китая)
— вопросов здравоохранения,
— продовольственной безопасности,
— и многих других.

Заявления о намерениях сторон, сделанные после встречи, должны еще реализоваться в будущих договоренностях и выполнятся последовательно.

В данный же момент можно говорить об этой тенденции построения взаимоотношений США и Китая – «модели балансов», состоящей из последовательных шагов — в общих чертах:

• признание существующего миропорядка и своей роли в нем («новая нормальность» — конкуренция);
• отсутствие противостояния между глобальными игроками США и Китая, в т.ч. и по Тайваню;
• разрешение кризиса безопасности: участие Китая в мирном разрешении конфликтов и угроз (Украина, КНДР);
• сотрудничество в рамках преодоления глобальных проблем для улучшения глобальной экономики.

Во время последующих переговоров некоторые ее пункты могут претерпеть изменения, как в последующих обсуждениях, так и в дальнейшей практической реализации, что можно будет наблюдать по событиям будущих периодов как минимум по контрольным точкам: событиям вокруг Украины и КНДР.  

Первоисточники:

Переговоры США – Китай (G20, 14 ноября 2022 года) первоисточники, хронология.  https://geo-analytics.com.ua/mizhnarodna-analitika/doktriny-koncepcii-peregovory/peregovory-ssha-kitaj-g20-14-noyabrya-2022-goda/