Автор: Голова Громадської Організації “Законодавчі Ініціативи: Україна-ЄС” Сергій Шевчук
Уряди Польщі та Угорщини поінформували партнерів із ЄС про намір заблокувати унійний бюджет на 2021-27 роки та спеціальний Фонд Відбудови, якщо буде втілена в життя формула «гроші за верховенство права». Ніхто із інших держав до подібного протесту не приєднався. ЗМІ тиждень тому повідомили, що ніби-то Португалія вустами прем’єр-міністра висловила підтримку полякам. Однак на другий день МЗС Португалії, а потім і сам прем’єр поспішили це заперечити.
Інсайдери у Варшавських кабінетах влади розповіли про два варіанти заготовок у польському Уряді: тверда позиція та більш м’який варіант. «Яструбом» виступає міністр справедливості (юстиції) Польщі Збігнєв Зьобро (“Солідарна Польща”). Поміркованим хоче виглядати очільник Уряду Матеуш Моравєтський (“ПіС”).
Третього грудня 2020 року п. Зьобро організовував прес-конференцію, яка мала би бути рішучою відповіддю на ініціативу Голландії (як парламентарів, так і Уряду) подати матеріали до Європейського Суду з прав людини на Польщу у зв’язку з невиконанням останньою зобов’язань членства в ЄС. «Не можна допускати щоб голландський прем’єр оскаржував нас за брак демократії в Польщі, а наша дипломатія мовчала. Де наш МЗС? Де є прем’єр? Треба реагувати!»- обурювались в таборі міністра юстиції.
Але керівник “ПіС” (такий собі Генеральний секретар по радянським міркам) Ярослав Качинський заблокував антиунійну конференцію Зьобра. Як твердять люди з оточення шефа “ПіС” — вже готова відповідь Уряду, і немає потреби збуджувати напруження, коли тривають закулісні негоціації напередодні саміту ЄС запланованого на 10-11 грудня поточного року.
Якщо обіцяне польсько-угорське вето все таки відбудеться, Унія увійде в 2021 рік в системі аварійної платності — щомісячних «мікробюджетів», а потім — тимчасового річного бюджету, для ухвалення якого не потрібно одностайності, лише 15 голосів серед 27 країн ЄС. Таку підказку Брюсселю надав п.Сорос через ЗМІ, який з відомих причин не поважає діючу владу у Будапешті. На його думку (яка викладена на порталі Project Syndicate), Європейська Унія не може дозволити собі компроміс в сфері верховенства права: «І Орбан, і Качинський досконало розуміють, що в їх країнах основи верховенства права порушені, а вето є безпрецедентним кроком в момент, коли Європа потерпає від небезпечного росту захворювань на COVID-19… Хоча обидві держави є найбільшими одержувачами коштів із бюджету…”. “Якщо ЄС скористається з поради як обійти польсько-угорське вето, то на нього можна не зважати”, — заявив філантроп.
А полякам є що втрачати. Як висловилась євродепутат Данута Хюбнер (колишня віце-прем’єр міністр Польщі з євроінтеграції, завдяки якій Польща так легко вступила до Унії) «поляки стріляють собі в коліно». За виразом п. Хюбнер «цинізм полягає в тому, що на одну шальку терезів покладено цінності, а на другу — гроші. Де Факто Польща та Угорщина представили дилему: будуть кошти в ЄС, якщо ЄС відійде від європейських цінностей… Дуже сумно, бо влазимо в британські башмаки, будучи зовсім іншим краєм». Конкретно це означає:
- Виплати по програмі «політики спільності (згуртованості)» для Польщі скоротились би із запланованих 13 млрд.євро до 9 млрд. Інші 4 млрд. в кращому разі будуть відтерміновані на наступні роки. Це стосується лише проєктів започаткованих в цьому році.
- Водночас Унія не зможе брати на себе ніяких інших зобов’язань, що означає втрати по вищевказаній програмі для польських бенефіціарів на проекти в сумі до 10 млрд. євро.
- Аграрний бюджет ЄС не зменшив би доплат «до гектара», але вдарив би по фондам розвитку сільських територій.
- Програма Erasmus для студентів буде дієвою лише до канікул.
- Унеможливлюється старт Фундаціі Справедливоі енергетичної трансформації, із якої для Польщі передбачалось 3,5 млрд.євро.
- Не вистачило б коштів на проєкт «чисте повітря».
- Та найголовніше — квоти з Фонду Відбудови передбачені для Польщі (27 млрд дотації) та Угорщини (7,5 млрд) будуть розбиті між іншими державами, або взагалі на цю суму загальний пул буде зменшеним.
- І ще одне — Польща втратить доступ до дешевих кредитів ЄС на суму до 32 млрд євро.
Не лише фінансові та юридичні проблеми виникають у зв’язку з можливим вето. Питання здоров’я та боротьби з інфекцією нині виходять на перше місце. Вето блокує функціонування Фонду Відбудови (750 млрд. євро) який мав би полегшити наслідки пандемії коронавірусу. Як повідомив портал POLITICO, керівниця Єврокомісії в розмові з Головою Європарламенту запропонувала утворення Фонду, що охоплював би 25 країн — без Угорщини та Польщі. Ця позиція буде реалізована в разі, коли на засіданні Європейської Ради 10-11 грудня не дійде до порозуміння в справі унійного бюджету.
Отже, немає шляхів втечі від практики «гроші взамін на верховенство права»? На перший погляд.
Скоріш за все поляки свідомо піднімають ставки, маючи в «рукаві» компромісний варіант, який буде оголошений у слушний час прем’єром Моравєтським.
