Автор: Н.Тимошенко

По НАТО:
• о ядерном оружии;
• о своих вооружениях;
• о новых технологиях;
• о дополнительных угрозах и опасениях;
• о будущем альянса;
НАТО – Россия
НАТО – Китай
НАТО – регионы
НАТО – Украина (отдельный блок) https://geo-analytics.com.ua/dopolnitelnye-aktivy/obzor-sammita-nato-po-voprosu-ukrainy/ 
ВЫВОД

Страны-члены НАТО 4 июля 2023 года продлили полномочия генсека Йенса Столтенберга на посту главы альянса еще на год до 1 октября 2024 года.

Лидеры 31 страны НАТО и Швеции 11.07.23 в Вильнюсе начали двухдневный саммит, главными темами которого стали обсуждение планов поддержки Киева в противостоянии российской агрессии и утверждение планов военного развертывания крупных сил НАТО у границ с Россией, а также принятие под эти планы юридических обязательств по увеличению ассигнований на оборону. Так, ранее генсек НАТО Йенс Столтенберг заявил, что лидеры стран альянса на саммите в Вильнюсе 11-12 июля утвердят три новых региональных плана обороны для борьбы с основными угрозами: терроризмом и Россией. По его словам, на севере оборонный план охватит Атлантику и европейскую Арктику. Центральный регион охватывает Балтику и Центральную Европу. Южный план предназначен для Средиземноморского и Черноморского регионов. Как утверждает Столтенберг, для реализации этих планов НАТО союзники должны держать в высокой готовности 300 тысяч военных, включая значительный потенциал военно-воздушных и военно-морских сил. По данным СМИ, эти секретные планы, включающие тысячи страниц, описывают, как альянс планирует реагировать в случае нападения со стороны России.

Также на саммит НАТО были приглашены союзники из АТР. Так ранее (07.07.23) координатор по стратегическим коммуникациям в Совете национальной безопасности Белого дома Джон Кирби сообщил, что приглашение союзников США в Азиатско-Тихоокеанском регионе на саммит НАТО в Литве (Австралия, Новая Зеландия, Южная Корея и Япония) не является посланием для Китая. «Речь идет не о послании Китаю. Все эти страны также поддерживают Украину, разумеется, по-разному. Но вы видели, как на последних саммитах альянс говорил о вызове на европейском континенте, который бросает КНР. Поэтому нет ничего необычного в том, что на саммите будет идти дискуссия или дискуссии о КНР и вызовах, с которыми она сталкивается на европейском континенте. И эти страны, эти страны Индо-Тихоокеанского региона, имеют уникальный опыт взаимодействия с КНР и могут привнести ценную перспективу в это обсуждение», — сказал он.

Российская сторона отреагировала на такие заявления представителей НАТО достаточно остро, обозначив, что новые планы обороны НАТО на многие годы вперед закрепят конфронтационную линию альянса по отношению к России.

Реакция РФ:

• Посол РФ в Бельгии Александр Токовинин 11.07.23 заявил, что новые планы обороны НАТО на многие годы вперед закрепят конфронтационную линию альянса по отношению к России.
• Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков 11.07.23 заявил, что страны НАТО воспринимают Россию как врага и противника, именно в таком ключе на саммите альянса в Вильнюсе будут вестись обсуждения, при этом в Москве будут внимательно отслеживать происходящее там для глубокого анализа и принятия мер по обеспечению безопасности РФ. «Однозначно речь идет о саммите объединения, который носит ярко выраженный концентрировано антироссийский характер. Россия тоже воспринимается ими как враг, как противник, и именно в этом ключе будут вестись обсуждения», — сказал журналистам Песков. «Разумеется, мы очень тщательно это отслеживаем, потому что много высказываний, конечно же, должно и будет предметом для глубокого анализа с тем, чтобы принимать меры, направленные на обеспечение нашей собственной безопасности», — добавил он.
• Глава МИД РФ Сергей Лавров 11.07.23 заявил, что Россия предпринимает адекватные и заблаговременные шаги в ответ на вступление новых стран в НАТО. «Шаги мы предпринимаем адекватные и, смею вас заверить, заблаговременные», — сказал Лавров журналистам, отвечая на соответствующий вопрос. При этом он отметил, что Москва поражена тем, «с какой скоростью и Финляндия, и Швеция отказались от своего нейтрального статуса и тех преимуществ, которые этот нейтральный статус им предоставлял».

