События за январь – декабрь 2023 года.
Март 2023
07.03 Шри-Ланка договорилась с КНР о переносе сроков уплаты по выданным ей Экспортно-импортным банком Китая кредитам. Как сообщило во вторник агентство Agence France-Presse со ссылкой на заявление ланкийского президента, это устраняет последнее препятствие на пути к получению кредита от Международного валютного фонда (МВФ) в размере $2,9 млрд. По информации агентства, президент Шри-Ланки Ранил Викрамасингхе заявил в парламенте, что Экспортно-импортный банк Китая направил в МВФ письмо, в котором сообщил о согласии Пекина пересмотреть кредиты, предоставленные южноазиатской стране. «Программа МВФ важна для нас, с сентября прошлого года Шри-Ланка усердно работала, чтобы получить этот кредит [МВФ]», — заявил заместитель министра финансов Шехан Шемасингхе. Южноазиатская страна переживает самый серьезный экономический кризис с момента обретения независимости в 1948 году. Он привел к обострению социально-политической напряженности. Весной прошлого года в Коломбо впервые объявили дефолт. Власти были вынуждены ввести строгую экономию ресурсов и сократить импорт. По оценкам Всемирного банка, экономика островного государства в 2022 году сократилась на 9,2%.[1]
Ремарка: КНР входит в число крупнейших кредиторов Шри-Ланки. Ее долг Китаю достиг почти $7 млрд, что составляет 52% от общей внешней задолженности перед иностранными государствами. Согласие Пекина на реструктуризацию задолженности стало одним из условий получения Шри-Ланкой кредита от МВФ на $2,9 млрд.
28.03 Китай стал одним из крупнейших в мире кредиторов развивающихся стран, создав новую глобальную систему трансграничного кредитования. Об этом свидетельствуют данные исследовательской лаборатории AidData, опубликованные во вторник. По ее данным, с 2000 года китайские власти направили не менее $240 млрд для экстренной помощи более 20 странам, среди которых Аргентина, Монголия, Пакистан и Турция. Большую часть суммы, $185 млрд, Пекин выделил за последние пять лет. «Китай создал новую глобальную систему трансграничного кредитования стран, находящихся в бедственном положении«, — говорится в исследовании. Как отмечает агентство Bloomberg, Китай играет все более значимую роль в кредитовании развивающихся стран и предлагает альтернативу системе, которая десятилетиями определяла экономические отношения. Сейчас Пекин и Вашингтон борются за влияние в глобальной финансовой и валютной системе, уточняет агентство. [2]
Ремарка: Ранее группа американских сенаторов внесла законопроект о запрете предоставления Всемирным банком и Азиатским банком развития кредитов Китаю. По словам сенатора-республиканца Джона Баррассо (от штата Вайоминг), законопроект обязывает министра финансов дать указания американским представителям в этих организациях «возражать против любого кредита, продления или технической помощи Китаю со стороны банка».
Апрель 2023
10.04 Всемирный банк (ВБ) улучшил прогноз глобального экономического роста до 2% с 1,7% благодаря высоким темпам восстановления Китая после ослабления ограничительных мер периода пандемии. Об этом в понедельник сообщило агентство Reuters со ссылкой на президента ВБ Дэвида Мэлпаса. По сведениям агентства, на брифинге перед совместной пресс-конференцией с директором-распорядителем Международного валютного фонда (МВФ) Кристалиной Георгиевой в Вашингтоне Мэлпас напомнил, что ВБ ожидает от китайской экономики роста в 5,1%, а не 4,3%, как это указывалось в январском прогнозе организации. Глава организации также указал, что запланированные им на эту неделю технические встречи с китайскими чиновниками могут позволить «растопить лед» на пути к облегчению долгового бремени для бедных стран. По мнению Мэлпаса, Пекину предоставляется выгодная возможность набрать политические очки для своих кредитных учреждений. «С точки зрения их [кредитных] организаций, это не такая уж большая сумма. Китаю выгодно пойти на этот шаг«, — сказал он. Как ранее отмечал глава Всемирного банка, организация не намерена прекращать сотрудничество с Китаем и приветствует увеличение вклада Пекина. Мэлпас убежден, что любому многостороннему институту необходимо участие «второй по величине экономики мира», то есть КНР.[3]
