Мюнхенская конференция 2020 года в зеркале российских СМИ: отражение и реальность. Часть 1

Автор: Тимошенко Н.

Вступление.

Основная часть:

Региональная повестка Европы: часть 1.

• Основные проблемы в сфере международной безопасности в интерпретации США и РФ.
• Изменение международного порядка.
• Отношения коллективного Запада с Россией.
• О партнерстве США и Европы.
• Энергетические проекты.
• Отношения коллективного Запада и Китая.

Региональные повестки в международном пространстве: часть 2.

• Ближнего Востока (Иран, Сирия)
• Латинской Америки (Венесуэла)
• Центральная Азия (Афганистан)
• Африки (Ливия)

«Замороженные конфликты»: часть 3.

• Нагорном Карабахе.
• в Украине.

Вступление.

Мюнхенская конференция была основана в 1962 году немецким публицистом Эвальдом фон Клейстом как «заседание представителей оборонных ведомств» стран — членов НАТО. С 1999 года в ней стали принимать участие политики и военные из государств Центральной и Восточной Европы, а также представители бизнеса. В рамках форума традиционно проходят многочисленные неформальные и личные встречи политиков.

Форум принял в общей сложности около 800 участников — политиков, представителей деловых и научных кругов, а также правозащитных организаций со всего мира. Всего участвовали около 35 глав государств и правительств, почти 100 министров иностранных дел и обороны.

Глава конференции Вольфганг Ишингер, открывая мероприятие, констатировал, что «Мир действительно стал очень опасным. Нужно сказать откровенно, что коллективных усилий становится недостаточно для урегулирования кризисов и угроз для международной безопасности», — отметил он, назвав нынешнее время «эпохой безнаказанности».

«Мир становится менее западным, — отметил Ишингер. — Люди продолжают гибнуть, гонка вооружений набирает обороты». Одновременно руководитель конференции утверждал, что «Россия отдаляется от западного мира». Тем не менее, по его словам, «нужно говорить друг с другом, а не друг о друге».

Анонсированные перед встречей российскими СМИ темы к обсуждению на конференции: Ближний Восток, Ливия, отношения Запада и РФ, «Северный поток — 2», кризис в Украине, будущее европейской политики в области обороны, вызовы, стоящие перед Западом и НАТО, изменение международного порядка, барьеры в мировой торговле, влияние изменения климата на безопасность.

Основными же темами в текущем году, с подачи российских СМИ стали три:

• отношения Запада с Россией и Китаем,
• отношения единой Европы — с США,
• а также урегулирование ситуации в Ливии.

Также нужно отметить, что тема Ирана не была центральной, как в прошлые годы. Выступление главы МИД Ирана Мохаммада Джавада Зарифа была не в главном зале в заключительный день (как на предыдущей конференции), а днем ранее, в субботу, а дискуссии по ближневосточному урегулированию в воскресенье прошли всего лишь как смежное мероприятие.

Большое внимание было уделено отношениям Запада с Россией и Китаем. Звучало много обвинений в кибератаках и кампаниях по дезинформации, давлении на соседей и проведении агрессивной политики. Также звучали призывы выработать ответы на так называемые «китайский и российский вызовы», использовать тактику «кнута и пряника», предлагая, с одной стороны, диалог, а с другой, напоминая о мерах сдерживания.

По окончанию конференции российские СМИ расставили такие акценты в оценке российской стороной итогов конференции, выделив следующие моменты:

Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова заявила:

• Призыв оставить в прошлом русофобский крен был услышан участниками Мюнхенской конференции по безопасности, ее крен стал в этот раз антикитайским,
• Китай сейчас оказался в сложной ситуации, разве ему нельзя требовать поддержки других стран. Ни слова об этом (помощи Китаю).
• К сожалению, все остальные в большей степени были вовлечены в изучение так называемого феномена Украины.
• На Мюнхенской конференции по безопасности отсутствовала единая повестка и единый взгляд на мировые проблемы, каждый был сам за себя.
• Главной проблемой Мюнхенской конференции по безопасности стало несоответствие динамики глобальной публичной дискуссии скорости развития событий. Причина — отсутствие перспективного анализа, кризис прогнозирования.

Министр иностранных дел России Сергей Лавров

• Мюнхенская конференция по безопасности стала площадкой для озвучивания громких заявлений для заголовков, а не местом выработки конкретных решений.

В итоге в российских СМИ вышли материалы по итогам прошедшей конференции с заголовками «Мюнхенская конференция по безопасности как сеанс психоанализа» и «Громкие заявления при отсутствии решений».

К слову, российские официальные лица и представители по украинскому вопросу в частности сделали мало заявлений по окончанию конференции, но российские СМИ очень тщательно транслировали все, что происходило вокруг Украины, в отличие от предыдущей конференции, где об украинском вопросе говорилось вскользь.

Региональная повестка Европы

Рассматриваемые в блоке темы: 

• Основные проблемы в сфере международной безопасности в интерпретации США и РФ.
• Изменение международного порядка.
• Отношения коллективного Запада с Россией.
• О партнерстве США и Европы.
• Энергетические проекты.
• Отношения коллективного Запада с Китаем.

