Автор: Н. Тимошенко

 

Вступление.
Стратегии в трех сценариях (КЗ — реставрация, РФ — революция и реформация) и последствия для Украины – локальный и региональный и уровни:
• Стратегии в трех сценариях
• Последствия для Украины.
Прогнозы и последствия в трех сценариях по глобальному уровню:
• Мироустройство;
• Консолидация (выделены Франция и Германия), в т.ч. влияние стран не-западного мира (выделены Китай и Индия);
• Универсальные международные организации;
• Глобализация;
• Международный терроризм и миграция.
Прогнозы последствий для России
• Экономические последствия (санкции);
• Политические последствия (изоляция);
• Последствия в международных активах.
Заключение.

 

Многочисленные предупреждения о готовящемся военном вторжении России в Украину публиковались в СМИ с октября 2021 года. Российские же высшие официальные лица публично отрицали подготовку к войне с Украиной. 21 февраля 2022 года Россия признала независимость «ДНР и ЛНР». Утром 24 февраля вышло обращение президента России В. Путина о начале «специальной военной операции в Украине». В качестве обоснования вторжения В. Путин заявил о необходимости защиты «ДНР и ЛНР» и самой России, а также использовал не соответствующую действительности характеристику Украины как неонацистского государства.

Вторжение России в Украину началось 24 февраля 2022 года, примерно в 5 часов утра по киевскому времени. Российские войска вошли на территорию Украины из России, Крыма и Беларуси, также в боевые действия включились войска «ДНР и ЛНР». Действия России получили резкое осуждение абсолютного большинства стран мирового сообщества и международных организаций, которые признали Россию агрессором.

 

Ведущие российские эксперты заранее предупреждали о жестких последствиях для России в случае развязывания военных действий против Украины, но в Кремле было принято решение идти по пути агрессии, которая уже сейчас привела Москву к провалу ее планов на всех уровнях – локальном, региональном и глобальном.

Эти негативные последствия хорошо просматриваются в прогнозах российских экспертов, которые выделяют три «потенциально возможных сценария будущей трансформации международной системы после кризиса в Украине», условно назвав их как реставрация, революция и реформация[1].

По сути, российские эксперты посылают сигналы о желании России начать переговоры с Коллективным Западом о завершении войны в Украине, описывая понимание целей и действий КЗ (сценарий «реставрация»), демонстрируя сценарий противодействий России таким планам — «игра без правил»  (сценарий «революция») и предлагая для переговоров якобы компромиссный вариант на российских условиях (сценарий «реформация»), последовательно описывая вероятные последствия для всего международного сообщества и предлагая определенные торги.

 

Если систематизировать основные смыслы и сигналы российских экспертов, то можно составить представление об этих трех сценариях в сравнительной таблице.

 

Стратегии в трех сценариях и последствия для Украины (региональный и локальный уровни)

 

Последствия на глобальном уровне в трех сценариях.

 

Последствия для России в трех сценариях

 

Оценка российских экспертов этих сценариев

 

Из трех обрисованных выше вариантов развития международной системы после завершения острой фазы российско-украинского конфликта для Москвы самым опасным и потенциально наиболее затратным остается сценарий реставрации. Он не только лишает РФ каких бы то ни было дивидендов от проведенной специальной военной операции, но и обрекает страну на долгосрочную международную изоляцию, безвозвратную потерю значительной части ее золотовалютных резервов, необратимую утрату многих наиболее значимых рынков углеводородов, оружия и других товаров экспорта, сохранение устойчивых антироссийских настроений во многих странах мира и неизбежное резкое снижение статуса государства в иерархиях мировой политики будущего. Сценарий реставрации не допускает вариантов того, что значительная часть российских потерь на западном треке может быть оперативно и адекватно компенсирована на других географических направлениях национальной внешней политики.

Сценарий революции может показаться более приемлемым и даже выгодным для Москвы. Тем не менее, и сценарий революции, на который некоторые российские аналитики возлагают большие надежды, едва ли соответствует долгосрочным национальным интересам — «игра без правил» в условиях значительного экономического и технологического отставания страны от ее основных конкурентов способна привести к перенапряжению сил и вынужденному переходу во «вторую лигу» мировой политики. Во многих отношениях уязвимость России в мире может оказаться выше, чем у ее противников. Так же сценарий революции сам по себе не сможет определить будущее мироустройства на сколько-нибудь продолжительное время. Скорее, он станет всего лишь промежуточным этапом в планетарном переустройстве.

Таким образом только реформированный мировой порядок имеет шансы на то, чтобы успешно функционировать на протяжении длительного времени.

К сценарию реформации можно прийти:

• либо непосредственно по итогам нынешнего кризиса;
• либо опосредованно, пройдя через этапы реставрации или революции.

Для России при любом варианте реализации сценария реформации предстоит относительно длительный период вынужденного снижения внешнеполитической активности на некоторых, ранее приоритетных для Москвы направлениях.

Москве придется все чаще выступать в Евразии в непривычной для себя роли миноритарного акционера, достигающего целей в составе коалиций с участием более сильных партнеров. В ближайшем будущем любые масштабные внешнеполитические инициативы, исходящие из Москвы, воспримутся значительной частью международного сообщества с большой долей скепсиса.

 

 

Сигналы и смыслы, которые заложены в этих сценариях российских экспертов, имеют значение не только для Украины (локальный уровень) и для Европы (региональный уровень), но и для построения нового мироустройства (или его изменения) на глобальном уровне, и Украина в этом процессе играет значительную роль.

 

Стратегии в трех сценариях и последствия для Украины (региональный и локальный уровни)

 

Сначала рассмотрим сами сценарии и заложенные в них смыслы, касающиеся непосредственно Украины (локальный и региональный уровни):

• стратегии в трех сценариях;
• последствия для Украины.

 

Стратегии в трех сценариях

 

 

Реставрация (сценарий Коллективного Запада и США).