20.04 Проблема долгового бремени формирующихся экономик и развивающихся стран, которые столкнулись с долговым кризисом, не может быть решена без сотрудничества США с Китаем, но пока Пекин не «принимает соответствующих и своевременных мер». Об этом заявила в четверг министр финансов США Джанет Йеллен, выступая в Университете Джонса Хопкинса. «Участие Китая необходимо для существенного ослабления долгового бремени. Но на протяжении долгого времени КНР не предпринимает соответствующих и своевременных действий, а служит препятствием для требуемых мер», — считает она. Министр призвала Пекин сотрудничать с США и мировыми институтами — Международным валютным фондом (МВФ) и Всемирным банком для разрешения этой проблемы. «Мы должны работать вместе, чтобы помочь формирующимся экономикам и развивающимся странам, которые столкнулись с долговым кризисом. Долговое бремя — это не вопрос двусторонних отношений Китая и Соединенных Штатов. Это вопрос ответственного мирового лидерства«, — пояснила глава американского Минфина, добавив, что статус Китая как крупнейшего государственного двустороннего кредитора «накладывает на него железные обязательства«. Йеллен отметила, что Вашингтон приветствует недавнее согласие Пекина на реструктуризацию задолженности Шри-Ланки, которое стало одним из условий получения страной кредита от МВФ на $2,9 млрд. «Мы продолжаем призывать Китай к полноценному участию в предоставлении льготных послаблений и в других случаях, как того требуют правила МВФ. Это в экстренном порядке касается Замбии и Ганы», — подчеркнула чиновник.[4]
Май 2023
19.05 Лидеры Группы семи на саммите в Хиросиме обсудят способы «побудить КНР к конструктивным» действиям в вопросе облегчения мирового долгового бремени. Об этом сообщил представитель администрации США высокого ранга, выступая в пятницу на специальном телефонном брифинге, который был посвящен участию американского президента Джо Байдена в нынешнем совещании G7. «Это один из ключевых вопросов. Мы признаем, что долговой кризис, с которым сталкиваются уязвимые экономики по всему миру, — это серьезнейшая проблема на данный момент <…>, поэтому мы тщательно работаем над тем, чтобы побудить Китай быть конструктивным игроком, а не блокировать облегчение долгового бремени, в котором нуждаются эти страны», — сказал он. Как утверждает чиновник, Пекин «блокирует работу стандартных механизмов облегчения задолженности», а также функционирование общей основы урегулирования долга, согласованной в рамках Группы двадцати. [5]
20.05 Лидеры G7 за день до окончания саммита в Хиросиме приняли итоговое коммюнике. G7 заявила о неотложной необходимости обеспечить достижение целей устойчивого развития и сокращения бедности к 2030 году. «Мы признаем, что достижение к 2030 году целей устойчивого развития, а также сокращения бедности, реагирование на глобальные вызовы, в том числе на климатический кризис, решение проблемы негативного влияния внешней задолженности на страны с низким и средним уровнем доходов являются неотложными, взаимосвязанными и влияющими друг на друга задачами, — говорится в документе. — Мы полны решимости внести свой вклад в мобилизацию частных и государственных ресурсов для решения этих проблем». «Мы делаем все для того, чтобы расширить финансирование развития для мобилизации дополнительных средств международных финансовых институтов, партнеров по двустороннему сотрудничеству и частного сектора в целях более эффективного сокращения бедности», — отмечается в заявлении.[6]
30.05 Евросоюз в документе о совместной торговой стратегии с США не намерен осуждать Россию и Китай за «экономическое принуждение», на чем настаивает Вашингтон. Об этом во вторник сообщило агентство Bloomberg со ссылкой на проект документа. По его данным, в новой версии концепции отмечается эта проблема, однако не упоминаются напрямую Москва и Пекин. Источники уточняют, что в ходе переговоров стороны согласовали упрощенный проект документа с перечислением основных тезисов, который будет опубликован по итогам заседания Совета по торговле и технологиям ЕС — США, которое проходит во вторник в Стокгольме. Как информирует Bloomberg, страны ЕС отклонили несколько версий документа, поскольку не готовы принять более жесткую риторику в отношении КНР. «Такие страны, как Франция и Италия, в ходе встреч выступили против различных ссылок, направленных против экономической политики Китая», — сообщили источники, знакомые с ходом переговоров. В ранних проектах концепции экономическая политика Пекина характеризовалась как «антиконкурентная, вредная и нерыночная», однако в окончательной версии отсутствуют какие-либо прямые указания на КНР.[7]
Июнь 2023
14.06 Китай не преследует каких-либо корыстных целей в ходе инвестиционного сотрудничества с развивающимися странами и не ставит перед партнерами политических условий. Об этом заявил в среду официальный представитель МИД КНР Ван Вэньбинь.[8]