Основные проблемы в сфере международной безопасности.

Американская сторона в лице спикера Палаты представителей Конгресса США Нэнси Пелоси на ежегодной 56-й Мюнхенской конференции по безопасности сформулировала такие основные проблемы в сфере международной безопасности:

• угроза распространения ядерного оружия,
• международный терроризм,
• глобальные климатические изменения.

Российская же сторона в лице министра иностранных дел России Сергея Лаврова, расставила свои акценты в проблематике международной безопасности – это проблемы «гонки вооружений», региональные кризисы, санкции, «искажение» норм международного права:

• разрушается система договоренностей в сфере стратегической стабильности и нераспространения, понижается порог применения ядерного оружия;
• множатся региональные кризисы;
• попираются нормы международного права, в том числе путем силового вмешательства в дела суверенных государств, незаконных санкций и жестких протекционистских мер, подрывающих мировые рынки и глобальную торговую систему.

Российская сторона в первую очередь делает акцент на нарастающей «гонке вооружений», которая требует значительного повышения финансовых затрат всех сторон, и в первую очередь – самой РФ.

Еще один акцент расставляется на «незаконность» (с точки зрения РФ) применения санкционной политики по отношению к нарушителям, который сказывается на экономическом положении как самой РФ, так и ее союзников, что значительно затрудняет действия России в международном пространстве.

Россия указывает, что это происходит якобы из-за «проблемы доверия», которые она бы хотела восстановить после того, как нарушила международные нормы права. Сергей Лавров заявил, что Россия призывает «пятерку» Совета Безопасности ООН проявить политическую волю, чтобы восстановить доверие в международном общении: «Президент России предлагает начать такой разговор в формате встречи глав государств — постоянных членов Совета Безопасности ООН».

Ранее Лавров сообщил, что Китай и Франция уже поддержали эту инициативу. Официальный представитель генсека ООН Стефан Дюжаррик информировал, что руководство ООН также приветствовало бы проведение такого саммита.

В ответ на призыв российской стороны провести такой формат («пятерка ООН») помощник госсекретаря США по военно-политическим делам Кларк Купер отметил, что на площадке ООН «диалог уже идет» и что «госдепартамент США считает, что Россия все время занимает деструктивную позицию в Совете Безопасности (СБ) ООН».

Все эти аргументы Россией подводятся к вопросу об «изменении международного порядка», как к причине, а не как к следствию агрессивных действий России в международном пространстве.

Изменение международного порядка.

Россия хотела бы позиционировать себя «сверхдержавой», которую воспринимали бы на международной арене наравне с США. РФ пытается развивать такие союзы, в которых бы она занимала доминирующую роль, как в экономическом, так и в политическом аспекте, оказывая в них решающее влияние. Делать это ей становится все труднее и труднее из-за ее позиции в международных конфликтах, в результате которых она получила и частичную дипломатическую изоляцию, и экономическое сдерживание в виде санкционной политики против нее.

Но менять свою политику Россия пока не намерена и занимается поиском новых союзников, выстраиванием новых блоков противостояния как в региональном пространстве, так и в международном.

Министром иностранных дел России С. Лавровым, выступившим на круглом столе форума «Примаковские чтения» в рамках конференции, было подчеркнуто, что Россия стремится к многополярности:

• Попытки замедлить процесс развития многополярности не будут иметь результата;
• Многополярность формируется в реальном мире в экономике, финансах, технологиях и в политике. И страны, которые имеют эти достижения, конечно, они хотели бы быть более влиятельными на международной арене.
• Статистика МВФ (Международного валютного фонда) демонстрирует, что ВВП стран БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР) уже превышает ВВП «большой семерки» (Великобритания, Германия, Италия, Канада, США, Франция и Япония). И тенденция, скорее всего, продолжится.

Также Россию значительно тревожат изменения деятельности и расширение возможностей в некоторых международных организациях, которые ранее считались Россией подконтрольными или во всяком случае она могла оказывать в них решающее влияние и блокировать решения в них.

Министр иностранных дел России С. Лавров:

• Попытки западных стран «приватизировать» секретариаты международных организаций и поставить их на службу своим интересам препятствуют объединению усилий мирового сообщества в решении насущных глобальных проблем. Мешают такой работе попытки под флагом многосторонности навязывать собственные правила, «приватизировать» секретариаты международных организаций. Вопиющий пример — ситуация в Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО).

Такие изменения приняты для того, чтобы данные институты могли вести свою деятельность, приспособляясь к тем гибридным методам, которыми оперирует РФ в международном пространстве.

Отношения коллективного Запада с Россией

Позиции стран по отношению к России в принципе однородное в понимании угрозы с ее стороны и различное в понимании как противостоять этой угрозе и как дальше развивать отношения с РФ в едином геополитическом пространстве.

Так, часть политиков выступили с резкими заявлениями и обвинениями в сторону действий России на международной арене, обвиняя ее в кибератаках, давлении на различные страны, нарушении территориальной целостности, нарушении ДРСМД, которые привели к его разорванию, и т.д.

