Автор: Тимошенко Н.
Вступление.
Основные вопросы саммита G7:
• Глобальная повестка
• Региональная повестка
— УКРАИНА
— РОССИЯ
— КИТАЙ
• Инициатива «Восстановим мир в его лучшем виде» Build Back Better World (B3W) — «демократическая альтернатива «Одному поясу, одному пути» Китая».
Выводы
Вступление
«Группа семи» («Большая семерка», G7) – объединение семи ведущих экономически развитых стран, в которое входят США, Германия, Япония, Великобритания, Франция, Италия и Канада. Саммит лидеров G7 состоялся 11-13 июня в городе Карбис-Бэй (графство Корнуолл). К участию в саммите также были приглашены лидеры Австралии, Индии, Южной Кореи и ЮАР.
Саммиты Группы проходят ежегодно поочередно в странах-партнерах, а страна, проводящая встречу на высшем уровне, выступает в течение календарного года в качестве председателя и определяет повестку встречи. В 2021 году в «Большой семерке» председательствует Великобритания.
Справка – G7 и Россия: В 1997 году на саммите в Денвере (США) Россия вступила в «Группу семи» с ограничениями по участию в обсуждении отдельных финансовых и других экономических вопросов. В 1998 году в Бирмингеме (Великобритания) «Большая семерка» официально превратилась в «Большую восьмерку» с Россией в качестве полноценного члена. В марте 2014 года в результате событий в Украине и последовавшего кризиса в отношениях США и Европы с Россией западные участники объединения приняли решение вернуться к формату «семерки», Россия были исключена.
Итогом нынешней встречи «Большой семерки» в Карбис-Бэй стало объемное коммюнике, охватывающее темы от борьбы с коронавирусом и климатическими изменениями до отношений с Россией и Китаем. Более подробно ознакомится со всеми пунктами в итоговом коммюнике можно по ссылкам первоисточников:
- Резюме коммюнике саммита G7 https://www.g7uk.org/wp-content/uploads/2021/06/Summary-of-Carbis-Bay-G7-Summit-Communique-PDF-248KB-2-Pages.pdf
- Полный текст коммюнике https://www.g7uk.org/wp-content/uploads/2021/06/Carbis-Bay-G7-Summit-Communique-PDF-430KB-25-pages-5.pdf
Основные вопросы саммита G7
Выделим некоторые вопросы кратко.
Глобальная повестка
Лидеры государств Группы семи (G7) на саммите в Великобритании в вопросах глобальной повестки договорились в том числе:
- ускорить глобальное производство вакцин от COVID-19 и их поставки по всему миру[1]. В течение следующего года государства «семерки» произведут не менее 1 млрд доз вакцин. Лидеры G7 поставили общую цель добиться завершения пандемии коронавируса в 2022 году.
- активизировать борьбу с дезинформацией и киберпреступностью, в особенности с хакерской деятельностью с применением вирусов-вымогателей[2]. Страны G7 взяли на себя обязательство укреплять сотрудничество в сфере борьбы с иностранными угрозами, коррупцией и дезинформацией.
- сократить углеродные выбросы до нуля не позднее 2050 года, чтобы не допустить глобального потепления более чем на 1,5 градуса[3].G7 намерена расширить до $100 млрд ежегодное финансирование борьбы с изменением климата в рамках Парижского соглашения по климату.
- начать подготовку к введению на глобальном уровне минимального налога на прибыль корпораций в 15%[4].
- И т.д.
Региональная повестка
Так же были рассмотрены конфликтные вопросы региональной повестки:
- Ядерная сделка с Ираном. G7 выступает за возобновление ядерной сделки с Ираном, однако призывает Тегеран прекратить развитие ракетной программы[5].
- Денуклеаризация Корейского полуострова. Лидеры стран G7 призывают КНДР осуществить полную денуклеаризацию, а также возобновить диалог с США, который стороны вели в том числе по этому вопросу.
- Ситуация в Мьянме. G7 призывают военных Мьянмы, которые пришли к власти после переворота, прекратить насилие и отпустить задержанных в ходе акций протеста.