В России понимают, что разрешение конфликта в Украине для Коллективного Запада возможно (выгодно) только на условиях КЗ (США и их союзников). Основным условием КЗ является требование о том, что РФ должна вернуться в положение до 24.02.22 и признать потерю зоны влияния в Украине — это подразумевает:

• вывод войск с территорий Украины;
• не признание в международном пространстве «нового международно-правового статуса» Крыма и Донбасса;
• отмена всех требований РФ к Украине, включая демилитаризацию, денацификацию, смену власти и курса Украины и т.д.
• возмещение нанесенного ущерба, расследование и наказание виновных в военных преступлениях и т.д.

Такая стратегия КЗ сводится к достижению победы над Москвой через долгосрочное экономическое изматывание России. Эксперты указывают, что для этого Западу придется мобилизовать все имеющиеся у него политические, военно-технические и экономические ресурсы и противостоять России так долго, как это может потребоваться – т.е. требуется высокий уровень консолидации КЗ в долгосрочной перспективе.

 

Революция (сценарий России – «игра без правил» (максимально негативный))

Россия демонстрирует уже сейчас якобы готовность принимать контрмеры, чтобы затянуть конфликт на продолжительное время и усилить негативный эффект для КЗ от жесткого противостояния (экономическая и военная составляющая) и не допустить полной консолидации КЗ или разрушить ее в перспективе (политическая составляющая). РФ демонстрирует реализацию сценария своего противодействия планам КЗ — превращение Украины в «серую зону» прогрессирующего противостояния — чтобы принудить Запад к переговорам на своих условиях в качестве якобы компромисса между глобальными игроками, считая, что Запад не готов к поддержке Украины в длительном противостоянии.

Российские эксперты драматично подчеркивают, что «нельзя недооценивать решимость российского руководства во что бы то ни стало довести военную спецоперацию на территории Украины до победного конца вопреки любым попыткам Запада воспрепятствовать этому».

Здесь стоит отметить, что к длительному и жесткому военному противостоянию не готова и сама Россия, поэтому РФ так торопиться с переговорами и сетует, что не может пока склонить Киев на свои условия, а КЗ отказываются быть посредниками в таких переговорах, хотя Россия как раз в таком посредничестве весьма заинтересована.

Так, в России прогнозируют, что в случае, если никакой договоренности по прекращению конфликта на территории Украины и вокруг нее достичь не удастся — ни между Москвой и Киевом, ни между Россией и Западом, — то стоит ожидать от Москвы продолжение военного конфликта и в дальнейшем:

• Вооруженные силы РФ не отойдут с занятых ими территорий ни в Донбассе, ни в каких-либо регионах Украины.
• Будут предприниматься настойчивые попытки создания новых «народных республик» за пределами ДНР и ЛНР.
• Военная активность сторон в какой-то момент сменится неустойчивым и постоянно нарушающимся перемирием.

Рисуя перспективы дальнейшего развития данного максимально негативного сценария, российские эксперты указывают на новую эскалацию конфликта в связи с тем, что помощь стран Запада Украине оружием продолжится в растущих объемах, чтобы ни при каких обстоятельствах не допустить решительной победы Москвы и заключения мира на ее условиях и в результате наступит прогрессирующая интернационализация противостояния с вовлечением в него новых участников с обеих сторон.

Эксперты подчеркивают, что Москва якобы готова к длительному и жесткому противостоянию с коллективным западом за раздел зон влияния в Украине и планирует продолжать агрессию на земле добиваясь результатов по факту. Но эксперты также признают, что это для России также может быть не выгодно, как якобы и Коллективному Западу, и что нужно искать компромиссы, а именно – разделить Украину на зоны влияния между КЗ и РФ с учетом российских интересов.

Поэтому российские эксперты предлагают КЗ рассмотреть компромиссный сценарий (на российских условиях), основная суть которого сводится к фактически тем же требованиям, которые Россия выдвигала накануне войны в своих гарантиях безопасности. Т.е. своим сценарием «революция» Россия пытается максимально поднять ставки в переговорах с КЗ, чтобы потом в торгах спуститься в сценарий «реформация» и получить изначально желаемые результаты.

 

Реформация (компромиссный сценарий на российских условиях).

Возможность достижения в обозримой перспективе политического компромисса между Москвой и Киевом, а также между Россией и Западом должно основываться, по мнению российских экспертов, на признание того, что Запад и в первую очередь США несут часть ответственности за события, происходящие сейчас на территории Украины и инициатива в политическом урегулировании должна исходить в первую очередь именно от руководства США.

Эксперты настаивают, что политический компромисс должен быть основан на понимании руководством США того, что Украина не относится к сфере американских жизненно важных интересов, а главным стратегическим противником Вашингтона выступает все-таки Пекин, а не Москва.

Россия всячески пытается вывести Украину из зоны внимания глобального уровня и интереса глобальных игроков. Россия настаивает, что Украина должна остаться в зоне интересов региональных игроков, а значит «делить» Украину должны Россия и ЕС, а не Россия и США/ЕС.

Далее российские эксперты выделяют основные условия «компромиссов по-русски», так в числе них такие предложения:

• Раздел и признание зон влияния в Украине — США и КЗ признают претензии РФ к Украине как к части ее зоны влияния в части территорий ДЛНР и Крыма — изменившийся статус Крыма и Донбасса признается Киевом и западными столицами если не де-юре, то де-факто (c возможной опцией проведения в будущем референдума под международным контролем об окончательном статусе спорных территорий);
• Украина подтверждает отказ от попыток вступить в НАТО в обмен на получение юридически обязывающих многосторонних гарантий безопасности. Местное общество принимает идею нейтралитета (с возможностью политического сотрудничества с Западом). Достигается взаимоприемлемая договоренность о параметрах военного потенциала Украины и о системе военных мер доверия на российско-украинской границе (контроль военного влияния).
• Предлагается рассмотреть принятие целого набора мер, содействующих качественному изменению отношений между Киевом и Брюсселем с прицелом на членство первого в ЕС в среднесрочной перспективе, также возможен (и даже желателен в интересах Москвы) особый статус отношений между Евросоюзом и Украиной (контроль экономического влиянием).

 

Т.е. Россия предлагает не только разделить зоны влияния в Украине, но еще и разделить сферы влияния, позволив частичное политическое влияние Европы (только ЕС, но не США) в Украине, а также Россия хочет сохранить полностью под своим контролем военное и экономическое влияние в Украине.