14.06 Китай не преследует каких-либо корыстных целей в ходе инвестиционного сотрудничества с развивающимися странами и не ставит перед партнерами политических условий. Об этом заявил в среду официальный представитель МИД КНР Ван Вэньбинь. «Китай всегда соблюдает международное законодательство, осуществляя инвестиционное и финансовое сотрудничество с развивающимися странами на основе принципа открытости и прозрачности, не ставит перед партнерами никаких политических условий и не преследует корыстных целей», — заявил официальный представитель МИД КНР на брифинге. Ван Вэньбинь также добавил, что Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк (ВБ) являются международными финансовыми организациями и не принадлежат США. По данным агентства Bloomberg, министр финансов США Джанет Йеллен во вторник в ходе выступления в Конгрессе США в поддержку МВФ и ВБ заявила, что они якобы отражают американские ценности. Йеллен полагает, что эти финансовые структуры должны быть противовесом растущему влиянию Китая в развивающемся мире.[9]
Сентябрь 2023
19.09 Делегация президента Замбии Хакаинде Хичилемы на прошлой неделе обсудила с китайскими коллегами валютный обмен и проблему государственного долга. Об этом сообщило Министерство финансов Китая. Как уточняется в сообщении, опубликованном на сайте ведомства, указанные вопросы обговорили на встрече 16 сентября главы финансовых ведомств КНР и Замбии — Лю Кунь и Ситумбеко Мусокотване. На переговорах присутствовал председатель правления Экспортно-импортного банка Китая У Фулинь. В 2020 году Замбия стала первым африканским государством, объявившим дефолт из-за внешнего долга, который, по официальным данным этой страны, достиг $32,8 млрд, в том числе $18,6 млрд от иностранных кредиторов. Китай и Франция провели его частичную реструктуризацию в период проведения саммита по новому глобальному финансовому пакту в Париже, состоявшегося в июне. По данным AFP, соответствующее соглашение о снижении финансовой нагрузки коснулось займов Замбии на сумму $6,3 млрд, из них более $4 млрд были предоставлены Пекином. Президент Замбии находился в Китае с государственным визитом с 10 по 16 сентября. Помимо Пекина в программу поездки вошло посещение восточных провинций Цзянси и Фуцзянь, а также южного мегаполиса Шэньчжэнь. В ходе встречи Хакаинде Хичилемы с председателем КНР Си Цзиньпином стороны объявили о повышении уровня отношений между двумя странами до всестороннего стратегического партнерства.[10]
Октябрь 2023
03.10 Директор-распорядитель Международного валютного фонда (МВФ) Кристалина Георгиева заявила о необходимости реформ, которые предоставили бы Китаю больший вес при принятии финансовым институтом решений. Об этом сообщает газета Financial Times (FT). «Необходимо постоянно меняться с учетом перемен в мировой экономике», — заявила глава МВФ, комментируя, как уточняет издание, несоответствия между 6% долей голосов Китая в учреждении и его весом в мировой экономике, которая «примерно в три раза больше«. В настоящее время доля голосов Китая меньше, чем у Японии (6,15%), несмотря на больший ВВП. США, крупнейший акционер МВФ, обладает примерно 17% голосов. Совет управляющих МВФ проводит пересмотр квот не реже одного раза в пять лет, напоминает издание. В последний раз изменения согласовывались в 2010 году, но с тех пор экономика Китая значительно выросла, констатирует FT. «Мы находимся в центре глобальной системы финансовой безопасности, — сказала Георгиева. — Если фонд не сможет сделать шаг вперед и вселить уверенность в других, то последствия в экономической, социальной сферах, а также в области безопасности могут быть разрушительными». Она отметила, что Китай «непрерывно сотрудничает» с МВФ по вопросам реструктуризации, проявляя «конструктивный подход» к решению проблем.[11]
11.10 Соединенные Штаты добиваются установления здоровых экономических отношений с Китаем. Об этом заявила министр финансов США Джанет Йеллен на пресс-конференции в рамках проходящей в Марракеше (Марокко) осенней сессии руководящих органов Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка (ВБ). «Мы занимаемся поисками здоровых экономических отношений с Китаем и сотрудничества по вопросам глобальных вызовов, включая реструктуризацию долгов [развивающихся стран]«, — отметила глава Минфина. Йеллен сообщила, что планирует на текущей неделе встретиться с главой Народного банка Китая (ЦБ) Пань Гуншэном, где намеревается затронуть вопрос долга. «Хотя прогресс был медленным, но он был, — заметила глава Минфина. — Я надеюсь, что можно добиться большего прогресса». МВФ и ВБ сейчас обсуждают варианты облегчения долгового бремени беднейших государств мира, при этом они считают, что часть усилий в этом направлении должен сделать и Китай.[12]