Лидеры стран Североатлантического альянса 11.07.23 выпустили декларацию по итогам саммита НАТО в Вильнюсе.  Условно можно обозначить такие основные направления рассмотрения вопросов в этой декларации: Про НАТО (о ядерном оружии, о своих вооружениях и силах, о дополнительных угрозах и опасениях, о новых технологиях, о будущем альянса), взаимоотношения НАТО – Россия, НАТО – Китай, НАТО – регионы, НАТО – Украина (рассмотрено в отдельном блоке).

Далее — обзор акцентов из коммюнике, ряд заявлений и первая реакция оппонентов.

ПО НАТО

О ядерном оружии

Вопрос стратегической стабильности (ядерное вооружение).  НАТО связывает коллективную безопасность с наличием ядерных вооружений у Альянса и придерживается положений ДНЯО.

Декларация:

• назвали» чрезвычайно далекой» перспективу использования ими ядерного оружия;
• призвали ввести мораторий на производство расщепляющихся материалов;
• назвали несовместимым с политикой сдерживания договор о запрещении ядерного оружия (ДЗЯО); Участники саммита подчеркнули, что ДЗЯО не имеет юридической силы для стран альянса. НАТО поддерживает конечную цель построения мира без ядерного оружия в полном соответствии с положениями ДНЯО, который не наносит ущерба коллективной безопасности.
• опасаются применения против них ядерного или химического оружия;
• договорились усиливать контроль над вооружениями.

Реакция оппонентов:

Дипломатическая миссия КНР в ЕС в ответ на заявление НАТО, опубликованное по завершении первого дня встречи на высшем уровне в Вильнюсе, заявила:

• Китай обеспокоен заявлениями НАТО, что она является «ядерным альянсом», это еще больше обострит региональную напряженность. Отмечается, что «Китай призывает НАТО следовать тенденциям времени, прислушиваться к справедливому призыву международного сообщества к миру, развитию и сотрудничеству, исправить свое ошибочное восприятие и политику, а также играть конструктивную роль в обеспечении мира и стабильности во всем мире».

О своих вооружениях и силах

Вопрос «гонки вооружений» (обычные вооружения). Основной акцент делается на обороне: усилении возможностей ПРО И ПВО, увеличении критически важных боеприпасов, значительного расширения оборонных закупок, возможности развертывания значительных военных сил на восточном фланге альянса (сдерживание России, которая является прямой угрозой безопасности).

Декларация:

• Договорились тратить минимум 2% от ВВП на оборону;
• Планируют увеличить число командных пунктов ПРО в Европе;
• Усилят возможности ПРО и ПВО против беспилотников и гиперзвуковых ракет; НАТО будет усиливать систему противоракетной обороны (ПРО) в Европе, в том числе за счет развертывания современных систем на основе ротации.
• Решили значительно увеличить запасы критически важных боеприпасов;

Заявления:

• Лидеры НАТО утвердили план развертывания 300 тыс. военных на восточном фланге альянса и значительного расширения оборонных закупок.
• Обновленные региональные оборонные планы Североатлантического альянса, утвержденные на проходящем в Вильнюсе саммите НАТО, должны быть введены в действие до конца 2024 года. Такое решение принято на заседании глав военных ведомств альянса, сообщило Минобороны Литвы.
• Североатлантический альянс принял решения, которые позволят перебросить в Польшу около 100 тыс. солдат в случае реальной угрозы для страны. Об этом заявил президент Польши Анджей Дуда на пресс-конференции по итогам саммита НАТО.
• Североатлантический альянс принял решения, касающиеся размещения в Польше складов с вооружением для тех сил, которые могут быть переброшены в страну в случае угрозы.

О дополнительных угрозах и опасениях

Вопрос противодействия гибридным угрозам. Акценты делаются на гибридных угрозах (в т.ч. кибератаках) и борьбе с терроризмом (асимметричная угроза безопасности). Также угрозой безопасности признается нарушение поставок энергоносителей.