Министр обороны ФРГ Аннегрет Крамп-Карренбауэр

• обвиняем Россию в кибератаках, давлении на страны Балтии и ЕС и нарушении территориальной целостности Украины.

 Министр иностранных дел Польши Яцек Чапутович утверждает, что Россия представляет для интересов Запада серьезную угрозу.

• Мы не разделяем эту позицию (позиция президента Франции по санкциям). Мы считаем, что санкции нужно сохранить. Пока Россия не вернется на путь соблюдения международного права мы должны вместе действовать в направлении того, чтобы заставить ее это сделать, хотя бы показать наше недовольство. Эти высказывания преждевременны.
• Мы считаем, что Россия представляет собой очень серьезную угрозу, что она серьезный игрок, действующий в ущерб интересам Запада, в ущерб демократии. Поэтому Европа и Евросоюз должны объединиться здесь с другими странами, прежде всего с США.

Федеральный президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер

• Россия и Китай выборочно нарушают международное право, в частности, в ситуации вокруг Крыма и Южно-Китайского моря, это способствует снижению уровня безопасности в мире.
• Россия без оглядки на международное право аннексировала Крым... Это сделало военную силу и насильственное перемещение границ на европейском континенте снова средством политики

 Госсекретарь США Майкл Помпео:

• Россия виновата в нарушениях Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), именно они привели к выходу Вашингтона из договора.
• Россия, Китай и Иран нарушают территориальную целостность своих соседей.
• Россия захватила Крым, некоторые части на востоке Украины и части Грузии.
• Иранские ракеты атакуют саудовские нефтяные объекты, а поддерживаемые Ираном группировки находятся в Ираке, Ливане, Йемене и Сирии.
• Китай же посягает на исключительные экономические зоны Вьетнама, Филиппин и Индонезии.
• Российские кампании по дезинформации направлены на то, чтобы настроить наших граждан друг против друга. Иран взламывает компьютерные сети на Ближнем Востоке.

Другая же часть политиков ЕС пытается выстроить новую архитектуру взаимоотношений с Россией, в том числе и в политическом, и в экономическом поле, предполагая, что чем в большие взаимоотношения и в совместные проекты Россия будет втянута, тем легче будет с ней «договариваться» или влиять на ее поведение.

Но дать ответ, что делать с действиями России и наступившими последствиями после них (аннексия, оккупация, агрессия, вмешательство и т.д.), за которые должна следовать реакция коллективного Запада до их устранения, которое не происходит, и в итоге такие действия могут повторяться и в будущем и несут угрозу безопасности, – такие политики пока ответить вразумительно не могут.

Федеральный президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер

• Нам нужны другие, улучшенные отношения ЕС к России и России к ЕС. Я говорю это здесь, потому что это необходимо — обдумать будущие отношения с Россией, но … не за счет государств и народов центральной Европы.
• настоящая европейская политика в отношении России не должна … ограничиваться санкциями.

Президент Франции Эмманюэль Макрон

• Европа является наиболее реальным партнером для России в свете ее географического расположения. Нам необходимы отношения доверия. Я выступаю ни за, ни против России. Я за Европу.
• Россия является постоянным членом Совета Безопасности ООН, и с ней необходим диалог, выразил убеждение, что урегулирование конфликта на Украине невозможно без участия России. Однако на протяжении практически трех лет (до 9 декабря 2019 года) у нас не было встреч в нормандском формате.
• Назвав Европу реальным партнером для России, он выразил мнение, что «Китай не пойдет на союз с Россией».
• Европе необходимо больше следовать собственной политике в отношениях с Россией. У нас своя политика соседства. Например, средиземноморская политика — это европейская политика, а не трансатлантическая политика, политика по отношению к России должна быть европейской политикой, она не может быть только трансатлантической.
• У нас накопились замороженные конфликты, система недоверия, конфликты в области кибербезопасности, санкции, которые абсолютно ничего не изменили в России. Я не предлагаю их снять, я только констатирую. Наши санкции и контрсанкции стоят нам, европейцам, так же дорого, как и для России — для результата, который не является слишком позитивным.
• Третьи стороны, в том числе Россия, могут попытаться оказать влияние на будущие выборы во Франции. Российская стратегия заключалась в том, чтобы поддерживать антиевропейские, антимиграционные, очень консервативные в социальном смысле движения», которые выступают против объединений и ослабляют европейскую интеграцию. Я думаю, что Россия продолжит пытаться дестабилизировать либо через частных лиц, либо напрямую, либо через прокси (промежуточный сервер в компьютерных сетях).

Многие политики признают, что несмотря на сохранение деструктивного поведения России и далее, нужно пытаться сохранить с ней диалог по вопросам безопасности.

Министр иностранных дел Франции Жан-Ив Ле Дриан

• Возникающее между Евросоюзом и Россией недоверие не должно влечь за собой отказ от диалога Брюсселя и Москвы по вопросам безопасности. Несмотря на то, что у России своя повестка дня, у сторон много общих тем, сотрудничество по которым принесет пользу.
• Франция разделяет ценности с США и другими странами, которые соблюдают верховенство закона, демократии и свободу. Париж придерживается видения, которое заключается в поддержке друг друга.