13.10 Министр финансов США Джанет Йеллен обсудила с главой Народного банка Китая (ЦБ) Пань Гуншэном связанные с долговыми обязательствами проблемы и международную финансовую архитектуру на полях выездной осенней сессии руководящих органов Международного валютного фонда и Всемирного банка, проходящей в Марракеше (Марокко). Об этом говорится в распространенном письменном заявлении американского Минфина по итогам переговоров. В ведомстве подчеркнули, что беседа состоялась в рамках «усилий по расширению контактов с Китайской Народной Республикой». «В ходе конструктивной и плодотворной встречи министр Йеллен и руководитель [ЦБ КНР] Пань [Гуншэн] обсудили макроэкономические и финансовые тенденции», — отмечается в документе. В Минфине добавили, что «они также обсудили международную финансовую архитектуру и проблемы долговых обязательств», деятельность двусторонней рабочей группы по финансовым вопросам. Как заявила ранее Йеллен, проблема долгового бремени формирующихся экономик и развивающихся стран, которые столкнулись с долговым кризисом, не может быть решена без сотрудничества США с Китаем. Она призывала Пекин к сотрудничеству, «чтобы помочь формирующимся экономикам и развивающимся странам, которые столкнулись с долговым кризисом». По версии министра, статус Китая как крупнейшего государства — кредитора стран с низким и средним уровнем дохода по двустороннему договору «накладывает на него ряд железных обязательств». Пекин ведет консультации по реструктуризации долга с рядом стран.[13]
14.10 Замбия и ее зарубежные кредиторы согласовали меморандум о взаимопонимании по комплексному урегулированию, который включает в себя достигнутые в июне договоренности о реструктуризации государственного долга этой африканской страны с официальным комитетом кредитов, возглавляемым Китаем и Францией. Об этом сообщило Министерство финансов Замбии. «Меморандум формализует достигнутое в июне соглашение и представляет собой важную веху в достижении Замбией долгосрочной долговой устойчивости, — цитирует Минфин новостной портал Zambia 24. — Следующим шагом станет подписание меморандума каждым кредитором, после чего последуют специальные соглашения с каждым членом официального комитета кредиторов«. Официальный комитет кредиторов объединяет страны, государственные банки и финансовые компании, перед которыми правительство Замбии имеет долговые обязательства. По данным портала, речь идет о реструктуризации $6,3 млрд, из которых $4,1 млрд приходится на Китай. После урегулирования этой части долга власти Замбии начнут переговоры с его частными держателями. В 2020 году Замбия объявила дефолт по своим долговым обязательствам. Общий долг Замбии оценивается в $32,8 млрд.[14]
16.10 Эфиопия обратилась к своим кредитором с просьбой облегчить долговые обязательства, после того как один из них — Китай — временно перестал взимать со страны выплаты по кредитам. Об этом сообщила южноафриканская телерадиокомпания SABC. В начале 2021 года власти Эфиопии просили пересмотреть долговые обязательства в рамках инициативы Группы двадцати по реструктуризации государственного долга, направленной на страны с низким уровнем дохода. В августе 2023 года Китай разрешил африканской стране приостановить выплаты по кредитам до 7 июля 2024 года. «Власти КНР уже пошли на уступки, облегчив долговое бремя Эфиопии, и мы понимаем, что они (власти Эфиопии) стремятся достичь подобных договоренностей и с другими кредиторами. Это очень воодушевляет», — приводит SABC слова заместителя директора департамента стран Африки Международного валютного фонда (МВФ) Аннализы Феделино. Она добавила, что МВФ почти достиг соглашения по кредитной программе с Эфиопией и следующие переговоры состоятся «в ближайшие несколько недель». По итогам саммита БРИКС, который проходил 22-24 августа в Йоханнесбурге, Эфиопия присоединится к участникам объединения с 1 января 2024 года.[15]
Ремарка: Согласно правительственным данным, общая сумма внешнего долга Эфиопии на конец марта 2023 года составила около $28 млрд. Долговые обязательства включают в себя выплаты по международным облигациям на сумму $1 млрд сроком до декабря 2024 года. По данным Бостонского университета, в период с 2006 по 2022 год Китай выделил африканской стране кредитов на сумму более $14 млрд.