Декларация:

• пообещали задействовать принцип коллективной обороны при серьезных кибератаках;
• опасаются, что гибридные угрозы перейдут в вооруженное нападение;
• пообещали создать центр для защиты критической важной подводной инфраструктуры;
• заявили о необходимости борьбы с террористическими организациями. «Терроризм во всех его формах и проявлениях представляет собой самую прямую асимметричную угрозу безопасности наших граждан и международному миру, и процветанию», — подчеркнуто в документе. Государства НАТО также поручили Североатлантическому совету обновить политику альянса по борьбе с терроризмом и оценить в консультации с <…> партнерами в регионе те области, в которых НАТО может предоставить помощь гражданско-военного характера.
• планируют продолжать стремиться к диверсификации поставок энергоносителей;

О новых технологиях

Вопрос «гонки технологий». Особое внимание было уделено развитию прорывных технологий в области космоса, ИИ, биотехнологий и т.д., которые обозначаются ключевыми областями глобальной конкуренции. Отмечается подключение Японии к сотрудничеству в этих областях с НАТО.

Декларация:

• заявили, что новые прорывные технологии несут как возможности, так и риски, приобретая все большее стратегическое значение и становясь ключевыми областями глобальной конкуренции;
• договорились ускорить интеграцию космоса в систему коллективной безопасности;
• намерены разработать стратегии действий в области квантовых и биотехнологий, а также технологий совершенствования человека;
• намерены использовать военные и невоенные инструменты для реагирования на угрозы. Организация опирается на противоракетный потенциал, а также ядерные и обычные вооружения, которые дополняются потенциалом в киберпространстве и космосе, говорится в заявлении.

Заявления:

• Премьер-министр Японии Фумио Кисида заявил в ходе общения с журналистами на полях саммита НАТО в Вильнюсе, что приветствует согласование нового плана сотрудничества Токио с альянсом. По данным газеты Yomiuri, план сотрудничества между Японией и НАТО предполагает развитие взаимодействия в сфере защиты киберпространства и космических спутников. Кроме того, стороны намерены совместно разрабатывать правила использования технологий искусственного интеллекта для вооружений.
• Япония и НАТО объявили о новой индивидуально адаптированной программе партнерства (ITPP) в 16 областях, сообщило агентство Киодо. Документ включает такие сферы, как кибербезопасность, безопасность в космосе, а также расширение участия в маневрах НАТО, в частности, в области кибербезопасности и манипулирования информацией, и совместные действия по оказанию экстренной помощи при стихийных бедствиях и во время конфликтов. Будет усилен обмен информацией, что должно способствовать облегчению сотрудничества. Помимо традиционных сфер сотрудничества, таких как обеспечение безопасности на море и в вопросах нераспространения, в документе отмечено сотрудничество в области противодействия ложной информации, в отношении новейших технологий разрушения, в частности, с использованием искусственного интеллекта. Индивидуально адаптированная программа партнерства (ITPP) является расширением заключенного впервые в 2014 году плана индивидуального партнерства и сотрудничества. Она будет действовать в течение четырех лет в 2023-2026 годах и отражает влияние ситуации в Индо-Тихоокеанском регионе на вопросы безопасности в Атлантике и укрепление сотрудничества для сохранения мирового порядка, уточняет агентство.

О будущем альянса

Вопрос усиление влияния Альянса. Основной акцент делается на укрепление сотрудничества разведслужб стран-членов и партнеров.

Декларация:

• запланировали следующий саммит в 2024 году в Вашингтоне и в 2025 году в Нидерландах;
• планируют открыть офис в Женеве для укрепления взаимодействия с ООН;
• будут укреплять сотрудничество разведслужб стран-членов и партнеров;

Заявления:

• Официальный представитель швейцарского МИД Пьер Ален Эльчингер заявил, что Швейцария приняла к сведению сообщение НАТО о возможном открытии офиса в Женеве, подчеркнув, что сейчас идут дискуссии на эту тему.

НАТО – РОССИЯ

НАТО обозначило Россию прямой угрозой безопасности не только для Альянса, но и угрозой стабильности во всем Евроатлантическом регионе, отметив влияние военной интеграции России и Беларуси на оборону альянса. В НАТО призвали все страны прекратить любую помощь РФ при проведении СВО, отдельно выделив обвинения Ирану в том, что он оказывает военную поддержку РФ. Альянс подчеркнул, что продолжит работу над инструментами противодействия России, но не стремится к прямой конфронтации ней.

