Введение. Цели, сроки, задачи и инструменты.
Автор: Тимошенко Н.
Введение
Цели, сроки, задачи и инструменты.
Инструменты – дипломатия, вовлеченность, санкции.
Дипломатия.
• Преодоление дипломатической изоляции.
Вовлеченность:
• Контроль над вооружениями.
• Глобальные мировые проблемы.
• Региональные проблемы:
— Дальнее Зарубежье.
— Ближнее Зарубежье (в т.ч Украина). Наработка новых подходов.
Санкции и их преодоление.
• Проблема преодоления и обхода санкций
• Предложения российской стороны
Направления: европейское и китайское.
• Европейское измерение
• Китайское измерение
Выводы для Украины в рамках урегулирования украинского конфликта.
Введение
Российские эксперты отмечают, что на протяжении четырех лет пребывания в Белом доме Д. Трампа отношения между США и Россией продолжали ухудшаться практически по всем направлениям, включая контроль над вооружениями, дипломатические контакты, взаимодействие по острым региональным проблемам и пр.
Для российской стороны после прошедших выборов также остается открытым вопрос о том, продолжится ли президентство Дж. Байдена полные четыре года, или он покинет Белый дом раньше истечения своего первого срока по тем или иным причинам. При этом эксперты констатируют, что ни при Дж. Байдене, ни при К. Харрис не следует ожидать очередной «перезарузки» двусторонних отношений.
Поэтому Кремль склонен рассматривать этот период президентства в США как промежуточный в построении новых отношений. Именно новых, потому что Россия стремиться сохранить достигнутые ею результаты и не собирается менять своего поведения в международном пространстве, а коллективный Запад продолжает наказывать и изолировать Россию за это. Значит перед Москвой встает задача — Россия должна выстроить такую новую модель взаимоотношений с коллективным Западом, в котором бы эти результаты были бы приняты и закреплены.
Из Москвы настойчиво транслируют тезис о том, что серьезные сдвиги в отношениях между двумя странами могут произойти только после президентских выборов 2024 г. (сроки окончания «транзита власти» в России, выборы в США, ЕС, Украине и т.д.). Такое предложение аргументируется тем, что для выхода из конфронтации требуется «перезагрузка» власти как в РФ, так и в США («новые поколения политических лидеров заменят уходящую «старую гвардию» в Вашингтоне и в Москве») и построение нового миропорядка.
Более подробно о российском виденье модели построения нового миропорядка мы ранее более подробно писали здесь: Предложения России для ЕС обсуждений условий в построении нового миропорядка и выводы для Украины. часть 2. Проектная (проблемная) многосторонность или формат многосторонности ad hoc. https://geo-analytics.com.ua/dopolnitelnye-aktivy/predlozheniya-rossii-dlya-es-obsuzhdenij-uslovij-v-postroenii-novogo-miroporyadka-i-vyvody-dlya-ukrainy-chast-2/
Обозначив важность сохранения за РФ статуса «супердержавы и опций «зон влияния», Москва констатирует возможность понижения России в будущем в статусе на уровень «регионального государства». Прослеживается попытка через нарушение причинно-следственных связей определить и закрепить «особый путь России» — особый новый статус «балансирующего государства» с сохранением опций «зон влияния».
При переходе в статус «регионального государства» Россия столкнется с серьезными проблемами и конкуренцией своего «влияния» в международном пространстве в «своих бывших зонах», таких как постсоветское пространство и Украина в первом числе.
Свое поведение против стран постсоветского пространства (Молдова, Грузия, Украина, Беларусь и др.) Москва больше не сможет оправдывать якобы своим единоличным правом на «защиту своих зон влияния», это будет трактоваться как банальная агрессия против соседних государств и нарушение международных законов.
Т.е. потеряв статус «супердержавы» Россия стремиться сохранить за собой право оставаться «полюсом». Задача России сводится к тому, что нужно преодолеть консолидированную позицию коллективного Запада путем создания множества отдельных, независимых «полюсов» и взаимодействовать с каждым из них отдельно.
У России возникают значительные проблемы, вплоть до непреодолимых, в каждом пункте, на которых была основана старая многосторонность: Институты, Ценности, Государства. В частности, в пункте Ценности (предполагается единство ценностей между участниками) РФ не обладает особой «системой единства ценностей» — как альтернативы существующей в демократических странах, которую бы признавали в мире, и нет союзников, которые бы разделяли эти ценности и отстаивали бы их.
