Часть 3. Статус Европы как «балансирующего союза» и связь с ЕАЭС
Автор: Тимошенко Н.
Часть 1. Общие предложения России для ЕС обсуждений условий в построении нового миропорядка
- Статус России как супердержавы и опции зон влияния
- Международные правила и «особый» путь России.
- Причины для изменения миропорядка
- Две тенденции в Евросоюзе: стратегическая автономия (Франция) и евроатлантическая солидарность (Германия).
- Инициативы России по преодолению изоляции в свете построения нового мироустройства.
Часть 2. Проектная (проблемная) многосторонность или формат многосторонности ad hoc
- Старая многосторонность.
- Проектная (проблемная) многосторонность или формат многосторонности adhoc.
Часть 3. Статус Европы как «балансирующего союза» и связь с ЕАЭС
- Цель: Подмена прямых контактов Европы с РФ через ЕАЭС.
- Разделение зон влияния в Украине между РФ и ЕС.
- Статус «балансирующего союза» для ЕС.
Часть 3. Статус Европы как «балансирующего союза» и связь с ЕАЭС
В России для своих зарубежных партнеров в ЕС активно формируется тезис о том, что отношения России и Европы уже перестали следовать направлению, которое ранее привело их в кризисное состояние.
Обозначено, что период внешней экспансии Европы закончился, внешнеполитические стратегии ЕС не требуют включения России в европейский баланс сил и институты. И на сегодняшний день главная цель ЕС – сохранить внешнеполитическую самостоятельность.
Соответственно и сама Россия якобы перестала стремиться к интеграции с европейскими партнерами, сместив свои интересы в сторону Китая.
«Учитывая то, насколько много Россия и Европа всегда значили для выживания друг друга, фундаментальные вопросы их отношений обсуждаются меньше, чем это стоило бы ожидать. Главный из этих вопросов – возможно или нет включение России во внутренний европейский баланс сил, на котором сейчас основано монументальное здание европейской интеграции?
Однако самая хорошая новость, наверное, состоит в том, что отношения России и Европы действительно уже перестали следовать направлению, которое ранее привело их в кризисное состояние. Во-первых, внешнеполитические стратегии партнеров уже не требуют искать решение обозначенной выше проблемы включения России в европейский баланс сил и институты. Вряд ли Москва стремится сейчас добиться доминирования в Европе, либо присоединения к европейскому «концерту» демократических наций. Постоянное укрепление отношений между Россией и Китаем, а также постепенное смещение центра тяжести российской стратегии на Восток избавляют страну от необходимости решать свою «европейскую проблему».
Европейские государства, со своей стороны, постепенно ставят перед собой новые стратегические цели. Главная из этих целей – сохранение внешнеполитической самостоятельности в меняющемся глобальном контексте. Период внешней экспансии Европы закончился с достижением большинства ее естественных границ.
Россия, со своей стороны, перестала вынашивать идеи переустройства европейского порядка так, чтобы она занимала в нем место, отвечающее ее совокупным силовым возможностям. Элементы изоляционизма, наметившиеся в российской внешнеполитической дискуссии на фоне пандемии, усиливаются на фоне опасений оказаться вовлеченными в разрастающийся конфликт Китая и США.» (с)
В России считают, что парадигма «доверия и интеграции» осталась в прошлом. Но в РФ подчеркивают, что готовы постепенно восстанавливать и улучшать взаимоотношения с ЕС. И в первую очередь это касается экономических отношений.
Цель: Подмена прямых контактов Европы с РФ через ЕАЭС.
Для преодоления накопившихся политических проблем, отразившихся на прямых контактах РФ и ЕС, затрудненных санкционной политикой Европы против России, Москва предлагает начать реализовывать сотрудничество в новых сложившихся условиях через экономические инструменты двух союзов: ЕС и ЕАЭС — проекта многостороннего сотрудничества.
Аргументация России сводится к тому, что это – не прямое двустороннее сотрудничество, и оно выгодно странам Европы:
- во-первых, такое сотрудничество открывает возможность оправдания европейских инвестиций в производство на территории России продукции именно для рынка стран ЕАЭС
- во-вторых, по причине «возможности усиливающейся транспортно-логистической связанности российского и азиатских рынков».
«В качестве отдельного направления, где Россия и ЕС пересекаются можно отметить фрагментарные контакты между Брюсселем и органами Евразийского экономического союза. Несмотря на то, что в предстоящие несколько лет этот проект многостороннего сотрудничества будет находится в состоянии стагнации, часть вопросов внешнеэкономической деятельности и технического регулирования уже предполагают участие представителей его исполнительного органа – Евразийской экономической комиссии. Эти формы диалога будут необходимы и достаточны для решения тех задач, которые Россия и Европа могут ставить перед собой за пределами парадигмы «доверия и интеграции», оставшейся в прошлом.
