Очерк из статьи Мюнхенская конференция в зеркале российских СМИ: отражение и реальность. Часть 1. (публикация 21.03.2019) Автор: Тимошенко Н.
• Площадка ООН считается заблокированной из-за невозможности принятий консолидированных решений.
• Проблема заключается в злоупотреблении правом «вето» сторонами и блокировкой реформирования организации;
• Инструмент США — Закон США о вторичных санкциях (CAATSA);
• Позиция России — требование вернуться в рамки предыдущих условий.
В последние годы международная площадка ООН считается заблокированной из-за невозможности принятий консолидированных решений. Проблема заключается в злоупотреблении права «вето» сторонами, находящимися в конфронтации или в столкновении интересов (Россия – США, Китай – США). В рамках прошедших на конференции мероприятий, Россия в очередной раз подтвердила позицию о согласии на реформы в ООН, но без отмены права «вето».
Разрушение международных институтов, блокировка полноценной работы международных площадок, невозможность принятия консолидированного решения в рамках международных законов выделена как проблема, несущая угрозу безопасности.
- «Представители западных стран заявляли о том, что «Недостаточно просто сидеть и ждать, пока институты, которые формировались много лет, разрушаются» (глава Мюнхенской конференции по безопасности Вольфганг Ишингер, открывая форум),
- «Мы ясно дали понять российской стороне, что чего бы они не думали достичь при помощи этой скоординированной кампании скрытых и открытых действий по дискредитации качества наших институтов и наших альянсов, из этого ничего не получится» (Глава британской разведывательной службы MI-6 Алекс Янгер),
- «Мировой порядок, заложенный после Второй мировой войны, рушится, и нам надо быть готовыми реагировать на это» (президент Латвии Раймондс Вейонис).
Гибридные подходы России в системе международных ценностей и международных законов, систематическое использование права «вето» на площадке ООН вынуждают остальных участников международных процессов отвечать такими же гибридными действиями, искать новые подходы в международной практике решения вопросов, обходя международные институты в принятиях решениях, такие как ООН.
США и их союзники начали поиск возможности обхода механизма решений ООН для урегулирования международных конфликтов. Одним из таких решений стало использование так называемого закона о вторичных санкциях США[1], делающий любые санкции США фактически международными, т.е. обязательными к выполнению союзниками так как если бы они проводились через решение в ООН, но без фактического голосования в организации.
Механизм закона заключается в том, что США могут в одностороннем вторичном порядке наложить санкции на все страны, нарушившие запреты Америки по отношению к выбранному оппоненту, на которого наложены санкции первого порядка. Эта схема действует в данный момент против Ирана, Сирии, КНДР, России, Венесуэлы и Кубы.
Российская же сторона буквально в каждом своем выступлении возвращалась к этому вопросу с точки зрения неприемлемости принятия таких нестандартных решений другими игроками и требованием ко всем вернуться в рамки предыдущих условий, где она использовала свое превосходство.
16.02.19 РФ, замглавы МИД РФ Рябков.
- американская сторона нацелилась на продавливание своих подходов, несмотря ни на какие издержки,
16.02.19 РФ, министр иностранных дел России Сергей Лавров
- Россия выступает против навязывания правил игры в обход норм ООН и Всемирной торговой организации (ВТО).
- заявил о категорическом неприятии попыток подмены ООН «клубами по интересам». «Это был бы огромный шаг назад от того, для чего мы создавали ООН». «Это было бы попыткой подменить ООН клубами избранных.
- Запад стремится использовать собственные правила для интерпретации Конвенции о запрещении химического оружия (КЗХО).
- в многополярном формате им (США и европейским странам, поддержавшим Гуайдо) трудно навязывать свою одностороннюю повестку дня, начинают искать пути обойти универсальные институты, такие как ООН».
Россию весьма устраивало, когда она единолично применяла гибридные подходы, демонстрируя свои собственные трактовки международного законодательства и интерпретировала под них события. Но в случае, когда подобные методы начали применять против нее – это вызвало крайнюю обеспокоенность, о которой неоднократно было подчеркнуто в выступлениях и интервью российской стороной. РФ обвиняла США в подмене международного права «своими правилами».
Россия оказалась не готова быстро и качественно отвечать на аналогичные гибридные походы в решении острых вопросов, которые, как она считала, были ею благополучно заблокированы (заморожены) на международных площадках. При нарушении стандартного сценария блокировки решения через право «вето» в ООН, как инструмента России, она не в состоянии быстро оценить, противостоять и исправить ситуацию в свою пользу.
Подобные сценарии, как оперативное противостояние гибридным подходам, у нее отсутствуют. И чем больше будет «нестандартных» решений коллективного Запада и отдельных стран по различным вопросам, тем труднее РФ быстро ориентироваться в обстановке. На данный момент это одно из наиболее слабых и уязвимых мест РФ в международной политике.
[1] Закон США «О противодействии противникам США посредством санкций» (Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act; CAATSA).
