Очерк из «Сирийского хоровода» (публикация 14.01.2019) Автор: Тимошенко Н.
- Интересы России в Ливии через призму интересов в Сирии;
- Международная конференция по Ливии в Палермо (12-13.10.18)
- Результаты для России и выводы.
В настоящее время в Ливии действуют два правительства: признанное международным сообществом Правительство национального согласия в Триполи и кабинет на востоке страны, который выступает совместно с Палатой представителей и поддерживается Ливийской национальной армией.
До сих пор попытки сторон прийти к окончательному урегулированию в рамках политического соглашения не принесли результатов.
Интересы России в Ливии кратко можно обозначить так:
- Стратегическое местоположение – Средиземное море (контроль, политика, влияние);
- Экономические интересы (дешевая нефть, газопровод Greenstream);
- Гражданская война (вооруженный конфликт: возможность торговли оружием со всеми сторонами, возможность силового передела бизнеса);
- «Военная экономика», предполагающая контрабанду практически на «государственном уровне» (в первую очередь – нефти);
- Миграционные потоки беженцев (рычаг/угроза Европе);
- Выборы (возможность влияния на них с целью победы нужного кандидата, а также с целью, в том числе, и с точки зрения недопущения/срыва таких выборов в собственных интересах).
Интерес России в Сирии – нефть. Интерес России в Ливии – тоже нефть. Ливия обладает крупнейшими в Африке доказанными запасами нефти (до 46,4 млрд баррелей) и занимает четвертое место на континенте по запасам газа (1,6 трлн кубометров). Нефтеперерабатывающий комплекс представлен пятью НПЗ общей установленной мощностью 378 тыс. баррелей в день, кроме того, имеется завод по производству СПГ.
До начала боевых действий в феврале 2011 года Ливия занимала 12-е место в мире по объему экспорта нефти, поставляя более 1,5 млн баррелей в день. Почти 30% ливийской нефти импортировала Италия, 14% — Франция, 13% — Китай. Экспорт газа в Европу составлял около 10 млрд кубометров.
Исторически большие интересы к ливийской нефти у Италии. Претензии российских олигархов на ливийские углеводороды могут усложнить отношения России с Римом, а ведь Италия — страна в Европейском союзе, выступающая за снятие санкций против РФ.
Военный конфликт в Ливии приносит неплохой доход участникам. Война в Ливии, в отличие от Сирии, самоокупаемая и даже приносит прибыль. ЧВК могут зарабатывать, экспортируя нефть, то есть не только самоокупаться, но и получать доход. В Ливии присутствуют итальянские и французские ЧВК, которые охраняют объекты частного бизнеса, а также наемники из африканских стран, в частности Судана. Есть и российское присутствие.
Сейчас действует эмбарго ООН на поставку вооружений и размещение в Ливии военного контингента (фактически же, при посредничестве Египта, Россия имеет возможность завозить вооружение в Ливию как непосредственно через его территорию, так и через Судан, наращивая свое присутствие в Ливии). Поэтому самый вероятный вариант участия России — неофициальный, по линии частных военных компаний, типа ЧВК Вагнера и иных.
Также следует помнить, что текущий конфликт в Ливии позволил создать в этой стране «военную экономику», которая состоит из четырех компонентов: контрабанда, вымогательство, кража государственных ресурсов и внешние платежи. Россия же в Ливии имеет контакты со всеми сторонами конфликта.
Международная конференция по Ливии в Палермо
Международная конференция высокого уровня по мирному урегулированию военного конфликта в Ливии состоялась в итальянском городе Палермо 12-13 октября 2018 года. Форум проводился по инициативе итальянского правительства и лично премьер-министра Джузеппе Конте. В нем принимали участие высокопоставленные делегации североафриканских стран Средиземноморского региона, России, США, а также самой Ливии.
В чем была наиболее заинтересована Россия от участия в данной конференции в Палермо и добилась ли она поставленных задач в контексте связки с Сирией?
Пока в Ливии нет единого центра власти эта страна является центром контрабанды нефти. Напомним, что в Сирии возникла ситуация с острой нехваткой нефтепродуктов из-за введенных США санкций против Ирана, из которого Сирия получала танкерами нефть ежемесячно. Ливия может стать в этом отношении донором-поставщиком нефти для Сирии на данном этапе, а далее – стать каналом сбыта уже сирийской нефти по контрабандной схеме.
Пока в Ливии нет единого центра власти угроза массового наплыва беженцев в Европу остается достаточно острой и актуальной – в Европе назрел миграционный кризис.