В ближайшие годы мы могли бы ожидать продолжения инвестиций в производство на территории России продукции не только для российского рынка, но и для стран ЕАЭС и Азии. Этому способствует постоянно усиливающаяся транспортно-логистическая связанность российского и азиатского рынков. В том случае, если российское правительство решится на более масштабные формы взаимной экономической открытости с Китаем, такие инвестиции станут еще более выгодными.» (с)
Разделение зон влияния в Украине между РФ и ЕС.
Рассматривая такие предложения для связки логистических цепочек Европы и России с выходом на Азию, для Москвы остаются наиболее актуальными две буферные территории – Украина и Беларусь. Без разрешения накопившихся противоречий и противостояния с коллективным Западом такой логистический проект становится затруднительным для реализации.
Россия обе эти территории считает зоной своего влияния и стремиться их сохранить на своих условиях так, чтобы коллективный Запад это признал. Так, Кремль предполагает создать предпосылки для частичной деконфликтизации (deconfliction) отношений России и Европы в этом направлении. Одной из таких предпосылок Москва видит в вымывании (решении или заморозки) вопросов, представляющих фундаментальное значение в области безопасности России и европейских государств.
По Украине Россия признает спорность единоличного только российского влияния и предлагает ЕС на рассмотрение разделение и закрепление с Европой соответствующих «зон влияния» внутри Украины.
«Украина. В международно-политическом отношении, условная «линия разграничения» между интересами Европейского союза и России выглядит сейчас более явственно, чем на всем протяжении последних 30 лет. То, что Украина останется спорной территорией, где попеременно будут лидировать европейские и российские интересы. Как показали прошедшие недавно местные выборы в этой стране, население не отдает явственного предпочтения какой-либо одной консолидированной вокруг «европейского выбора» силы. Даже если после военных событий 2014 – 2015 годов Москва и не может рассчитывать на дружественный характер правительства в Киеве еще лет 10 – 15, геополитическое положение этой страны сохранит свою двойственность.
Беларусь. В отношении Белоруссии на Россию и Германию ложится особая ответственность для того, чтобы содействовать постепенным конституционным реформам и пресекать попытки стран-соседей добиться там радикальных изменений вне правового поля. Последние события позволил сторонам значительно продвинуться в сторону большей определенности намерений в отношении общих соседей.
Создаются предпосылки для частичной деконфликтизации (deconfliction) отношений России и Европы поскольку конфликтный потенциал будет снижаться по мере сокращение сфер пересечения непосредственных интересов. В первую очередь, в связи с тем, что из отношений вымываются вопросы, представляющие фундаментальное значение в области безопасности России и европейских государств.
Таким образом создается основа для сравнительно здоровых отношений, которые помогли бы России и Европе «скоротать время» до того, как откроются возможности для более институционализированных форм взаимодействия. Это время стоило бы использовать и резервы здесь, безусловно, есть. Так, например, поражает недостаточная развитость взаимодействия между Россией и Европой в академической сфере, особенно – в общественных науках.» (с)
Статус «балансирующего союза» для ЕС
Основная «ставка» России делается на то, что геополитические контуры мира изменились – глобальный баланс силы смещается на противостояние США и Китая, в котором России и Европе нужно выбрать свое место.
Москва предлагает Европе так же «примерить на себя» и принять концепцию статуса «балансирующего союза», по образу статуса «балансирующего государства» России, который сейчас активно прорабатывается Москвой.
Статус «балансирующего союза» для ЕС рассматривается Россией с точки зрения заложения в него такого основного тезиса, как уход от глобальных союзнических отношений и переход к политике только двусторонних отношений на взаимовыгодной основе без политических обязательств перед союзниками или партнерами.
В качестве одного из взаимовыгодных проектов в этом направлении рассматривается взаимодействие ЕС и ЕАЭС, которое фактически создает инструмент как для ЕС, так и для РФ для обхода санкций, в том числе и американских.
«Отношения России и Европы после холодной войны никогда не были изолированы от трансатлантического контекста, теперь они все больше должны учитывать и другой – азиатский – контекст международной политики.
Глобальная борьба за ресурсы между Китаем и США определяет, по меньшей мере, наше ближайшее будущее. Глобальный баланс сил, который возникнет по итогам разворачивающихся сейчас процессов с наибольшей степенью вероятности определит для России и Европы если не одно место, то рядом.
Собственно, поэтому уже сейчас европейские державы и Россия стремятся не делать жесткого выбора, но при этом сохранить особые отношения с каждым из своих привилегированных партнеров. Это создает для их внешней политики новые зависимости, которые они будут должны учитывать в двусторонних отношениях.
Современный баланс сил не позволяет России и Европе говорить о целях, более достижимых чем сравнительно неконфликтное соседство. Однако родственный характер политических систем и обществ так или иначе сделает рациональным совместный поиск долгосрочной модели развития.» (с)
Продолжение следует….