Стратегия: стратегическая стабильность (недопущение «гонки ядерных вооружений») + «гонка обычных вооружений» (ослабление потенциала РФ через украинский конфликт) + «гонка технологий» (НАТО+ЕС) + «частичная изоляция» (экономическая, политическая, военная).

Декларация:

• Назвали Россию самой серьезной и прямой угрозой безопасности альянса, для безопасности союзников, а также мира и стабильности в Евроатлантическом регионе;
• НАТО не стремится к конфронтации с Россией и не представляет для нее угрозы, однако не может считать РФ своим партнером на фоне происходящих событий;
• НАТО хочет продолжать поддерживать открытыми каналы связи с Москвой для снижения рисков и предотвращения эскалации.
• Россию призвали пересмотреть решение о выходе из ДОВСЕ;
• осудили размещение российского ядерного оружия в Белоруссии;
• отметили влияние военной интеграции России и Белоруссии на оборону альянса;
• Москву также призвали вывести миротворцев из Приднестровья;
• страны отметили значительный военный потенциал России в Арктике;
• заявили, что Иран продолжает оказывать военную поддержку России;
• заявили о работе над инструментами противодействия России;
• призвали все страны прекратить любую помощь РФ при проведении СВО.

НАТО – КИТАЙ

В НАТО заявили, что Альянс не признает Китай противником и будет продолжать взаимодействие с ним, но действия Китая подрывают безопасность НАТО, в т.ч. углублением стратегического партнерства Китая с Россией, наращиванием ядерного арсенала и военной мощи Китаем и т.д.  Усилия НАТО и ЕС будут направлены для противодействия вызовам евроатлантической безопасности со стороны Китая, в том числе с помощью развития новых военных технологий (стратегия конкуренции).

Стратегия: вовлечение Китая в стратегическую стабильность (недопущение «гонки ядерных вооружений») + «гонка обычных вооружений» (в т.ч. через Тайвань и усиление партнеров в АТР) + «гонка технологий» (НАТО+ЕС) + сохранение глобализации
(сохранение вовлеченности в глобальную экономику).

Декларация:

• назвали амбиции Китая бросающими вызов интересам, безопасности и ценностям НАТО; Китай не является нашим противником, мы должны продолжить взаимодействие. Однако действия Китая подрывают нашу безопасность. Китай продолжает бросать вызов миропорядку, основанному на правилах, отказывается осуждать войну России против Украины, угрожает Тайваню, продолжает наращивать военную мощь. Китай проводит беспрецедентную по своим темпам и масштабам модернизацию ядерного арсенала.
• обеспокоены расширением ядерного арсенала Китая;
• назвали противоречащим ценностям и интересам НАТО углубление стратегического партнерства между Китаем и Россией;
• ЕС и НАТО будут координировать свои шаги для противодействия вызовам евро-атлантической безопасности со стороны Китая. Сотрудничество с Евросоюзом будет способствовать более справедливому распределению оборонных расходов альянса и значительно усилит возможности НАТО в логистической и гражданской сферах, включая борьбу с дезинформацией, гибридными угрозами и кибератаками, защиту критической инфраструктуры, а также развитие новых военных технологий.

Заявления:

• все эти вопросы были обсуждены на совместной встрече в Вильнюсе с лидерами ЕС, Южной Кореи, Японии, Австралии и Новой Зеландии.
• генсек НАТО Йенс Столтенберг на итоговой пресс-конференции саммита НАТО выступил с утверждением, что Североатлантический альянс ожидает, что Китай к 2035 году будет располагать 1 500 боеголовками, которые смогут достичь территории стран НАТО. Генсек НАТО отметил, что альянс «постепенно расширяет» оборонные связи с партнерами в Индо-Тихоокеанском регионе.