- Ситуация в Афганистане. Группа семи призывает все стороны в Афганистане к политическому урегулированию и всеобъемлющему прекращению огня.
- Выборы в Ливии. G7 подчеркивает важность проведения свободных и справедливых выборов в Ливии 24 декабря 2021 года.
- Стабильность в Тайваньском проливе. Лидеры стран Группы семи также призывают к миру и стабильности в Тайваньском проливе и к соблюдению статус-кво в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях.
- Беларусь. Страны Группы семи (G7) призвали белорусские власти провести новые свободные и честные выборы президента[6]. Страны G7 будут сотрудничать в вопросе привлечения к ответственности лиц, причастных к инциденту с вынужденной посадкой самолета ирландской авиакомпании Ryanair в Минске, на борту которого находился один из основателей Telegram-канала NEXTA Роман Протасевич.
На нескольких же вопросах остановимся более подробнее. Это вопросы в отношении Украины, России и Китая.
УКРАИНА
«Большая семерка» подтвердила приверженность поддержки территориальной целостности Украины и призвала РФ к снижению напряженности в регионе[7].
«Мы подтверждаем приверженность поддержке независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины в рамках международно признанных границ. Мы призываем Россию снизить напряженность и действовать в соответствии с ее международными обязательствами, отвести российские войска от восточной границы Украины и Крымского полуострова», — говорится в документе.
«Семерка» заявила, что полностью уверена в том, что Россия является стороной конфликта на востоке Украины, а не посредником. G7 также подтвердила, что продолжит поддерживать нормандский формат урегулирования конфликта на востоке Украины.
«Мы подтверждаем нашу поддержку нормандского процесса по обеспечению реализации минских договоренностей и призываем Россию и вооруженные формирования, которые она поддерживает, к конструктивному взаимодействию и возвращению к режиму прекращения огня. Мы подтверждаем наши усилия по укреплению украинской демократии и институтов и поддержке процесса реформ», — отмечается в документе.
РОССИЯ
Лидеры Группы семи (G7) выступили за стабильные и предсказуемые отношения с Россией в тех сферах, которые представляют взаимный интерес, но призывают Москву прекратить поведение, которое они считают дестабилизирующим[8].
«Мы подтверждаем нашу заинтересованность в стабильных и предсказуемых отношениях с Россией, и мы будем продолжать взаимодействовать [с Россией] там, где есть сферы, представляющие взаимный интерес. Мы подтверждаем наш призыв к России прекратить свое дестабилизирующее поведение <…>, включая вмешательство в демократические системы других стран, а также [призываем] выполнить свои международные обязательства в области прав человека», — отмечается в заявлении.
КИТАЙ
Члены Группы семи (G7) достигли консенсуса в том, что им требуется единый подход по отношении к Китаю[9].
Сотрудничество с Китаем. Лидеры G7 заявили о намерении сотрудничать с КНР по вопросам изменения климата и сохранения биологического разнообразия[10].
«В контексте обязательств каждой из сторон в многосторонней системе мы будем сотрудничать, где это отвечает взаимным интересам, по общим глобальным вызовам, в частности по вопросам изменения климата и сокращения биологического разнообразия в рамках COP-26 (26-я Конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата) и других многосторонних дискуссиях», — отмечается в документе.
«В то же время, делая это, мы будем продвигать наши ценности, в том числе призывая КНР уважать права человека и фундаментальные свободы, особенно в отношении Синьцзяна и тех прав, свобод и высокой степени автономности Гонконга, которые прописаны в Объединенной китайско-британской декларации и Основном законе», — говорится в коммюнике.
Сдерживание Китая. Лидеры Великобритании, Австралии и США высказались за углубление сотрудничества в Индо-Тихоокеанском регионе[11].
«Они обсудили ряд вопросов, вызывающих общее беспокойство, в том числе Индо-Тихоокеанский регион. Они сошлись во мнении, что стратегический контекст в регионе Индийского и Тихого океанов меняется, что есть веские основания для углубления сотрудничества между правительствами трех стран», — говорится в сообщении, распространенном канцелярией британского премьера.
Инициатива «Восстановим мир в его лучшем виде» Build Back Better World (B3W) — «демократическая альтернатива «Одному поясу, одному пути» Китая».