 

Последствия для Украины в трех сценариях

 

 

Реставрация (сценарий Коллективного Запада и США).

Российские эксперты признают, что в случае реализации сценария КЗ Украине удастся в относительно сжатые сроки преодолеть экономические последствия военного столкновения с Москвой и в ближайшие годы мир станет свидетелем украинского «экономического чуда», которое, в свою очередь, ускорит интеграцию этой страны в экономику ЕС и облегчит вхождение в ЕС.

Также эксперты считают, что вопрос о возможном членстве в НАТО для Киева не следует считать окончательно закрытым.

 

Революция (сценарий России – «игра без правил» (максимально негативный))

При реализации максимально негативного сценария вопросы постконфликтного восстановления Донбасса и Украины окажутся отложенными на неопределенное будущее. Эксперты прогнозируют, что затягивание конфликта чревато многими неприятными последствиями:

• тотальным разрушением социальной и экономической инфраструктуры Украины,
• дальнейшей ее политической радикализацией,
• растущими рисками горизонтальной и вертикальной эскалации, включая переход конфликта на ядерный уровень,
• угрозой постепенного размывания единства Запада и перспективой сползания глобальной экономики в новый циклический кризис

Среди прочего, российские эксперты прогнозируют и другие негативные последствия. Так, эксперты считают, что Украина постепенно превратится в плацдарм хронического вооруженного конфликта между Востоком и Западом с периодическим тестированием сторонами военных возможностей друг друга. Так же эксперты предполагают, что «поствоенная» Украина способна превратиться в ведущий международный центр европейского правого радикализма, оказывающий заметное влияние на аналогичные силы по всему континенту. И в условиях продолжения конфликта и постепенного «привыкания» к нему со стороны европейской общественности неуклонно снизится степень готовности Брюсселя предложить Киеву эксклюзивный механизм вхождения в Европейский союз.

Данный блок прогнозов нацелен скорее на оказание влияния на Украину, чтобы, осознав масштабы последствий, Киев стал сговорчивее в переговорах с Москвой и подтолкнуть его к принятию компромиссов на российских условиях.

 

Реформация (компромиссный сценарий на российских условиях).

Эксперты посылают сигнал, что, приняв российские условия компромиссного сценария, Россия и Запад смогут согласовать параллельные или даже совместные действия по постконфликтному восстановлению как Донбасса, так и Украины в целом. Т.е. Россия готова вкладывать средства (разделить финансирование) в разрушенные ею же территории в Украине, но только на своих условиях (напомним, что РФ отстаивает восстановление своего экономического влияния в Украине). По мнению экспертов, такое предложение якобы должно заинтересовать КЗ в свете снижения финансовой нагрузки Европы по постконфликтному восстановлению Украины.

Россия добивается ослабления консолидированной позиции КЗ, пытаясь играть на возможных недовольствах в отношениях между ЕС и США (вывести США за рамки регионального уровня решений по Украине), приглашая ЕС играть центральную роль без оглядки на позицию США и других союзников.

Так, чтобы привлечь внимание и интерес Европы, российские эксперты подчеркивают, что «демонстрацией вновь обретенной политической воли Брюсселя станет согласование механизма по ускоренной интеграции Украины в ЕС и договоренность о лидирующей роли ЕС в постконфликтном восстановлении этой страны. Она выступит новой объединяющей целью для Евросоюза, позволяющей «европейскому проекту» обрести второе дыхание и возродить почти исчезнувшую уверенность в континентальном универсализме».

Эксперты считают, что Евросоюз должен играть центральную роль в частичном политическом влиянии в Украине и в постконфликтном восстановлении страны – т.е. быть более не зависимым от США и более сговорчивым с Россией, главным девизом которой в построении взаимоотношений является слоган: «интересы выше ценностей».

Как говорилось ранее, при рассмотрении центральных глобальных игроков, наиболее слабая позиция была у ЕС (пассивный игрок), в связи с его многосубъектностью и более уязвимой экономической зависимостью от внешних игроков, чем и пытается воспользоваться РФ в выстраивании своих отношений с ЕС как в отдельных отношениях с каждым субъектом союза, так и в двусторонних отношения с союзом в целом и в глобальных активах. С США у ЕС есть идеологическая ценностная составляющая (общие ценности) и военная составляющая (НАТО), а с РФ и с Китаем у ЕС – экономическая составляющая.

 

Как видно из анализа российских экспертов последствий для Украины, наиболее благоприятный прогноз для Украины – это сценарий Коллективного Запада, а два российских сценария (революция и реформация) нацелены скорее на достижения хоть каких-то собственных значимых результатов в этом конфликте через предложение торгов с КЗ и США, и минимизации негативных последствий для России. Реализации таких планов России мешает консолидация Коллективного Запада на региональном и глобальном уровнях.

 

Прогнозы в трех сценариях по глобальному уровню (в т.ч. и мироустройства)

 

Последствия реализации сценариев на глобальном уровне рассматриваются для таких направлений:

• Мироустройство;
• Консолидация, в т.ч. влияние стран не-западного мира (выделены Китай и Индия);
• Универсальные международные организации;
• Глобализация;
• Международный терроризм и миграция.

 

Последствия для изменений мироустройства в трех сценариях

 

 

Реставрация (сценарий Коллективного Запада и США).

Однополярный мир (коалиция стран демократий против автократий). Российские эксперты считают, что сценарий может привести в западную коалицию под руководством США основную часть не-западного мира, таким образом возвращая международную систему к «однополярному моменту».

По мнению экспертов, существующие нормы международного права будут дополнены «порядком, основанном на правилах». Запад, прежде всего, в лице ЕС, останется главным источником новых международно-правовых норм, регулятивных практик и основной моделью правоприменения, остальные будут к ним приспосабливаться и выполнять.

Эксперты подчеркивают, что теперь Запад будет продвигать ценности либеральной демократии и рыночной экономики более осторожно, но и более последовательно.