Напомним, что ситуация вокруг Идлиба в Сирии (почти 3 млн. потенциальных беженцев при усугублении военной обстановки вокруг провинции), как рычаг шантажа для Европы по беженцам, в данный момент потерял свою первоочередную актуальность: вопрос на контроле держит Турция (при поддержке международной коалиции во главе с США), а в середине ноября было торжественное открытие газопровода на территории Турции – закончено строительство морского участка «Турецкий поток» и начата реализация строительства наземной части – совместный проект Турции и России.
Россия весьма заинтересована в полной реализации данного проекта «Турецкий поток», поэтому активных действий, которые могут привести к блокировке данного проекта в ближайшем будущем (таких, как необратимое обострение вокруг Идлиб) предпринимать не будет с большей долей вероятности. Хотя будет постоянно напоминать о возможности развития негативного сценария на данной территории, имея запасную козырную карту в вопросе массового притока в Европу беженцев – Ливию.
Т.е. основная задача России в решение политического урегулирования в Ливии – это не допустить (или хотя бы отложить, оттянуть по времени) момент выборов в Ливии, после которых в этой стране может появится единый центр власти и решится вопрос не только политического урегулирования, но и экономического упорядочения и контроля со стороны единого правительства, в том числе и по выше обозначенным вопросам – контрабанда нефти и беженцы.
Из текста итоговой декларации конференции: «Участники конференции по ливийскому урегулированию, состоявшейся в итальянском Палермо, приветствовали предложение спецпредставителя ООН по Ливии Гассана Саламе по проведению выборов в Ливии весной 2019 года».
Результаты для России и выводы.
Из заявлений российской стороны как на самой конференции, так и по ее итогам становится понятно, что данной цели – перенос выборов на более позднее время (а значит сохранение текущего, удобного для РФ порядка вещей) Россия добилась, так же были озвучены основные экономические цели РФ, шантаж основных участников и угрозы для Европы.
Напомню, что по предыдущим договоренностям выборы в Ливии должны были состоятся в декабре месяце этого года. Теперь сроки рекомендованы позже – весна 2019 года. То есть сдвижка как минимум на полгода, в аккурат под Ялтинскую конференцию в Крыму по сирийскому вопросу – «сверка часов» по схеме «Хоровод».
Основные тезисы-сигналы России на конференции по вопросу урегулирования политической ситуации в Ливии можно обобщённо сформулировать так:
«Ливия – центр контрабанды и перевалочный пункт мигрантов из Африки в Европу — это признанно всеми участниками процесса, и очень важно, чтобы в Европе был спокойный климат, поэтому: любые политические договоренности сейчас не уместны и могут быть нарушены; для Ливии нужен такой подход как в Сирии – восстановление экономики, перспективные проекты, развитие социальной сферы и т.д., и только потом – выборы (как политический план урегулирования конфликта в Сирии «Сирия Наш»). Не стоит ставить искусственные временные рамки для выборов в Ливии – для этого еще не пришло время».
От себя отметим, что это точная калька поведения и аргументации России в урегулировании сирийской проблемы, перенесенная на Ливию. В Сирии же давление международного сообщества по уходу от такой линии поведения на Россию значительно усилилось.
Весьма интересными кажутся такие заявления российской стороны:
- Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев после конференции по внутриливийскому урегулированию заявил: «Россия готова сотрудничать с Ливией, в том числе развивать совместные экономические проекты».
- Глава российской контактной группы по внутриливийскому урегулированию Лев Деньгов: «В экономическом аспекте в перспективе есть очень хорошие интересные идеи — это касается нефти».
Российское присутствие в Ливии связано и с нефтегазовыми интересами. Речь идет о разработке нефтяных месторождений и интересах российских госкорпораций в стране, а также о строительстве железной дороги. Еще в феврале 2017-го в Лондоне глава «Роснефти» Игорь Сечин и председатель Национальной корпорации Ливии (NOC) Мустафа Саналла подписали соглашение о сотрудничестве в геологоразведке и добыче. А в середине года российская компания начала отгрузку дешевой ливийской нефти с дальнейшей перепродажей.
В Ливии, как результат вмешательства России: выборы, нацеленные на мирное урегулирование конфликта – перенесены на более позднее время; система двоевластия, контрабанды и теневой военной экономики – сохранена на данный срок (как минимум – на полгода); наращивается российский военный потенциал на территории этой страны в виде присутствия различных ЧВК, в том числе и «Вагнера».
Все это в совокупности может говорить о том, что Россия и далее будет способствовать сохранению нестабильности в собственных интересах в этой стране длярешения экономических вопросов, в том числе и в Сирии.