29.11 Страны-кредиторы согласились с условиями Шри-Ланка по реструктуризации внешнего долга и одобрили соответствующее соглашение, однако власти страны пока не получили официальное письмо-уведомление. Об этом сообщил источник в правительстве островного государства агентству Reuters. По его информации, договоренности достигнуты через месяц после подписания ланкийским Минфином договора с Экспортно-импортным банком Китая о принципах и условиях урегулирования непогашенной задолженности в размере $4,2 млрд. КНР входит в число крупнейших кредиторов Шри-Ланки, ее долг Китаю достиг почти $7 млрд, что составляет 52% от внешней задолженности перед иностранными государствами. Шри-Ланка намеревалась также проводить переговоры с Индией и Парижским клубом кредиторов о реструктуризации внешнего долга, которая предусматривает как списание всей или части суммы долга, так и пересмотр условий кредитов. [16]
Ремарка: Шри-Ланка переживает самый острый экономический кризис с момента обретения независимости в 1948 году. Он вызван сокращением иностранного туризма из-за пандемии ковида, что привело к нехватке валютных резервов в стране. Ланкийские власти были вынуждены сократить импорт и ввести строгую экономию ресурсов. Зарубежным заимствованиям и борьбе с экономическим кризисом препятствует внешний долг Шри-Ланки, который на пике кризиса достигал $51 млрд за счет получения различных иностранных кредитов, половина из которых была предоставлена Китаем. 12 апреля 2022 года Министерство финансов Шри-Ланки объявило о приостановке выплат по всем внешним обязательствам с целью предотвратить дальнейшее ухудшение финансового положения страны. По оценкам Всемирного банка, экономика островного государства в прошлом году сократилась на 9,2%.
Декабрь 2023
18.12 Финансовые
ведомства России и Китая обеспокоены большими объемами долгов и
неконтролируемой инфляцией в некоторых развитых странах. Об этом заявил министр финансов РФ Антон Силуанов на
встрече с китайским коллегой Лань Фоанем в Пекине. «Нас тоже беспокоят
большие дефициты ряда стран с развитой экономикой, большие объемы долгов,
неконтролируемая инфляция, которая во многом экспортируется в наши страны, —
сказал Силуанов на встрече в резиденции Дяоюйтай. — Эту позицию мы с вами заявляем на международных
площадках, вместе отстаиваем и обсуждаем».[17]
[1] https://tass.ru/ekonomika/17211401
[2] https://tass.ru/ekonomika/17383587
[3] https://tass.ru/ekonomika/17490851
[4] https://tass.ru/ekonomika/17573791
[5] https://tass.ru/ekonomika/17798017
[6] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/17800405
[7] https://tass.ru/ekonomika/17879723
[8] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/18004445
[9] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/18004445
[10] https://tass.ru/ekonomika/18787193
[11] https://tass.ru/ekonomika/18896519
[12] https://tass.ru/ekonomika/18974961
[13] https://tass.ru/ekonomika/19008511
[14] https://tass.ru/ekonomika/19014417
[15] https://tass.ru/ekonomika/19022597
[16] https://tass.ru/ekonomika/19406397
[17] https://tass.ru/ekonomika/19566413