 

Революция (сценарий России – «игра без правил» (максимально негативный))

Разрушение норм международного права (по праву жесткой силы). Эксперты прогнозируют, что при максимально негативном сценарии Россия своими действиями будет добиваться того, чтобы фактически перестали действовать универсальные нормы международного права. В результате таких действий РФ сохранятся лишь островки использования этих норм (например, внутри отдельных интеграционных группировок — таких как Евросоюз или АСЕАН), но между этими островками будет идти конкуренция с использованием инструментов «жесткой силы». Соответственно, продолжится интенсивная гонка вооружений, в первую очередь — качественная; нельзя исключать возможности значительного расширения числа стран, обладающих ядерным и другими видами оружия массового уничтожения, — пугают эксперты.

В контексте данных прогнозов нужно заметить, что «интенсивная гонка вооружений», которой пугают КЗ, — это скорее инструмент самого Коллективного Запада для сдерживания угроз со стороны России, Китая и других автократий, а не инструмент России, и как раз именно Россия, не имея возможности конкурировать наравне с КЗ, заинтересована в том, чтобы снизить интенсивность этой самой высокотехнологичной, наукоемкой и финансово затратной гонки вооружения.

Т.е. эксперты серьезно пытаются напугать Коллективный запад тем, что Россия постарается в данном сценарии достигнуть максимально негативных последствий на глобальном уровне и якобы готова к полному разрушению сложившегося миропорядка, поэтому Коллективному Западу якобы просто необходимо начать переговорный процесс с Россией по компромиссному сценарию на условиях русских, чтобы не случился хаос.

 

Реформация (компромиссный сценарий на российских условиях).

Биполярность (в мягкой форме) или многополярность (полицентризм). В данных предложениях РФ, озвученных экспертами, сохраняются все те же очертания построения мироустройства, которых Москва добивалась и ранее, но в более мягких формах.

Так эксперты предлагают якобы компромисс — в данном сценарии также предполагается отказ США от жесткого противопоставления «демократических» и «авторитарных» режимов; новая разделительная линия пройдет между «ответственными» и «безответственными» игроками, а главной декларируемой задачей внешней политики Запада станет расширение круга первых и сужения круга вторых.

Так, понимая, что консолидация КЗ усиливается именно из-за агрессии РФ против Украины и изменить этот факт пока невозможно, эксперты предлагают изменить сами установки в консолидации: уйти от «противостояния» (борьба) и вернуться «сдерживание» (конкуренция).

Надо заметить, что до начала военной агрессии, развязанной Россией, именно установка «сдерживание» (конкуренция) и была приоритетной для КЗ и США. Но с возрастанием российской агрессии в Украине и угрозам уже всему цивилизованному миру данная установка по отношению к России трансформировалась в «противостояние» (борьбу) и вернуть ее в более мягкую форму (как это было до войны) уже вряд ли удастся без значительных уступок и потерь со стороны России – всему есть своя цена, и РФ придется ее заплатить. По отношению к Китаю формулировка пока осталась прежней «сдерживание» (конкуренция).

Также эксперты продолжают продвигать российский сценарий мироустройства с выделением отдельных полюсов и разделом между ними зон влияния: система, основанная на сценарии реформации, может эволюционировать в направлении новой жесткой или мягкой биполярности, или более сложной размытой многополярности (полицентризма) с постепенно растущей ролью негосударственных участников мировой политики.

 

Последствия для консолидации в трех сценариях

 

Как говорилось ранее, консолидация играет важную роль в построении новой модели мироустройства на глобальном уровне.

Для сдерживания угроз (Китая и России) США требуется консолидированная позиция партнеров и союзников — общая политическая и экономическая позиция (в т.ч. и санкционная политика), общая военная позиция (по развитию НАТО и других оборонных союзов и т.д.), а также реализация общих глобальных проектов.

 

 

Реставрация (сценарий Коллективного Запада и США).

Стратегическая консолидация КЗ. Российские эксперты считают, что Запад выйдет из ситуации конфликта более консолидированным. Они подчеркивают, что единство западных стран окажется не ситуативным, а стратегическим, т. е. оно сохранится и после завершения острой фазы российско-украинского кризиса, а также пройдет испытание президентскими выборами в США в ноябре 2024 г.

Так же отмечается, что ЕС и НАТО будут работать вместе, последовательно координируя все направления деятельности. Также подчеркнуто, что внеблоковые партнеры войдут в НАТО, а такие понятия как «нейтралитет» и «внеблоковый статус» постепенно уйдут в прошлое. Сохранятся и стратегическое партнерство США и их европейских союзников с либеральными демократиями Восточной Азии, в первую очередь — с Японией и Южной Кореей.

 

Революция (сценарий России – «игра без правил» (максимально негативный))

Фрагментарная консолидация. Чтобы придать более негативный аспект сценарию России в противодействии планам КЗ, экспертами подчеркивается, что сохранить единство Запада в этом случае надолго не удастся, очень скоро после завершения активной фазы российско-украинского конфликта трансатлантические противоречия вновь выйдут на первый план.

Эксперты посылают сигналы о том, что будет оказано значительное влияние России в вопросе трансляции в международном пространстве о том, что неспособность администрации Джо Байдена добиться завершения российско-украинского противостояния на приемлемых для Запада условиях, превращение его в постоянный фон европейской политики неизбежно породит сомнения в надежности гарантий США для американских партнеров и союзников в различных регионах мира — от Ближнего Востока до Северо-Восточной Азии – над этими тезисами Москва работает и будет работать далее наиболее активно, чтобы разрушить консолидацию КЗ и породить сомнения в союзниках.

Эксперты предполагают, что конфликт с Киевом неизбежно отойдет на второй план мировой политики в ходе новых, возможно, даже более масштабных и кровопролитных вооруженных столкновений и на фоне общего распада существующего миропорядка не удастся долго сохранять широкую антироссийскую коалицию. Этот сигнал скорее всего направлен для США, чтобы заинтересовать их в переговорном процесс по компромиссному плану России в торгах за другие активы на глобальном уровне.

 

Реформация (компромиссный сценарий на российских условиях).

Ситуативная консолидация. Консолидация Запада в сценарии реформации также предполагается, но по мнению экспертов, она носит преимущественно ситуативный характер и не выйдет далеко за пределы реакции на украинский кризис как таковой.