 Генсек НАТО Йенс Столтенберг

• НАТО надеется на улучшение отношений с Россией, продолжая политику сдерживания и поддерживая санкции против РФ.
• страны НАТО продолжают верить, что Россия вмешивается в их демократические процессы и противодействуют этому.
• страны НАТО в результате интенсивных консультаций договорились считать, что Россия нарушала Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), после чего все участники организации поддержали односторонний выход США из этого договора. «Все страны НАТО остаются привержены принципам контроля над вооружениями и диалогу с Россией».

Российская сторона же, прекрасно видя растерянность внутри ЕС, в котором страны не могут прийти к единому консолидированному решению в дальнейших самостоятельных действиях по отношению к агрессивной внешней политике со стороны России, с одной стороны, а, с другой стороны, заинтересованные в выстраивании экономических отношений с ней же, сразу же пытается выставлять рамки для «примирения с ЕС» на своих условиях.

Интересен момент в этих рамках, что это не Россия должна исправить или изменить свое поведение. В российской интерпретации это условие приписывается именно для изменения поведения странам НАТО и ЕС – именно они должны изменить свою политику по отношению к Москве. И Россия требует от ЕС самостоятельной конкретики – четкого плана ЕС без участия США.

Министр иностранных дел России Сергей Лавров

• призвал перестать культивировать фантом российской угрозы и перейти к налаживанию диалога по вопросам безопасности в Европе.
• отправной точной диалога по европейской безопасности «должен лечь принцип равной неделимости безопасности», который зафиксирован в Хельсинкском Заключительном акте 1975 года, Парижской хартии для новой Европы 1990 года и декларации Астанинского саммита ОБСЕ 2010 года.

Замглавы российского МИД Александр Грушко заявил, что налаживание диалога между Россией и европейскими странами станет возможным, если НАТО и Евросоюз изменят свою политику по отношению к Москве.

Во-первых, Европейскому союзу следует проявить больше конкретики в выстраивании взаимодействия с российской стороной. Дипломат раскритиковал пять принципов ЕС в отношении Москвы, которые организация утвердила в 2016 году. «Эти принципы даже с самой большой натяжкой нельзя охарактеризовать как какую-то стратегию или внятную политику в отношении России», — сказал он.

Министры иностранных дел государств — членов ЕС обозначили, что характер диалога с Россией может измениться:

• после выполнения минских договоренностей,
• улучшения отношений со странами «Восточного партнерства» и Центральной Азии,
• укрепления устойчивости Евросоюза,
• восстановления сотрудничества с Москвой по внешнеполитическим вопросам,
• а также развития «контактов между людьми и обмена».

 Во-вторых, так же Российская сторона требует от НАТО конкретных действий: «НАТО должно отказаться от попыток втянуть Москву в систему безопасности времен холодной войны, а также перестать фокусироваться на политике сдерживания». Это экономический фактор, «гонка вооружений» — дорогостоящий процесс, Россия также требует снять с нее и санкции.

Грушко добавил, что дискуссии на конференции в Мюнхене дают понять, что создание системы глобальной безопасности без участия России бесперспективно.

То есть Россия в очередной раз подтвердила свою стратегию в международном пространстве: «эскалация ради деэскалации». Данный подход — доктрина «эскалация для деэскалации» – отмечается не только в решение вопроса «гонки вооружения», но и во всех подходах РФ в решении международных вопросах, основные тезисы были озвучены РФ еще в прошлом году на Мюнхенской конференции на примере Ирана.

Основной тезис России в моратории на взаимные обвинения — это обнуление политических претензий ради экономической выгоды: «Международным игрокам рано или поздно придется объявить мораторий на взаимные обвинения, которые мешают диалогу» (министр иностранных дел России Сергей Лавров). Такая тактика-тенденция может заключаться в наращивание противоречий в международном пространстве до точки их полной непреодолимости с целью полного обнуления претензий с обоих сторон для начала переговорного процесса.

В-третьих, Грушко также призвал европейские государства проявить самостоятельность в выстраивании диалога с Москвой и «пересмотреть свои подходы», а не оглядываться на США.

Россия всячески старается усилить противоречия между политикой США и ЕС в международном пространстве.

С появлением так называемой «Доктрины Трампа» курс Америки в международном пространстве изменился. Во-первых, США выходят из многосторонних международных договоров, предпочитая выстраивать свою политику по принципу двусторонних отношений. Во-вторых, Америка стремится уйти от роли «международного полицейского», к которой привыкло международное сообщество, в роль «международного арбитра».

Доктрина внешней политики президента США Дональда Трампа не предусматривает, что Вашингтон будет выступать в роли «мирового полицейского».

• Союзники и партнеры Америки усиливают нашу власть и защищают наши общие интересы. Мы ожидаем, что они возьмут на себя большую ответственность за устранение общих угроз.
• Мы обеспечим сохранение баланса сил в пользу Америки в ключевых регионах мира: в Индо-Тихоокеанском регионе, Европе и на Ближнем Востоке.

