(публикация 30.11.18) Автор: Тимошенко Н.
• Санкции, которые не связаны на прямую с РФ, но также наносят ей ущерб – санкции против Ирана (действие вторичных санкций).
• Вопрос по созданию странами ЕС межбанковского канала связи — Special Purpose Vehicle (SPV) — который должен заменить систему SWIFT для расчетов с Ираном, и то, как это касается РФ.
В предыдущем материале мы рассмотрели санкции против РФ в общем обозрении и конфигурации, в которых присутствует РФ. Изменения в данных конфигурациях способны повлиять на ситуацию и санкционную политику в общем. Ссылка.
Теперь остановимся на вопросе санкций, которые не связаны на прямую с РФ, но также наносят ей ущерб, для примера. Как это работает? Несколько примеров.
Санкции, не связанные на прямую с Россией – Иран.
В начале ноября США ввели 2-й пакет санкций против Ирана.
Напомню, что в мае президент США Дональд Трамп объявил, что Вашингтон выходит из соглашения о ядерной программе с Ираном так как оно нарушалось Ираном, более не соответствует новым реалиям, с предложением США пересмотреть условия СПДВ и заключить новое соглашение.
США объявили, что восстанавливают все санкций против Ирана, в том числе вторичные, то есть в отношении других стран, ведущих бизнес с этой страной. США вновь ввели в действие с 7 августа 2018 года часть санкций против Ирана. Вашингтон заявил о цели довести экспорт иранской нефти до нуля и призвал ее покупателей отказаться от таких закупок.
Иран и пятерка международных посредников (Россия, Британия, Китай, Франция, Германия) заявили о продолжении соблюдения СПДВ на предыдущих условиях. В сентябре Великобритания, Германия, Франция, Китай, Россия и Иран по итогам министерской встречи на полях ООН в совместном заявлении сообщили, что ЕС создаст финансовый механизм для расчетов с Ираном в обход санкций США. Блокирующий регламент Евросоюза и новый финансовый механизмам по созданию межбанковского канала связи — Special Purpose Vehicle (SPV) — который заменит систему SWIFT.
Также напомню, что Иран является союзником РФ в Сирии и его вооруженные силы находятся на территории этой страны, поддерживая режим Б. Асада в гражданской войне в этой стране в том числе. Иран входит в состав астанинского формата по мирному урегулированию ситуации в Сирии вместе с РФ и Турцией как гарант безопасности демилитаризованных зон. О выводе сил Ирана с территории Сирии, обвиняя его в спонсорстве международного терроризма, настаивает международная коалиция во главе с США и Израиль.
Так же Иран связан с РФ конвенцией о правовом статусе Каспийского моря (конвенция подписана и ожидается ратификация всеми участниками, включая РФ, Азербайджан, Туркмению, Казахстан, Иран), и в будущем проекте «Север — Юг» (NS) — международный транспортный коридор (МТК), который призван обеспечить транспортную связь между странами Балтии и Индией через Иран.
Вернемся непосредственно к самим введенным США против Ирана санкциям, основная суть:
05.11.18 США против Ирана
- США возобновили действие санкций против Ирана
- США внесли более 700 лиц, организаций, самолетов и кораблей Ирана в санкционный список.
- Так же 70 финансовых организаций, в том числе 14 крупнейших банков.
- Иранские банки будут отключены от системы SWIFT
- Те, кто продолжат вести с ними бизнес, рискуют попасть под вторичные санкции США.
- Однако семь стран получили временные исключения: Китай (в том числе Тайвань), Индия, Италия, Греция, Япония, Южная Корея и Турция.
- Блокирующий регламент Евросоюза не ограждает от санкций США активы в этой стране, принадлежащие торговым операторам ЕС. Власти США могут пойти на арест таких активов или наложение штрафов по отношению к ним.
И далее пример, как это рикошетит: два банка – РФ и Беларуси — практически автоматически попали под санкции против Ирана.
США – ИРАН – РФ – банк РФ «Мир Бизнес Банк»
- США внесли в список антииранских санкций зарегистрированный в России «Мир Бизнес Банк», акционером которого является «Банк Мелли Иран» (Bank Melli), сообщает минфин США.
США – ИРАН – БЕЛАРУСЬ – банк БР «Банк торговый капитал» — SWIFT
- Белорусский «Банк торговый капитал» отключили от SWIFT из-за санкций США против Ирана. Более 99% акций кредитной организации принадлежат иранскому банку Tejarat.
Еще один пример по санкциям против Ирана, которые напрямую рикошетят по РФ в том числе.
Американская сторона через различные каналы и сигналы долго предупреждала о том, что она будет вынуждена отреагировать и принять меры, если другие страны, в том числе и РФ, нарушат ее запрет на покупку и перепродажу иранской нефти в обход санкций, особенно если эту иранскую нефть будут продавать Сирии, на которую наложены отдельные экономические санкции и мирное урегулирование в которой блокируется сирийскими правительственными силами во главе с Б. Асадом при поддержке РФ и Ирана.
В итоге, спустя месяц, США начали принимать реальные действия:
По заявлению представителей американской администрации, «Иран с помощью российских компаний посылает нефть в Сирию, и таким образом сирийское правительство получает миллионы баррелей нефти из Ирана, а тот — сотни миллионов долларов из Сирии на финансирование Корпуса стражей иранской революции (КСИР), а также на группировки ХАМАС и Хезболлах».