Российские эксперты делают очередной реверанс в предложениях для Европы, утверждая, что сценарий реформации предполагает, что в ближайшие годы Евросоюз главным образом благодаря совместным усилиям Германии и Франции нарастит военный потенциал и добьется большей стратегической автономии от США.  Т.е. Россия рассчитывает и далее разогревать идею военной стратегической автономии ЕС от США и НАТО, оказывая влияние на флагманов европейской экономики – Францию и Германию.

Эксперты утверждают, что разрешение украинского кризиса окажется катализатором более активной и энергичной стратегии расширения Европейского союза и на других направлениях, в частности, на Западных Балканах, а также приведет к усилению роли Евросоюза во многих региональных кризисных ситуациях (Афганистан, Сирия, Ливия, Эфиопия, Мали). Здесь нужно отметить как раз заинтересованность именно Германии и Франции в усилении влияния (или восстановлении своего влияния) в этих международных активах.

Эксперты делают предположение о том, что, приняв условия РФ в компромиссном сценарии по Украине, Европа станет сильнее и независимей, чем ранее, и Россия не только не будет этому мешать (как ранее), но даже более способствовать – это именно то, чего РФ добивается от КЗ: раздел зон влияния в международных активах и признание их другими глобальными игроками. Ради признания своих условий по зоне влияния в Украине, Россия готова пойти на компромисс в других международных активах, в первую очередь для ЕС – это предложение торгов, в первую очередь для Франции и Германии.

Т.е. можно предположить, что основные усилия по оказывания влияния в Европе с целью склонить к своим компромиссам Россия будет именно на эти две страны – Германия и Франция, которые далее уже самостоятельно будут оказывать влияние (задавать тон) на остальные страны в ЕС в нужном для Кремля русле.

 

Последствия для консолидации стран не-западного мира в трех сценариях

Российские эксперты предполагают, что планы создания устойчивого глобального антироссийского фронта представляются не слишком обоснованными в связи с возможностью Москвы оказывать влияние на эти страны.

Вернемся к этому тезису, обозначенному ранее, но рассмотрим в нем другой аспект (смысловое значение): «Российские эксперты считают, что сценарий КЗ может привести в западную коалицию под руководством США основную часть не-западного мира, таким образом возвращая международную систему к «однополярному моменту»».

В разделе «мироустройства» этот тезис эксперты рассматривали с акцентом на возвращение международной системы к однополярному миру, но в так же в этом тезисе заложены смыслы и прогнозы, беспокоящие Москву с точки зрения поведения своих партнеров и союзников именно в части консолидации с коалицией КЗ и США и последствий для России в каждом сценарии.

Одновременно российские эксперты подают сигналы о том, как Москва может если не сломать, то значительно осложнить реализацию сценария КЗ с помощью своего влияния на страны не-западного мира.

 

 

Реставрация (сценарий Коллективного Запада и США).

• Страны не-западного мира.

Эксперты прогнозируют, что Иран, Сирия и Венесуэла окажутся так или иначе кооптированными в обновленный «однополярный мир». Ведущие страны не-Запада (Китай, Индия, Иран) продолжат осторожно искать пути расширения взаимодействия с Россией, но при этом не станут бросать открытый вызов американскому лидерству.

• Китай.

Эксперты признают, что Китай будет вынужден неохотно, но в целом последовательно играть по правилам, предусмотренным обновленным «вашингтонским консенсусом». Так, отмечают эксперты, Китай уже сегодня проявляет высокую степень готовности «играть по правилам» и не оказывать российскому руководству того содействия, на которое рассчитывали РФ в начале конфликта.

• Индия.

По мнению российских экспертов, Индия окончательно закрепит за собой место главного лидера в продвижении либерально-демократической модели развития на глобальном Юге и пойдет на постепенное сворачивание военно-технического и иного сотрудничества с Россией.

 

Революция (сценарий России – «игра без правил»  (максимально негативный))

• Страны не-западного мира.

Российские эксперты прогнозируют, что усилия России, направленные на разрушение существующей международной системы, могут привести к формированию значительных очагов хронической нестабильности на Ближнем Востоке, в Северной Африке, в Южной Азии и других частях планеты. Это звучит как угроза от России открыть «второй фронт» и разжечь «пожары» замороженных ранее конфликтов во всем мире, в которых она имела определенную вовлеченность (международные активы), нарушая сложившиеся балансы по их мирному разрешению. Такое положение дел, по мнению экспертов, рассеет внимание Коллективного Запада и значительно затруднит его противостояние с Россией и возможность оказания помощи Украине.

Так же российские эксперты подсвечивают направление усилий РФ для оказания влияния, препятствующего дальнейшей консолидации стран не-западного мира с коалицией КЗ. Эксперты подчеркивают, что, хотя большинство стран глобального Юга осудили действия России на территории Украины, во многих из этих государств сложились представления, что в противостоянии с Москвой Запад активно использует двойные стандарты – эти представления сложились и будут складываться и далее при активном продвижении России подобных нарративов, тем более главный инструмент России – это подмена понятий.

• Китай.

Эксперты утверждают, что развитие данного сценария включает высокую вероятность обострения американо-китайского противостояния в Восточной и Юго-Восточной Азии, в которое так или иначе окажутся втянутыми и европейские союзники Соединенных Штатов. Они делают вывод о том, что якобы продемонстрированное нежелание Вашингтона напрямую ввязываться в конфликт России и Украины спровоцирует КНР на более решительные шаги на тайваньском направлении.

• Индия

В данном сценарии российские эксперты не стали выделять отдельно прогнозы по Индии, вероятно потому, что по странам не-западного мира в общем были спрогнозированы значительные очаги хронической нестабильности, а у Индии и Китая существуют приграничные конфликты, которые могут разгореться с новой силой. Индия и Китай конкурируют в региональном пространстве. Так как РФ делает определенные ставки на обе эти страны, то выделять их конфронтацию между собой отдельно эксперты не стали.

 

Реформация (компромиссный сценарий на российских условиях).

• Страны не-западного мира.

Российские эксперты в предложениях в компромиссном сценарии на российских условиях предлагают отказаться от идеи создания единого устойчивого антироссийского фронта с включением не-западных стран. Взамен они предлагают вернуться к идее реформирования всей системы мировой политики и экономики в направлении более инклюзивного и демократического мирового порядка.