Союзники и партнеры США привыкли к тому, что все конфликтные вопросы в международном пространстве решались за американский счет. А Европа, например, в это же время строила экономические отношения и развивалась в своей плоскости интересов.

Глава МИД ФРГ Хайко Маас.

• Время, когда США были всемирным полицейским, прошло и центр принятия решений по урегулированию многих конфликтов сместился, в том числе, в Россию.
• Эра, когда Америка была глобальным полицейским, присутствующим повсюду, закончилась. Взять хотя бы Сирию, Афганистан.

Этот вопрос в данный момент сильно волнует ЕС, которая вынуждена адаптироваться в новых условиях, столкнувшись с тем, что противостояние США (ЕС) – Россия переросло в отдельные противостояния: США – Россия, США – ЕС, и уже из него в противостояние ЕС – Россия.

О партнерстве США и Европы

Благодаря таким действиям США добиваются выработки более четкой и активной позиции стран ЕС по отношению к «соперникам» Америки в региональных пространствах (Россия, Китай, Иран и т.д.).

Пока США противостояли в конфликтных ситуациях с Россией (например, Иран, Сирия, Украина, Венесуэла, Афганистан и т.д.), страны европейского союза, в том числе, налаживали экономические отношения с Россией и Китаем (например, строительство «Северного потока -2», развитие проекта «Один пояс – один путь»).

Дипломатические усилия США не возымели должного действия на партнеров. Что приводит американцев к модели поведения по отношению к странам ЕС как «соперникам» («друг моего врага – враг»), которых нужно вернуть если не в русло «союзников», то в русло «партнеров» США.

Первый шаг в этом направлении был выход США из ДРСМД, далее — возможное не продление ДСНВ, что включило не столько «гонку вооружения», сколько поставило вопрос о том, что страны ЕС могут остаться один на один перед прямой военной угрозой со стороны России в региональном пространстве, в котором на свою безопасность они могут рассчитывать только под защитой НАТО, главенствующую роль в котором играет опять-таки Америка.

Генсек НАТО Йенс Столтенберг:

• Любая попытка дистанцировать Европу от США не только ослабит трансатлантический союз…, она ставит под угрозу единство Европы
• Заявил, что не верит «в Европу и США по отдельности, а только в Европу и США сообща.

 Президент Литвы Гитанас Науседа:

• Сдерживание России в регионе было бы невозможным без участия Североатлантического альянса и Соединенных Штатов.

 Глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель:

• Мы не считаем, что США — наш враг. Наоборот, Европа не может гарантировать свою безопасность без трансатлантического союза. Но мы также должны реагировать, когда США занимает позицию, которая не отвечает нашим принципам и ценностям.
• у Брюсселя и Вашингтона есть серьезные разногласия. Разногласия огромные, например, по иранской сделке.

Опять же возвращаясь к «Доктрине Трампа» нужно помнить, что США используют понятие «доминирующего государства» в таких инструментах как одностороннее применение санкций (ограничений) и закон о вторичных санкциях США («О противодействии противникам США посредством санкций» (Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act; CAATSA)), делающим односторонние санкции США фактически международными. Этот инструмент в основном применяется против «соперников» и их сателлитов-союзников, которые проявляют признаки не договороспособных или ненадежных с точки зрения выполнения международных обязательств или законов, которые они систематически нарушают (например, Россия, Иран, Сирия, Венесуэла) – это блокировка, тактика сдерживания.

Также США активно применяют такой инструмент, как «торговые войны» — пересмотр международных экономических соглашений в части неравнозначности торговых пошлин и т.д. Этот инструмент в большей степени применяется в отношении «партнеров» или «будущих партнеров» США, т.е. стран, которые способны не только договариваться, но также поддерживают, соблюдают и выполняют международные обязательства или законы (например, Китай, ЕС и т.д.).

То есть основное давление США в международной политике оказывается в экономическом поле. Это очень не нравится партнерам в ЕС, которые с одной стороны хотят вести независимую от США политику в экономическом пространстве (с Китаем, Ираном, Россией и т.д.), но при этом рассчитывают, что США обеспечат ЕС безопасность и будут решать самостоятельно и за свой счет все региональные конфликты в регионах, в том числе и в противостоянии с Россией.

Министр иностранных дел Германии Хайко Маас:

• Россия пытается играть главную роль в Сирии, Ливии и в Украине, в то время как действующая американская администрация отказывается от активного участия в урегулировании конфликтов, а Европа закрывает на это глаза.
• Европа должна показать силу. Я думаю при этом, конечно, о выстраивании союза европейской безопасности и обороны — сильной составляющей НАТО. Мы готовы принять предложение президента Франции Эмманюэля Макрона и начать стратегический диалог по этому вопросу. Германия готова взять на себя ответственность в военном плане. Но это должно сопровождаться политическими мерами.

Не найдя должной поддержки от партнеров в ЕС своих действий в международных конфликтах, американская сторона провоцирует ЕС своим дистонциированием в региональных конфликтах не только к более четкой позиции в отношении партнерства и поддержки ее действий, но и в реформировании самой системы управления внутри ЕС.

Глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель:

• Европа должна учиться говорить на языке силы. Многие думают, что это военная сила, да, но не только. Европа должна развивать аппетит к силе, желание действовать, а не только говорить каждый день, что «мы обеспокоены», «мы очень обеспокоены», «мы чрезвычайно обеспокоены». Мы должны быть способны действовать.
• Брюссель должен отказаться от принципа единогласия при принятии решений. Нам необходимо постепенно делать шаги в сторону отказа от принципа единогласия. Например, если 25 стран выступают «за» решение по какому-то вопросу, то они должны быть в состоянии принять решение. Иначе наступит паралич.

Также американская сторона выстраивает (формирует) коалицию внутри ЕС в противостоянии как с внешними угрозами (Россия, Китай, Иран), так и в противовес тем странам ЕС, которые хотят вести активную экономическую и политическую деятельность с РФ (Франция, Германия, Австрия и т.д.), предлагая партнерам «региональные проекты» (в рамках все той же «Доктрины Трампа»).

Накануне президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер критиковал Вашингтон. По его словам, США считают, что каждая страна должна свои собственные интересы ставить выше интересов других. Он обвинил США — наряду с Россией и Китаем — в эгоизме, сказав, что нынешняя американская администрация «отвергает идею международного сообщества. Для США Европа уже не занимает столь центральное место, как было раньше», — утверждал Штайнмайер.

Госсекретарь США Майкл Помпео:

• Заявления о том, что США уходят от сотрудничества с Европой, не соответствуют реальности. Запад побеждает, побеждает совместно. Всегда найдутся люди, которые видят все в черном свете.

Фактически можно сказать, что США, заняв отстраненную позицию, применяя инструменты «торговых войн» и санкций, «принуждают» ЕС к сотрудничеству или более активной, четче выраженной позиции в различных конфликтах, в том числе и по отношению к действиям России.

Майк Помпео призвал западных партнеров действовать более решительно совместно «против агрессивных действий таких государств, как Китай, Россия и Иран». В частности, госсекретарь США назвал китайские технологические компании «троянскими конями», Иран обвинил в «кампаниях террора» на Ближнем Востоке и указал на угрозу расширение влияния России на экономику и безопасность в Европе за счет российского газа и проекта «Северный поток-2». США в декабре 2019 года ввели санкции в отношении компаний, участвующих в строительстве трубопровода, а сейчас обсуждают новый пакет ограничительных мер.

Энергетические проекты

 Как уже говорилось ранее, по «Доктрине Трампа» США не только принимают арбиторскую сторону (поднимаясь над ситуацией «на земле» в качестве судьи), формируют региональные коалиции, но и также предлагают так называемые «общие региональные проекты» (как правило с энергетической составляющей) для реализации своим союзникам в регионах.

Такое предложение было озвучено и на Мюнхенской конференции для союзников и партнеров из ЕС.

Вашингтон обещает 1 млрд долларов на энергетические проекты в Европе — объединения стран Центральной и Восточной Европы «Инициатива трех морей», чтобы противодействовать российскому влиянию.

Страны Трех морей составляют треть территории ЕС, в этих государствах проживают в общей сложности 105 миллионов человек. В то же время, совокупный ВВП этих стран составляет менее одной пятой части ВВП ЕС. Инициатива «трех морей» объединяет Польшу, Чехию, Словакию, Венгрию, Литву, Латвию и Эстонию, Хорватию, Австрию, Словению, Болгарию и Румынию. Цель инициативы — развивать сотрудничество прежде всего для развития инфраструктур в энергетическом, транспортном и цифровом секторе, тем самым совершая вклад в рост экономики, сплоченности и безопасности ЕС.

Также на конференции обсуждалось расширение проекта «Южного газового коридора» (ЮГК) за счет строительства Трансадриатического трубопровода (ТАП) для поставок азербайджанского газа в Европу, которое завершится в конце 2020 года.

Президент Азербайджана Ильхам Алиев отметил, что идет работа над новыми проектами с новыми странами:

• Южный газовый коридор соединяет семь стран — Азербайджан, Турцию, Грузию, Болгарию, Грецию, Албанию, Италию. А три балканские страны — Босния и Герцеговина, Черногория и Хорватия уже подписали с нами меморандум о присоединении к проекту на втором этапе, в частности, предусматривающем строительство Ионическо-Адриатического трубопровода. В техническом отношении это возможно, с точки зрения запасов газа — тоже. Мы увеличили добычу и, конечно, возникнет потребность в еще большей поддержке со стороны Европейской комиссии.
• Реализация этой фазы проекта ускорится, если он будет включен в список проектов, отвечающих общим интересам Евросоюза.

Эти проекты, нацелены на противодействие российскому влиянию в Европе, в первую очередь — против проекта «Северного потока -2», который дает возможность России выстроить обходную логистику поставок газа в Европу в обход Украины и быть одним из монополистов по поставкам газа в Европу.

Против «Северного потока-2» активно выступают Украина и ряд европейских стран, включая Польшу, Латвию и Литву, а также США. Они называют проект политическим и угрожающим энергобезопасности Европы.

