Автор: Н. Тимошенко

Общий фон периода

• Сигналы об эскалации вокруг Украины
• Позиция России

Ключевые события периода — обсуждение условия для начала переговоров по проекту РФ по гарантиям безопасности для США и НАТО

• Реакция США и союзников
• Реакция Китая и России.

Общий фон периода

Сохранение напряженности в информационной среде вокруг украинского вопроса (локальный уровень) на фоне обсуждения участниками условий и форматов для переговоров по предложениям РФ по безопасности (региональный уровень).

Сигналы об эскалации ситуации вокруг Украины

Уровень напряженности в информационном пространстве об эскалации ситуации вокруг Украины сохранил свои тенденции, но более переместился в плоскость обозначения вероятных последствий для России в случае военной агрессии против Украины.

Помимо обсуждения различных политических, экономических ограничений (санкций) и военных последствий (например, в качестве демонстрации: НАТО из-за действий РФ повысила боеготовность своих сил быстрого реагирования (NATO Response Force, NRF), численность которых составляет 40 тысяч), появились заявления о возможности прямых поставок современных видов вооружений Украине со стороны различных стран (США, страны Балтии и т.д.), также прозвучали сигналы о том, что уже оказывается помощь Украине в повышении кибербезопасности (газета The Times: Британские специалисты по борьбе с киберпреступностью были отправлены на Украину вместе с коллегами из США для сдерживания потенциальных атак со стороны России) и т.д.

Нужно отметить, что риторика США и их партнеров по ЕС и НАТО в данный период не только не ослабла, но скорее стала жестче в аргументационной части – стороны перешли от призывов к частичной демонстрации своих намерений, но без перегибов.

Позиция России

В России же по всей видимости очень серьезно отнеслись именно к угрозе США о том, что РФ может быть признана «страной – спонсором терроризма» (см. предыдущий обзор) и предприняли в информационном пространстве контрмеры: обвинили США в подготовке терактов с применением химического оружия в Украине.

Так, В РФ заявили, что на территории Украины находятся 120 сотрудников американских ЧВК, которые готовят провокацию с химическим оружием на линии соприкосновения в Донбассе. Представители же ОРДЛО обвинили Киев в возможных провокациях с применением химикатов, якобы в намеренье отравления питьевой воды, а также о якобы поставках в Украину из США ботулотоксина, вызывающего ботулизм, и антидота для него с целью создать провокацию для обвинения России и выхода Киева из Минских соглашений.

Еще ранее мы писали о сценариях возможных провокаций России с химическим оружием на территории Украины – это старые сценарии РФ, которые периодически задействуются Кремлем в критических для нее ситуациях. Цель таких сценариев – создание повода и обоснования для введения российских миротворцев на территорию ОРДЛО (официальное закрепление ВС РФ на территории Украины) и обвинение оппонентов (Украины и США) в терроризме.

    Более подробно см. здесь:

• Сценарий в Сирии, который может повториться в ОРДЛО – химическая атака в Алеппо https://geo-analytics.com.ua/ukraina-okupirovannye-territorii/scenarij-v-sirii-kotoryj-mozhet-povtoritsya-v-ordlo-himicheskaya-ataka-v-aleppo/
• ОЗХО, РФ, Сирия и при чем тут ОРДЛО https://geo-analytics.com.ua/ukraina-okupirovannye-territorii/ozho-rf-siriya-i-pri-chem-tut-ordlo-2/
• Украинский кризис «по-Идлибски» https://geo-analytics.com.ua/ukraina-okupirovannye-territorii/ukrainskij-krizis-po-idlibski-2/

Нужно отметить, что данная тема – тема якобы провокации химической атаки со стороны США и Украины против ОРДЛО и России – на данный момент снова получила очень широкое освещение как в российских СМИ, так и в СМИ ОРДЛО и соцсетях, впрочем, как и ранее при активизации РФ этого сценария, что происходило с периодичностью не менее раз в полгода с момента заключения Минских Соглашений.

И американская, и украинская сторона категорически опровергли данные обвинения.

Ключевые события периода

Ключевые события происходили в плоскости обсуждения сторонами состава участников, условий, формата и сроков для начала переговорного процесса, инициированного РФ через публикацию своих требований гарантий безопасности.

Проект РФ по гарантиям безопасности для США и НАТО и реакция на него

На прошлой неделе в РФ передали США по дипломатическим каналам 2 документа: договор и соглашение по гарантиям безопасности и заявили, что готовы к немедленным переговорам по их сути.

Реакция США и союзников.

В текущем периоде наблюдения в США сделали ряд заявлений о том, что предложения по безопасности, переданные США, не развеяли озабоченности, и поэтому Штаты вместе со своими союзниками представят собственный перечень обеспокоенностей действиями России (сроки и форма не уточняются).

В телефонном разговоре с российской стороной помощник президента США по нацбезопасности Д. Салливан уточнил:

Для начала переговоров необходимо соблюсти ряд условий, а именно:

• деэскалация вокруг Украины;
• соблюдение принципа взаимности (в претензиях);
• координация с союзниками (состав переговорщиков и формат переговорных площадок).

Американская сторона перечислила форматы, в которых США и ее союзники по ЕС и НАТО готовы участвовать в дипломатической работе с РФ по обсуждению как ее предложений так и своих озабоченностей:

• двустороннее взаимодействие (США-РФ);
• Совет Россия-НАТО (НАТО-РФ),
• ОБСЕ (ЕС-РФ).