Реакция Китая:

Дипломатическая миссия КНР в ЕС в ответ на заявление НАТО, опубликованное по завершении первого дня встречи на высшем уровне в Вильнюсе, заявила:

• Китай намерен защищать свой суверенитет и безопасность, он даст решительный отпор любым действиям НАТО, наносящим ущерб законным правам и интересам КНР.
• Китай будет твердо защищать свой суверенитет и решительно противостоять продвижению НАТО на восток в Азиатско-Тихоокеанский регион. Дипмиссия указала, что в документе, принятом на саммите НАТО, «повторяются старые песни, которые в изобилии содержат менталитет холодной войны и идеологические предубеждения». Часть заявления, связанная с Китаем, «игнорирует базовые факты, бессмысленно искажает позицию и политику Китая и преднамеренно дискредитирует Китай», заявила дипмиссия КНР.

НАТО – РЕГИОНЫ

В Альянсе обозначили планы по развитию отношений в различных регионах, выделив стратегический интерес к Ближнему Востоку и Африке (пересечение интересов с Китаем и РФ), в т.ч. выразив обеспокоенность злонамеренными действиями Ирана и его ядерной программой. Обозначили направление своих действий и намерений в отношении Грузии, Молдовы, Сербии, Косова. Пообещали укреплять сотрудничество с партнерами в АТР в области безопасности (пересечение интересов с Китаем), осудив ракетную и ядреную угрозу КНДР.

Декларация:

• подтвердили намерение принять Грузиюс выполнением всех стандартных условий, включая план действий по членству;
• НАТО будет оказывать Молдавии практическую помощь в сфере обороны и безопасности;
• считают, что укрепление отношений с Сербией пошло бы на пользу НАТО;
• намерены продолжить содействовать безопасности в Косове в рамках KFOR;
• заявили о стратегическом интересе к Ближнему Востоку и Африке;
• заверили, что не допустят создания Ираном ядерного оружия;
• выразили серьезную обеспокоенность злонамеренными действиями Ирана на территории союзников. Призвали Иран воздерживаться от дестабилизирующих действий… и играть конструктивную роль в содействии региональной стабильности и миру.
• пообещали укреплять сотрудничество с партнерами в АТР ради решения общих проблем безопасности;
• Осудили ракетную и ядерную программу КНДР; Государства НАТО также призвали Пхеньян вернуться к диалогу и соблюдать требования режима нераспространения и МАГАТЭ.

Заявления:

• Партнерам НАТО из Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) — Австралии, Новой Зеландии, Республике Корея и Японии — следует укреплять сотрудничество друг с другом и с альянсом. Об этом заявил президент Южной Кореи Юн Сок Ёль на четырехсторонней встрече с коллегами из этих стран на полях саммита НАТО в Вильнюсе.
• Президент Республики Корея Юн Сок Ёль и генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг 11.07.23 приняли программу о сотрудничестве в 11 сферах, в том числе в области борьбы с терроризмом, распространением ядерного оружия и угрозами в киберсфере. Стороны приняли индивидуальную программу партнерства (ITPP) на полях саммита НАТО в Вильнюсе. Предыдущая программа сотрудничества, принятая в 2012 году, затрагивала семь сфер.
• НАТО должна поддерживать партнерские отношения со странами Индо-Тихоокеанского региона, но для открытия представительств альянса в этой зоне время не пришло. Об этом на пресс-конференции по итогам саммита НАТО в Вильнюсе заявил президент Франции Эмманюэль Макрон. «Я думаю, что в этом отношении мы приняли правильное решение — оставаться в рамках тесного партнерства, координации и плотного стратегического сотрудничества, но не стремиться «расширять пространство борьбы», поскольку сейчас для этого неподходящее время», — добавил он.
• На пресс-конференции в Вильнюсе генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил, что альянс пока не отказался от идеи открыть офис в Японии, в будущем этот вопрос будет рассмотрен. Для открытия офиса НАТО в Японии потребуется единогласное одобрение всех членов альянса. Франция имеет возможность заблокировать этот шаг, который обсуждается еще с 2007 года.

НАТО – УКРАИНА (см. отельный блок)

ВЫВОД:

Можно отметить в стратегии НАТО по сдерживанию противников и соперников выделение в общем понятии «гонка вооружений» приоритетного направления «гонка технологий». Также активизируется и «гонка обычных вооружений». При этом предусматривается в вопросе стратегической стабильности недопущение (пока) развития «гонки ядерных вооружений».

Также можно отметить, что Запад находится в периоде ожидания разработки новой стратегии в вопросе стратегической стабильности (по КНР и РФ).