Россия пошла по пути нарушения основных принципов международных ценностей, называя такие действия «особый путь» — подмена понятий, пытаясь заставить быть ее союзниками страны постсоветского пространства. Отсюда – прямая агрессия России против Молдовы, Грузии, Украины.
Основной посыл Москвы коллективному Западу заключается в том, что Россия предлагает уход от консолидированной позиции (международного формата союзов) к построению двустороннего прагматического сотрудничества, основанного только на совпадении интересов, а не ценностей.
Уже по той причине, что это избрание Байдена не вполне укладывается в стандартный российский нарратив, описывающий динамику развития и направления изменений современной международной системы, в России считают, что новая консолидация Запада, пусть даже частичная и временная, ставит под сомнение обоснованность тезиса о наступлении многополярного (полицентричного) мирового порядка — по крайней мере, в ближайшем будущем.
То есть Москва также допускает сохранение старого миропорядка при сохранении за Россией прежнего статуса «супердержавы» или признания в ее лице отдельного «полюса», считая, что разговоры об общих западных ценностях являются лишь проявлением обычного западного лицемерия.
В то же время возможный провал вновь избранного президента во внутренней и/или во внешней политике будет восприниматься многими в Москве как «свидетельство окончательного заката как Соединенных Штатов, так и Запада в целом», что открывает для России новые возможности аргументации в необходимом уходе в многополярный мировой порядок.
Цели, сроки, задачи и инструменты.
Российская сторона считает, что существующие политические расколы в Соединенных Штатах (между демократами в Белом доме и республиканцами на Капитолийском холме, между «центристами» и «прогрессистами» внутри Демократической партии) будут затруднять проведение какой-либо последовательной и долгосрочной политики США в отношении России, а также ограничивать возможность подписания каких бы то ни было соглашений с Москвой, требующих прохождения процедуры ратификации в американском Конгрессе.
В то же время широкий антироссийский консенсус в Вашингтоне в ближайшие годы, скорее всего, останется устойчивым независимо от возможных жестов доброй воли с российской стороны.
Россия рассматривается администрацией Дж. Байдена не как долгосрочный стратегический вызов, а как ситуативное, но значительное неудобство, мешающее сосредоточиться на более важных направлениях внешней политики.
Однако, как считают российские эксперты, игнорировать Россию невозможно, учитывая какую активную роль пытается играть Москва в мировой политике и те усилия, которые Россия предпринимает, пытаясь противостоять США и Западу в целом.
Российская сторона так же считает, что дополнительная сложность для восстановления полноценного диалога между Вашингтоном и Москвой состоит в том, что администрация Дж. Байдена, по всей видимости, будет стремиться к быстрым внешнеполитическим победам, чтобы артикулировать свое предполагаемое профессиональное превосходство над администрацией Д. Трампа.
Отношения с Россией не дают оснований надеяться на быстрые хотя бы символические победы — переговоры по ключевым для обеих сторон вопросам станут трудными, продолжительными, а их результаты (если они вообще будут), скорее всего, окажутся очень скромными.
Данное положение может измениться лишь в случае существенных политических перемен в одной или в обеих странах, которые в ближайшем будущем не просматриваются.
Российская сторона считает, что на данном этапе в США не должна ставиться непосредственная задача смены режима в РФ. Такая смена предполагается на рассмотрение как естественная перспектива внутреннего развития страны. Поэтому, чтобы удовлетворить данные запросы Коллективного Запада (смена режима) и контролировать внутренние процессы в самой стране, в России начался так называемый «транзит власти», закончиться который должен к 2024 году.
Это время рассматривается самой Россией как «переходный период» как в части своих внутренних перемен, так и в части «переходного периода» на международной арене: либо сохранение статуса «супердержавы», либо переход в новый статус т.н. «балансирующего государства» (полюса) с попыткой сохранить за собой все опции «сверхдержавы».
Рассмотрим основные направления, вызовы в которых возникают перед Россией в будущем периоде (упрощенно).
Как видно из таблицы, с помощью одних и те же инструментов Россия может попытаться достигнуть различных целей и задач в будущем периоде при сохранении уже достигнутых ею ранее результатов. Для этого требуется создание возможности их «разморозки» и полноценной реализации.