Лидеры стран «Большой семерки» на саммите условились запустить глобальную инициативу с целью противодействия Китаю (пресс-служба Белого дома[12]). Инициатива будет называться «Восстановим мир в его лучшем виде» Build Back Better World (B3W) и охватит страны от Латинской Америки и Карибского бассейна до Африки и Индо-Тихоокеанского региона. Инициатива B3W призвана стать противовесом международной инициативе Китая «Один пояс, один путь[13]».
Суть инициативы заключается в том, чтобы под руководством «крупнейших демократий» помочь сократить потребности развивающихся стран (с низким и средним уровнем дохода) в финансировании инфраструктуры в объеме более $40 трлн. Так же через B3W G7 и другие партнеры будут координировать деятельность по мобилизации капитала частного сектора в четырех основных областях: климат, охрана здоровья, цифровые технологии, гендерное равенство.
США не исключают возможности присоединения Китая к новой глобальной инфраструктурной инициативе[14], о запуске которой договорились лидеры стран Группы семи (G7). Американская сторона обозначила, что «если Китай в конечном счете изъявит желание или, скажем так, захочет быть участником [инициативы] «Восстановим мир лучше, чем он был» (Build Back Better World), то это не будет чем-то, что мы не станем рассматривать. При условии, что они [Китай] будут готовы повысить свои стандарты», — уточнили в пресс-службе Белого дома.
Президент США Джо Байден заявил после саммита G7 в британском Корнуолле, что у «большой семерки» есть «демократическая альтернатива» китайской концепции «Один пояс, один путь[15]».
Реакция Китая. Китай считает, что небольшая группа стран уже не может решать «судьбы мира»[16], заявил пресс-секретарь посольства КНР в Великобритании в ответ на стремления лидеров стран G7 выработать единый подход в противостоянии растущему влиянию Китая.
«Мы считаем, что страны, крупные и маленькие, сильные и слабые, богатые и бедные, равны и глобальные вопросы должны решаться путем консультаций, в которых участвуют все страны. Времена, когда мировые решения принимались группой стран, давно позади», — говорится в заявлении пресс-секретаря, опубликованном на сайте посольства. Китайский дипломат отметил, что многосторонние отношения должны основываться на целях и принципах Устава ООН, нормах международного права, а не на интересах «небольшой клики или политического блока».
Выводы
Как видно из вышеизложенного, —
Коллективному Западу постепенно удается преодоление кризиса отношений друг с другом (в первую очередь — с США), путем принятия компромиссов и балансов. Это не быстрый процесс, но положительно-поступательный характер такой динамики можно уже уверенно наблюдать – выработка консолидированной позиции и совместных стратегических проектов.
Наиболее интересные на наш взгляд заявления в рамках нашей заинтересованности, сделанные в коммюнике, касаются отношений: коллективный Запад – украинский вопрос, коллективный Запад – РФ, и коллективный запад – Китай, особенно в свете новой «демократической альтернативы» (B3W) стратегическим международным логистическим проектам.
Как уже говорилось, для соблюдения компромиссов и балансов все стороны коллективного Запада декларируют по отношению к России и Китаю несколько тезисов, таких как:
- Защита демократических принципов, ценностей, прав и свобод;
- Сотрудничество в тех областях, где это возможно (в основном — глобальная повестка), но жесткое противостояние в тех, где это неприемлемо (в основном — региональная повестка).
Фактически формируется и реализуется конкуренция (противостояние) стран «западной демократии» и «авторитарных стран». И у РФ, и у Китая реакция на такое давление коллективного Запада сводится к тому, что они не хотят признавать «порядок, основанный на правилах» демократического лагеря, апеллируя к тому, что все спорные вопросы должны решаться на площадке ООН и с помощью ее устава. Обе эти страны входят в СБ ООН как постоянные члены (2 из 5), обладают правом «вето», а работа площадки ООН по спорным вопросам заблокирована уже несколько лет.
Для преодоления разногласий с отдельными представителями или союзами коллективного Запада из демократического лагеря обе страны используют в том числе и инструменты экономической дипломатии. Одним из видов таких инструментов являются логистические проекты, связывающие, например, страны ЕС и с Ближним Востоком, Азией, Китаем.