Эксперты считают, что противостояние Запада и России не завершится с достижением компромисса по Украине, именно Москва будет рассматриваться в США и в Европе как главный вызов международной безопасности. Поэтому кризис должен подтолкнуть США к дополнительным уступкам в пользу КНР и глобального Юга, чтобы обеспечить хотя бы относительную лояльность не-западных игроков мировой политики и экономики в противоборстве Вашингтона с Москвой.

Вполне вероятно, предполагают эксперты, что продолжится процесс расхождения стратегических приоритетов США и их партнеров из числа консервативных арабских монархий зоны Залива (особенно в случае, если Вашингтон будет по-прежнему стремиться к политической разрядке в отношениях с Тегераном). Западу также придется искать какие-то компромиссы с Ираном, чтобы превратить его из регионального спойлера в ответственного участника новой системы ближневосточной и глобальной политики. В то же время любые компромиссы с Ираном создадут для Запада проблемы с арабскими странами Персидского залива, которые предпримут усилия по поддержанию регионального баланса сил и по самостоятельному сдерживанию локальной активности Исламской Республики.

Такие сигналы о реформировании всей системы мировой политики и экономики, и торгов за свое место в ней, посылаются как раз для некоторых стран не-западного мира (таких, как Китай, арабские монархии зоны Персидского Залива, Ирана и т.д.), подталкивая их к отказу консолидации с КЗ против РФ на условиях Запада, побуждают к поддержанию российских предложений по изменениям мироустройства, предлагая свои (России) возможности влияния на глобальном уровне (в т.ч. на площадке ООН), а также сталкивая их интересы как друг с другом (например, монархии Залива и Иран), так и с интересами глобальных игроков (США, ЕС).

• Китай.

Российские эксперты считают, что российско-украинский конфликт, продемонстрировавший якобы ограниченность возможностей Вашингтона в оказании прямой военной поддержки Киеву, не приведет к большей сдержанности Пекина в вопросах, касающихся Тайваня. Они прогнозируют, что политика Пекина вызовет растущее раздражение в Вашингтоне, где действия Поднебесной воспримут как деструктивные и безответственные, но, эксперты настаивают, что США якобы придется учитывать меняющееся соотношение сил и идти на уступки китайской стороне. В прогнозе экспертов значится, что Вашингтон будет вынужден заключить компромиссную торговую сделку с Пекином (при этом Китай усилит свой контроль Тайваня невоенными средствами, настойчиво продвигаясь в направлении воссоединения).

Далее, эксперты считают, что соотношение сил между США и Китаем будет постепенно меняться в пользу последнего, и в течение ближайших 5–7 лет КНР станет самой большой экономикой мира. Однако китайское руководство будет стремиться к сохранению международной системы в ее основных нынешних параметрах и избегать повышенных геополитических рисков.

Также эксперты подчеркивают, что технологическая гонка между Вашингтоном и Пекином продолжится и даже ускорится, однако конкуренция между США и КНР, а также США и Россией не приобретет характер идеологического противостояния типа холодной войны; скорее, речь пойдет о формате относительно стабильного баланса сил.

Т.е. в компромиссном сценарии на российских условиях для США предлагается принять (смириться) с первенством Китая и признать его лидирующую роль в международном пространстве взамен на обещание КНР не разрушать сложившуюся модель мироустройства, согласившись на ее реформы и конкурировать, но не противостоять. обязательным условием возводиться переход и по отношению к Росси со стороны США от противостояния к сдерживанию, так же как и к Китаю.

Таким образом Россия посылает сигналы не только Америке о Китае, но и Китаю рисуются определенные перспективы (в виде компромиссной торговой сделки и признанию ведущей роли КНР на глобальном уровне) взамен на гарантию поддержки России в реализации компромиссного сценария на российских условиях обещается стабилизация баланса сил и со стороны РФ.

• Индия.

Эксперты считают, что при реализации компромиссного сценария на российских условиях Индия гарантированно не должна идти на сближение с США и остаться национальным государством. Так, они заявляют, что текущий кризис не должен спровоцировать и ускорение дрифта Индии в сторону США и Запада в целом; напротив, желательно, чтобы он подтолкнуть индийские элиты к более самостоятельной и менее связанной с Западом внешней политике.

Главное требование российской стороны в этом сценарии состоит в том, что США не должны втягивать Индию в какой-либо двусторонний или многосторонний военно-политический альянс, и выражается надежду, что расхождения между двумя странами по важным международным вопросам, включая Россию и Украину, проявившиеся в ходе конфликта, сохранятся и в будущем.

 

Последствия для универсальных международных организаций в трех сценариях

 

 

Реставрация (сценарий Коллективного Запада и США).

Сохранение своих позиции в мировой политике.

Российские эксперты считают, что многие международные проблемы будут решаться в рамках подвижных ad hoc коалиций, возглавляемых преимущественно США и их партнерами.

Форматы многостороннего сотрудничества при сохранении американского лидерства станут использоваться при решении не только политических, но и экономических задач, например, производство углеводородов, продовольствия и минеральных удобрений — в этих секторах удастся найти эффективную замену российским поставщикам и т.д.

 

Революция (сценарий России – «игра без правил» (максимально негативный))

Упадок международных организаций — универсальных и региональных — еще более ускорится.

Российские эксперты предполагают, что Россия в данном сценарии может попробовать добиться полного распада существующего глобального порядка, включая его экономическое, финансовое, военно-стратегическое и геополитическое измерения. Они пугают тем, что, российско-украинский конфликт окажет разрушительное воздействие на попытки эффективного осуществления глобальной программы энергетического перехода. Эксперты подчеркивают, что национальные планы сокращения углеродных выбросов могут быть пересмотрены, традиционная энергетика получит дополнительные мощные финансовые и геополитические стимулы (т.е. климатическая повестка, которую так развивал и поддерживал КЗ, утратит свою актуальность).

 

Реформация (компромиссный сценарий на российских условиях).