Американская сторона обозначила предположительные сроки начала консультаций с РФ по ее предложениям в случае принятия этих условий и форматов – январь 2022.

Со стороны представителей Европы прозвучали также различные сигналы, среди которых можно выделить сигналы Германии (Германия выступает за диалог с РФ в таких форматах: Совет РФ-НАТО и Нормандский формат), Литвы (считают, что НАТО должна разметить войска в Украине и разработать план действий против РФ. Подчеркнуто, что интеграция РФ и Беларуси также нарушает баланс в регионе) и Польши (выступают против уступок ЕС в отношении России).

Отдельно стоит отметить позицию генсека НАТО, в который раз подтвердившего, что решение Украины на присоединение к НАТО не является предметом для компромисса и переговоров с Россией, а также заявил, что в НАТО настаивают на возобновлении формата Совета РФ-НАТО в следующем году.

Реакция России и Китая.

Начала проявляться позиция Китая.

• В Китае заявили о том, что дружба между РФ и КНР не ослабнет, не зависимо от того, какая будет международная обстановка.
• Китайские СМИ транслируют поддержку российских тезисов о том, что «США используют обострение ситуации в Украине для дальнейшего расширения НАТО».
• МИД КНД заявил, что Пекин считает, что предложения России для НАТО и США способствуют диалогу между странами. Китай выступает за то, чтобы страны на основе взаимного уважения надлежащим образом решали разногласия путем консультаций (Китай поддержал не суть самих требований РФ в договоре, а именно переговоры и консультации по безопасности как таковые, которые переключают внимание с Китая на Россию).
• Так же в КНР отметили, что НАТО должно делать больше для поддержания международной и региональной стабильности.

Китаю может быть очень выгоден кризис безопасности в Европе (но не военные действия). В этом случае основное внимание США, по мнению Китая, будет сконцентрировано вокруг РФ (что может означать переход статуса основного соперника и основной угрозы для КЗ от Китая к России) и НАТО (не угрожает Китаю). Видимо Китай считает, что таким образом США уменьшит свое внимание к индо-тихоокеанскому региону и зонам влияния Китая, ослабит давление на сам Китай (будучи занятыми сдерживанием РФ), а также уменьшат активность в темпах развития AUKUS (которая как раз и угрожает Китаю).

Позиция РФ.

В течение наблюдаемого периода прозвучал ряд сигналов для Коллективного Запада (КЗ), среди которых можно выделить

Сигналы общего порядка:

• РФ требует прекратить в информационном пространстве акцентировать внимание на эскалацию со стороны России ситуации вокруг Украины.
• В России уточнили что выступают категорически против именно интеграции в политическую и военную инфраструктуру НАТО бывших стран СССР, тогда как участие этих стран в партнерских программах с НАТО рассматривают в РФ более лояльно.

Сигналы по организации переговорного процесса:

• МИД РФ назвал реакцию США на предложения России по гарантиям безопасности – деловой.
• В России уточнили, что нет ультиматумов по срокам для ответа США и НАТО на российские предложения о гарантиях безопасности.
• Российская сторона подтвердила, что Москва заинтересована в переговорах, но назвать четкие сроки продолжительности переговоров пока невозможно.
• В России заявили, что готовы в рамках диалога по гарантиям безопасности обсуждать озабоченности Вашингтона, но пока их не получила,
• В МИД РФ заявили, что Москва вынесет вопрос о гарантиях безопасности на площадку ОБСЕ, подтвердив, что вырисовывается три трека переговоров.
• В РФ заявили, что у них есть понимание о формате будущих переговоров с США по гарантиям безопасности, есть понимание и по тем ведомствам, которые будут представлены в соответствующих переговорах самое главное сейчас — начать диалог.

Сигналы для НАТО:

• Москва призывает возобновить канал общения Россия-НАТО по военной линии.
• Москва надеется в январе провести переговоры с НАТО о гарантиях безопасности.
• Так же в МИД РФ подчеркнули, что считают реакцию НАТО не адекватной и предложили генсеку Альянса уйти с поста, потому что по мнению Москвы он не справляется со своими обязанностями.

Как видно из вышеизложенного, Россия приняла предложения КЗ и США по условиям, форматам и срокам для начала переговоров, но некоторые пункты еще потребуют уточнения. Итак, что же получилось:

• Сроки начала консультаций во всех форматах – ориентировочно январь.
• Состав участников: США, ЕС, НАТО и РФ.
• Темы переговоров: договор о гарантиях безопасности РФ и озабоченности США, ЕС и НАТО.
• Форматы:

— США-РФ (рассматривается РФ как основной; рассматривается США как консультативный, координирующий);

— ОБСЕ-РФ (рассматривается Россией как консультационный на определенном промежутке обсуждения; рассматривается ЕС как обязательный во время всего обсуждения)

— НАТО-РФ (НАТО, ЕС и США настаивают на формате «Совет РФ-НАТО» и рассматривают этот формат как основной; РФ старается уйти от формата «Совета РФ-НАТО», предлагая возобновить в нем только контакты по военной линии и ожидает предложений по созданию нового формата в рамках НАТО для переговоров с РФ, рассматривая НАТО как консультационный формат).

Ситуация в развитии.