Госсекретарь США Майкл Помпео призвал не верить утверждениям, что «Северный поток – 2» является исключительно экономическим проектом. Президент США Дональд Трамп 20 декабря подписал оборонный бюджет на 2020 год, который, в частности, предусматривает санкции против газопроводов «Северный поток-2» и «Турецкий поток». США потребовали от компаний, ведущих их прокладку, немедленно прекратить строительство. Немецкая деловая газета Handelsblatt писала со ссылкой на дипломатические круги в Вашингтоне, что США могут ввести новые санкции против проекта «Северный поток-2», если Россия попытается завершить строительство трубопровода.

Министр энергетики США Дэн Бруйетт считает, что Россия не сможет самостоятельно закончить строительство газопровода «Северный поток — 2». Он подчеркнул, что «Газпром» имеет дело вовсе не с короткой задержкой при строительстве. «Это будет очень длительная задержка, поскольку у России нет соответствующих технологий», — считает Бруйетт.

Правительство же Германии неоднократно заявляло, что считает данный проект экономическим. Однако Берлин выступает и за то, чтобы роль страны-транзитера сохранила в будущем и Украина. Также в Берлине критиковали экстерриториальные санкции, которыми грозит Вашингтон участникам проекта.

Также на полях конференции прошла встреча между представителями российских и германских деловых кругов, уже можно сказать – традиционная.

В ходе этой встречи по словам МИД РФ министр иностранных дел РФ Сергей Лавров и его германский коллега Хайко Маас уделили особое внимание продолжению строительства газопровода «Северный поток-2». «Затрагивались практические вопросы развития диалога между ЕАЭС и ЕС с перспективой создания условий для формирования общего экономического и гуманитарного пространства от Лиссабона до Владивостока», — отмечается в сообщении.

Также министры иностранных дел России и Германии анонсировали проведение в 2020-2022 годах российско-германского «перекрестного» Года экономики и устойчивого развития после завершения проводимого в 2018-2020 годах Года научно-образовательных партнерств.

Отношения коллективного Запада и Китая.

Глава комитета по разведке Палаты представителей США Адам Шифф считает, что в долгосрочном плане главная угроза для Запада исходит не от России, а от Китая. «Конечно, одна из основных угроз исходит от России — ее вмешательство в демократические процессы», — сказал он на пресс-конференции в Мюнхене. Но такая же угроза, а в долгосрочном плане, я думаю, даже большая угроза — Китай, его использование технологий и экономической мощи», — добавил Шифф.

США не раз обвиняли Китай в кибератаках, в угрозах стабильности на Ближнем Востоке, в промышленном шпионаже.

Последнее время ситуация для Китая в позиционировании в международном пространстве несколько изменилась. Прошли сообщения о том, что Китай под давлением США отказался от покупки нефти в Венесуэле. А после ликвидации генерала Касема Сулеймани в Ираке, многие эксперты указывали на обрыв связей в теневых схемах контрабанды нефти из Ирана в Китай в обход санкций США, которые были «завязаны» на связях генерала с китайскими чиновниками.

Обострение на Ближнем Востоке из-за ликвидации генерала КСИР привело к значительному торможению продвижения Китаем в этом регионе своих экономических проектов. Также была заключена 1 фаза торговой сделки между Китаем и США в «торговой войне».

США так же настаивают, чтобы Китай принял равноправное участие в новом договоре СНВ-3 наряду в Россией, но китайские власти категорически отказываются.

Сейчас Китай находится в некоторой изоляции, в том числе и в экономической, из-за вспышки заболевания, вызываемого новым коронавирусом, последствия которого по оценкам экспертов приведут к замедлению экономического развития в Китае и других странах, в частности, в Германии и в России. Однако пока мнения о том, насколько серьезной будет вызванное коронавирусом торможение глобальной экономики, расходятся. Из последних сообщений — китайский спрос на нефть упал на 20% из-за вируса.

Агенство Moody’s считает коронавирус опаснее кризиса 2008 года. Moody’s: Пандемия коронавируса может оказаться более существенным «черным лебедем», чем глобальный финансовый кризис и последовавшая за ним рецессия 2008-2009 годов. Глава МВФ также считает вирус огромной неопределенностью для мировой экономики.

Китай пока надеется на краткосрочную рецессию своей экономики.

Замглавы МИД КНР Цинь Ган на Мюнхенской конференции по безопасности:

• Последствия вспышки заболевания, вызываемого новым коронавирусом, для экономики Китая будут носить краткосрочный характер. Когда она закончится, потребительский спрос будет быстро восстановлен, и экономика вновь окрепнет.

Все это дает повод предполагать, что Китай сейчас находится в достаточно осложненных условиях и будет более уступчивым по основным направлениям противоречий с коллективным Западом. А претензий в какой-то мере накопилось. Кроме обвинений в выборочном признании международного права, кибератаках и т.д.

Президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер

• Китай выборочно признает международное право там, где речь идет о собственных интересах, к примеру, в Южно-Китайском море, а также в отношении национальных меньшинств в самой КНР.