В данном сценарии российские эксперты предлагают реализовать постепенную реформацию существующих международных организаций и режимов, в том числе и ООН (включая и возможное расширение СБ ООН и попытки ограничить использование права вето постоянными членами Совбеза)

Эксперты предполагают, что МБРР и МВФ пройдут через важные институциональные изменения, превратившись из преимущественно западных в действительно универсальные международные организации.

Международное сообщество (возможно, в рамках G20) создаст механизмы и процедуры, чтобы обеспечить существенное увеличение объемов ресурсов, поступающих из богатых стран глобального Севера в бедные страны глобального Юга.

Эти сигналы подаются в основном для стран не-западного мира, рисуя для них определенные перспективы, если они поддержат российский компромиссный сценарий и не примкнут к антироссийской коалиции Запада (не допущение или ослабление консолидации).

 

Последствия для глобализации в трех сценариях

 

 

Реставрация (сценарий Коллективного Запада и США).

Возобновление процессов глобализации.

Российские эксперты констатируют, что консолидация глобального Запада и выборочная кооптация глобального Юга позволит надеяться на возобновление процессов глобализации. Новый ее виток начнется уже во второй половине текущего десятилетия и продолжится на протяжении всего обозримого будущего.

 

Революция (сценарий России – «игра без правил» (максимально негативный))

Остановка процессов глобализации.

В данном же негативном сценарии, который реализуется Россией, эксперты прогнозируют, что о глобализации как комплексном феномене социального развития придется надолго забыть. Такие ее измерения как международная торговля, иностранные прямые инвестиции, международные поездки будут в лучшем случае стагнировать, а в худшем — иметь тенденцию к снижению.

Сигналы о такие негативных последствиях, по мнению экспертов, должны стимулировать Коллективный Запад на переговоры о компромиссах с Россией.

 

Реформация (компромиссный сценарий на российских условиях).

Замедление процессов глобализации

Эксперты подчеркивают, что возвращение к глобализации в сценарии реформации произойдет медленнее, чем при реставрации и будет связано со значительными ограничителями — в силу того, что новый цикл глобализации потребует согласования позиций большего числа игроков с разнонаправленными интересами и несовпадающими представлениями о желательном миропорядке.

Т.е. российские эксперты говорят о том, что темпы глобализации в будущем будут напрямую зависеть от компромиссов сторон по вопросу построения модели мироустройства.

 

Последствия для борьбы с международным терроризмом и миграциями в трех сценариях

 

 

Реставрация (сценарий Коллективного Запада и США).

Выходит на первый план угроз, успешное преодоление угрозы. 

Российские эксперты предполагают, что наряду с реваншистской Россией, терроризм превратится в одну из главных угроз международной безопасности и стабильности. Так же, по их мнению, возможны проблемы из-за миграционных потоков, но уровень международного сотрудничества в противостоянии терроризму, осуществляемого под руководством США, в целом будет повышаться.

 

Революция (сценарий России – «игра без правил» (максимально негативный))

Становится главной угрозой, преодоление значительно затруднено.

Эксперты прогнозируют, что в негативном сценарии, который реализует Россия, международный терроризм наряду с масштабными миграциями станет постоянным фоном жизни как на Севере, так и на Юге.

Некоторые эксперты полагают, что Украина уже якобы превратилась в тренировочную площадку для военизированных экстремистских группировок со всей Европы, что должно значительно беспокоить страны Запада.

Но главной проблемой эксперты считают то, что сохранятся принципиальные расхождения по вопросу о том, что считать терроризмом и как ему противостоять. Они воспрепятствуют созданию устойчивых международных коалиций по борьбе с терроризмом, как, впрочем, и по другим вопросам глобальной безопасности.

Эти тезисы постоянно транслируются Россией в международном пространстве: если Запад не договориться с Россией о компромиссах, то Россия значительно воспрепятствует или разрушит любые планы.

 

Реформация (компромиссный сценарий на российских условиях).

Уменьшение угрозы.

В компромиссном сценарии на российских условиях эксперты транслируют, что международный терроризм при реформации, вероятно, останется меньшей проблемой, чем в предыдущем сценарии, поскольку некоторые требования глобального Юга удастся в той или иной мере удовлетворить. Это может в какой-то степени снять остроту социально-экономических проблем в нестабильных регионах и сократить число «неудавшихся» государств.

 

Прогнозы последствий для России

 

Российские эксперты рассматривают основные последствия при реализации каждого из трех сценариев по таким направлениям:

• экономические последствия (санкции);
• политические последствия (изоляция);
• последствия в международных активах.

 

Последствия для РФ экономические (санкции) в трех сценариях

 

 

Реставрация (сценарий Коллективного Запада и США).

Эксперты прогнозируют, что санкции в отношении России сохранятся на длительное время и, более того, выйдут на новый, повышенный уровень, что приведет к полному разрыву энергетического сотрудничества между Россией и странами Европейского союза.

Также эксперты признают, что замороженные средства российского Центробанка возвращены Москве не будут, а пойдут:

• на постконфликтное восстановление Украины;
• на оплату западной военной помощи Киеву;
• на компенсации европейским странам, принявшим на своей территории основные потоки украинских беженцев.

 

Революция (сценарий России – «игра без правил»  (максимально негативный))

Санкции Запада против России станут наращиваться, продолжится настойчивое противодействие созданию механизмов и процедур, позволяющих обходить ограничения.

 

Реформация (компромиссный сценарий на российских условиях).

В сценарии «компромиссов по-русски» эксперты предлагают КЗ рассмотреть вопрос о том, как антироссийские санкции США и Европейского союза могут быть частично сняты. Как обозначают эксперты это не означает, что большинство из введенных после 24 февраля 2022 г. санкций отменят, но активность на этом направлении должна постепенно снижаться, а практика принятия разнообразных исключений из рестрикционных режимов — расширяться.

 

Последствия для РФ политические (изоляция) в трех сценариях

 

 

Реставрация (сценарий Коллективного Запада и США).

Эксперты констатируют, что Россия окажется почти полностью изолированной от остального мира (вариант «большой Северной Кореи»), хотя какие-то ограниченные направления сотрудничества Запада с Москвой (например, контроль над стратегическими вооружениями) могут сохраниться.