США предупреждают о значительном риске санкций против всех, кто помогает поставкам нефти в Сирию, обещают вносить в список санкций компании грузовых перевозок, финансовые, страховщиков, владельцев судов, менеджеров и операторов.
Так же власти США заявили, что у них есть ряд методик, которые помогают скрывать факт поставок нефти и нефтепродуктов в Сирию в обход американских санкций.
США ввели санкции против ФГУП «Промсырьеимпорт» и ООО Global Vision Group по подозрению в поставках нефти в Сирию.
20.11.18 США – ИРАН – СИРИЯ — РФ
- США ввели санкции против «ирано-российской сети» по поставкам нефти в Сирию
- Минфин США опубликовал список из 16 судов, в том числе четырех российских, которые, по его мнению, причастны к поставкам иранской нефти в Сирию в 2016-2018 годах.
- США ввели санкции против ФГУП «Промсырьеимпорт» и ООО Global Vision Group по подозрению в поставках нефти в Сирию —.
- США вводят санкции для оказания давления на Дамаск, которое «необходимо для политического решения конфликта».
Казалось бы, ну потери РФ в данном случае — не более миллиарда долларов, не смертельно, даже не очень больно, но таких точечных уколов на самом деле более чем достаточно. И заметим, что это не прямые действия против РФ, а косвенные, ведь санкции введены против Ирана.
Создание межбанковского канала связи — Special Purpose Vehicle (SPV)
Немного стоит затронуть вопрос по созданию странами ЕС межбанковского канала связи — Special Purpose Vehicle (SPV) — который должен заменить систему SWIFT для расчетов с Ираном, и то, как это касается РФ. Некоторое время назад ЕС давал пояснения по поводу создаваемого им механизма по обходу санкций США для продолжения экономических связей с европейскими странами:
- Евросоюз создаст финансовый механизм для расчетов с Ираном в обход американских санкций — страны-члены ЕС создадут юридическое лицо. Это позволит европейским компаниям работать с Ираном в соответствии с европейскими законами
- Компания специального назначения (SPV) по продаже иранской нефти, которая должна помочь ЕС обойти санкции США против Ирана, вероятнее всего, будет работать, по возможности избегая денежных расчетов и используя прямой бартер — нефть в обмен на товары,
- Создаваемый ЕС механизм для ведения бизнеса с Ираном будет доступен для третьих стран.
- Иран не исключает возможность создания параллельной SWIFT системы для обхода американских санкций
Создается впечатление, что ситуация с Ираном и евротройкой ЕС по преодолению санкций во-первых – это экспериментальная площадка для РФ по внедрению и обкатки различных механизмов по уходу, обходу или преодолению санкций США с помощью разных инструментов ЕС и международных законов. Они смотрят что работает, что может сработать, а что не срабатывает, и как это можно будет исправить и использовать в собственных целях, когда придет время и РФ окажется в такой же ситуации.
Во-вторых, был сделан ряд заявлений РФ о том, что если будет выстроена схема или система, аналогичная SWIFT, то РФ планирует к ней подключиться при любых условиях. У Ирана козырь – сохранение ядерной сделки СВПД, у РФ козырь – нефть и газ для ЕС, хотя ранее РФ рассчитывала торговаться с ЕС и США через ДРСМ (договор о размещение ракет средней и меньшей дальности, но США перехватили эту инициативу собственным выходом) — так что торг всегда уместен.
Поэтому за созданием, продвижением и функционированием SPV для Ирана стоит наблюдать более пристально, как за возможным инструментом, который готовится в том числе и для РФ для обхода американских санкций как со стороны РФ, так и со стороны ЕС (про «бизнес — ничего личного» всегда держим в уме – это Европа).
В данный период наблюдения США делают ЕС предупреждение: «Европейские банки и компании, которые будут задействованы в будущем специальном механизме финансовых транзакций (SPV) Евросоюза для обхода санкций США против Ирана, могут попасть под действие новых ограничительных мер» (спецпредставитель США по Ирану Брайан Хук).
И уже два издания — RTRS, ранее об этой же проблеме сообщали FT – подают информацию о том, что у ЕС возникла серьезная проблема: Страны ЕС боятся размещать у себя структуру (SPV) для обхода санкций США против Ирана. Ни одна страна ЕС пока не согласилась разместить на своей территории штаб-квартиру этой структуры из-за опасений ответных мер США.
Вновь создаваемый европейский механизм для расчетов с Ираном должен будет сотрудничать с банками той страны, где будет находиться его штаб-квартира. Власти стран — потенциальных кандидатов на размещение такой штаб-квартиры опасаются, что банки, сотрудничающие с механизмом торговли с Ираном, могут подпасть под санкции США.
И еще одно сообщение из текущего периода — Криптобиржа BInance больше не будет работать с иранскими клиентами. Она просит их вывести активы с площадки. Причина — санкции США против Ирана, которые запрещают американским компаниям участвовать в экономике этой страны. Письма с просьбой вывести средства с Binance разосланы всем пользователям из Ирана.
Так что можно говорить о том, что процесс создания межбанковского канала связи и альтернативных электронных бирж пока с Ираном подзавис, но ситуация развивается, поэтому будем наблюдать далее.