Китай реализует проект «Один пояс, один путь», Россия – проект «Север-Юг»[17] (который может быть как самостоятельным проектом, так и в будущем «вмонтирован» в «Пояс») — они могут быть как конкурентными друг другу, так и дополнениями к друг другу, на данный момент «невмешательство друг друга в эти проекты» это скорее баланс интересов. Оба проекта рассчитаны на интерес в первую очередь Европы. Каждая из стран (Китай и РФ) преследуют свои стратегические цели в данных проектах и на своих условиях в «торгах» с коллективным Западом (в первую очередь с ЕС).
Отметим, что для РФ такой самостоятельный логистический проект «Север-Юг» важен в будущих «торгах» с ЕС (после 2024 года) за сохранение и увеличение своего (российского) влияния в Украине. Далее, когда будут достигнуты определенные положительные результаты в этом направлении для России, данный проект может быть «вмонтирован» и использован уже и в контексте китайских интересов.
Озвученная «демократическая альтернатива» поясу — инициатива B3W — может в корне изменить ситуацию по обоим логистическим проектам автократий. Если такая инициатива будет успешной, то влияние и зависимость ЕС от этих двух логистических проектов стран с авторитарным режимом (Китая и РФ) будет снижаться, что приведет к более сильной и независимой от них позиции Европы.
Так же это повышает ликвидность для Европы Черноморского региона, и соответственно — Украины, которая может быть вмонтирована в логистические маршруты не через Россию (что постоянно продавливалось Москвой как условие для ЕС), а через другие, альтернативные маршруты, которые могут быть частью этой инициативы (B3W) и проходить в Азию через Южный Кавказ, например, через Украину, Грузию и т.д. и т.п.
В таком случае Европе становится выгодным снижение влияние Москвы как в Украине, так и в Черноморском регионе в целом, что дает Украине возможность при поддержке западных партнеров более качественного противостояния с Россией и через «Крымскую платформу», и разрешению украинского конфликта через Нормандский формат на выгодных для Киева условиях.
В этот контекст можно уложить и заявление на саммите о том, что «Семерка» заявила, что полностью уверена в том, что Россия является стороной конфликта на востоке Украины, а не посредником, и выступила за сохранение Нормандского формата в урегулировании украинского конфликта. Напомним, что Россия также стремиться сохранить НФ как переговорную площадку с Европой, но на своих условиях, пытаясь навязать мнение, что Москва не является участником конфликта. На данный момент Кремлю это не удалось.
Как далее будет развиваться реализация данный инициативы (B3W), какие ее контуры и условия – мы пока не знаем и будем наблюдать за развитием, но то, что данная инициатива может быть весьма действенной тенденцией, имеющей не только стратегический характер, но и оказывающей влияние сразу на несколько регионов мира, на расстановку сил основных геополитических игроков в противостоянии – понятно уже сейчас. И не случайно, что Китай моментально оценил возможные последствия и поспешил сделать заявления по этому поводу. В России же, судя по отсутствию официальной реакции, этот вопрос и возможные последствия также пристально изучают.
[1] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/11638263
[2] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/11638183
[3] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/11638467
[4] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/11638121
[5] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/11638121
[6] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/11638121
[7] https://ria.ru/20210613/ukraina-1736865709.html
[8] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/11638835
[9] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/11636445
[10] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/11638121
[11] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/11636683
[12] https://radiosputnik.ria.ru/20210612/strategiya-1736769921.html
[13] Концепция «Один пояс – один путь» – международная инициатива Китая, направленная на совершенствование существующих и создание новых торговых путей, транспортных, а также экономических коридоров, связывающих более чем 60 стран Центральной Азии, Европы и Африки, которая призвана способствовать развитию торговых отношений между ними и Китаем.
[14] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/11635901
[15] https://ria.ru/20210613/bayden-1736871425.html
[16] https://ria.ru/20210613/kitay-1736840973.html
[17] https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B5%D0%B2%D0%B5%D1%80_%E2%80%94_%D0%AE%D0%B3