Также эксперты констатируют, что в международных судах на протяжении ряда лет будут идти разбирательства по многочисленным обвинениям в адрес России в совершении военных преступлений на территории Украины в ходе специальной операции.

Российское руководство надолго останется токсичным для любых международных собеседников, включая партнеров до конфликта.

Эксперты подчеркивают, что полноценная реинтеграция Москвы в международную политическую и экономическую системы начнется только в ходе следующего российского политического цикла и на условиях КЗ.

 

Революция (сценарий России – «игра без правил» (максимально негативный))

Российские эксперты говорят о том, что издержки конфликта для России будут с течением времени неизбежно возрастать, ставя под вопрос сохранение социально-экономической и политической стабильности в стране. Длительный и дорогостоящий во всех смыслах конфликт с Украиной и Западом способен в итоге негативно сказаться на внутриполитической стабильности в России, что также приведет к множеству отрицательных последствий для устойчивости международной системы

 

Реформация (компромиссный сценарий на российских условиях).

В компромиссном плане, подчеркивают эксперты, долгосрочная международная изоляция России не только невозможна, но и не отвечает стратегическим интересам Запада.

Эксперты настаивают на том, чтобы международное расследование военных преступлений, начинающееся после завершения конфликта, не носило однозначно антироссийской направленности; обвинения в отношении высшего российского политического руководства не должны выдвигаться.

Эксперты предлагают дать Москве гарантии того, что после завершения острой фазы российско-украинского конфликта ответственным политикам на Западе придется принять факт того, что смена политического режима в Москве в обозримой перспективе не может считаться реалистической целью Запада и, более того, не обязательно отвечает западным интересам.

Российские эксперты предлагают в компромиссном сценарии рассмотреть и гарантировать вариант того, что Россия останется в положении частичной изоляции в течение некоторого времени, но постепенно будет «прощена» и вернется в большинство международных организаций и режимов.

 

Последствия для РФ в международных активах в трех сценариях

 

 

Реставрация (сценарий Коллективного Запада и США).

Эксперты констатируют, что Россия будет вынуждена ограничивать военное присутствие в таких точках как Южная Осетия или Нагорный Карабах, а также менять отношения с международными партнерами, например, с Сирией.

Также они утверждают, что возможности Москвы оказывать существенную экономическую поддержку «ДНР и ЛНР», равно как и другим подобным образованиям на постсоветском пространстве также окажутся очень ограниченными, что предопределит постепенный политический дрифт этих территорий в противоположную сторону.

 

Революция (сценарий России – «игра без правил» (максимально негативный))

Главное внимание России, как предполагают эксперты, будет по-прежнему сосредоточено на Украине, Москва едва ли сможет воспользоваться открывающимися потенциальными возможностями укрепить позиции в нестабильных регионах мира. Напротив, прогнозируется снижение ее активности, например, в регионах Ближнего Востока и Северной Африки.

 

Реформация (компромиссный сценарий на российских условиях).

В компромиссном «сценарии по-русски» эксперты констатируют, что долгосрочные издержки конфликта с Украиной будут сдерживать международное влияние Москвы в течение длительного времени и претензии на роль «третьего полюса» мировой политики (наряду с США и Китаем) придется надолго отложить.

Так же эксперты предполагают, что зависимость России от Китая будет увеличиваться, несмотря на вероятные попытки противодействия этой тенденции со стороны Запада.

Т.е. как видно из вышеизложенного, даже в сценарии «реформация» (компромиссы по-русски) Россия не сможет добиться своей главной стратегической цели – стать отдельным независимым полюсом влияния в международном пространстве.\

 

Заключение

 

Как видно из вышеизложенного, Россия, начав полномасштабную агрессию против Украины, преследует стратегические цели в первую очередь на глобальном уровне – для изменения мироустройства на свой лад (подмена понятий, интересы выше ценностей, раздел зон влияния). И как видно из анализа и прогнозов российских же экспертов – добиться своих целей Москве пока не удается.

Оказывая помощь и поддержку Украине в отражении вооруженной агрессии России, консолидируя международное сообщество в антироссийскую коалицию, Коллективный Запад и США также преследуют стратегические цели, выходящие далеко за рамки локального или регионального уровней – это сохранение справедливого мирового порядка (порядок основанный на правилах, защита демократических ценностей, сдерживание агрессивных автократий).

 

Так, из-за агрессивных действий России, Украина оказалась в центре борьбы (противостояния) глобальных игроков в их стремлении построения нового мироустройства.

 

Но также становится понятно, что для Москвы на сегодняшний момент становится главной целью уже не столько достижение своих собственных стратегических целей, сколько — недопущение достижения стратегических целей Коллективного Запада и США. И в этом направлении Кремль готов бросить все имеющиеся у него силы и средства. В первую очередь это касается давления на Украину, ведь именно Украину Россия использует для «продавливания» своих интересов Коллективному Западу (в первую очередь – с США), на глобальном уровне.

 

Как будут развиваться события и сценарии, какие изменения будет происходить в требованиях России в этих сценариях как к Украине, так и к Коллективному Западу, и в каких именно активах, как будет меняться расстановка сил в международном пространстве по мере развития российско-украинского конфликта, какие контрмеры будет принимать Россия в международном пространстве против мер КЗ и США, на какие компромиссы может пойти Россия и Коллективный Запад в свете продолжающегося военного конфликта в Украине, какие сценарии по принуждению к миру на своих условиях будет замышлять и реализовывать Россия в Украине и т.д. — мы будем наблюдать и описывать дальше.

 

Процессы вокруг российско-украинского вооруженного конфликта многоуровневые и сложные. Уверенность в том, что справедливость будет восстановлена и Украина обязательно победит в этой войне, сильна как никогда, но есть и понимание того, что Украине и ее союзникам и партнерам предстоит пройти тяжелый и не быстрый путь в борьбе с таким агрессивным и коварным противником, как Россия. 

 

 

Продолжение следует…

 

 

 

 

 

[1] https://russiancouncil.ru/activity/workingpapers/restavratsiya-reformatsiya-revolyutsiya-stsenarii-miroustroystva-posle-rossiysko-ukrainskogo-konflik/