Китай подвергается критике из-за сообщений экспертов ООН о том, что до 1 миллиона этнических уйгуров могут находиться в «перевоспитательных лагерях» в Синьцзян-Уйгурском автономном районе страны. МИД КНР заявлял, что это не соответствует действительности.

Китай также обвиняют в промышленном шпионаже с помощью современных технологий, таких как в компании Huawei.  Корпорация Huawei была основана в 1987 году. Она производит телекоммуникационное оборудование, а также потребительские устройства, смартфоны. Продукты и сервисы компании доступны более чем в 170 государствах. Huawei оказалась под угрозой международных экономических санкций после того, как США и Австралия обвинили ее в техническом шпионаже и сборе секретных данных с помощью своего оборудования.

15 мая 2019 года президент США Дональд Трамп подписал указ, вводящий режим чрезвычайного положения для защиты информационно-коммуникационной инфраструктуры Соединенных Штатов от иностранных угроз. В связи с этим Минторг США с 17 мая внес Huawei в черный список из-за угрозы национальной безопасности. В Huawei заявляли, что осуществляют коммерческую деятельность в рамках закона.

29 января 2020 года Еврокомиссия опубликовала дорожную карту по созданию систем 5G в странах Евросоюза, в которой говорилось, что ЕС ограничит иностранным компаниям доступ к участию в их создании из соображений национальной безопасности. Фактически речь идет о создании юридической базы для ограничения доступа к работе по созданию европейской системы 5G для таких компаний, как, например, Huawei.

Проблема использования оборудования Huawei обсуждалась и на Мюнхенской конференции как одна из угроз безопасности коллективного Запада.

Госсекретарь США Майкл Помпео заявил:

• Компартия Китая представляет собой опасность для Запада. У нас глубокие торговые связи с Китаем. Но китайская коммунистическая партия представляет огромный риск для самой идеи Запада»
• Huawei и другие китайские компании действуют в интересах разведки КНР. Huawei и другие китайские компании при поддержке государства являются троянскими конями китайской разведки

Министр обороны США Марк Эспер

• США изучают опыт иностранных компаний, которые могут предложить альтернативную технологию по развитию современных телекоммуникационных сетей вместо китайской компании Huawei. Этот вопрос обсуждался на минувшей министерской встрече НАТО.

Спикер Палаты представителей Конгресса США Нэнси Пелоси

• Технология китайской компании Huawei по развитию нового поколения связи 5G угрожает ценностям США из-за своей дешевизны, Вашингтону нужно выработать альтернативу на этот вызов совместно с международными партнерами.

В ответ на такие обвинения китайский представитель в лице министра иностранных дел КНР Ван И на конференции акцентировал внимание европейцев на том, что Европейский союз должен создать одинаковые условия для всех компаний, включая Huawei, для развития сети нового поколения 5G.

.Так же МИД КНР сообщил, что министр иностранных дел Китая Ван И на встрече с генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом в Мюнхене предложил главе Североатлантического альянса продвигать равноправное сотрудничество на основе взаимного уважения.

По словам китайского дипломата, Пекин будет придерживаться ненаступательной оборонной стратегии на международной арене, оказывать содействие обеспечению глобальной безопасности. «Мы продолжим следовать по правильному пути мирного сотрудничества», — сказал он. «Между Китаем и НАТО не существует геополитических противоречий и конкуренции. Даже если у нас и возникают разногласия, они не должны стать преградой к продвижению двустороннего взаимодействия», — подчеркнул дипломат.

Не смотря на заверения Китая «следовать по правильному пути мирного сотрудничества», НАТО рассматривает стремительное экономическое развитие Китая и его стратегическое партнерство с Россией как угрозу. На саммите в Лондоне в декабре 2019 года лидеры НАТО впервые рассмотрели угрозы со стороны Китая для государств альянса. США в настоящее время активно лоббируют закрытие высокотехнологичных сервисов для использования китайских технологий, особенно в сфере создания беспроводного интернета пятого поколения 5G.

Генсек НАТО Йенс Столтенберг заявил:

• НАТО должна оценить значение подъема Китая и смещения мирового баланса сил для евроатлантической безопасности и демократии.
• Китай в скором времени станет ведущей экономикой мира. Он уже располагает вторым по величине оборонным бюджетом. И активно инвестирует в развитие новых военных возможностей. Подъем Китая несет нам новые возможности и вызовы. Нам необходимо общее понимание, что это означает для нашей безопасности, свободы и демократии.
• Призваю укреплять технологические позиции Запада, а также избегать использования дешевых и эффективных китайских технологий, что выгодно в настоящее время, но может ослабить позиции Запада перед лицом Китая.

Чтобы заручится партнерскими и союзническими отношениями, тем более в таких достаточно неопределенных и сложных экономических условиях из-за короновируса, Китай, как обычно, пообещал «дружить» со всеми: и с Россией (стратегическое партнерство), и с США (взаимовыгодные торговые отношения), и со странами ЕС (и то и другое).

Министр иностранных дел КНР Ван И на Мюнхенской конференции по безопасности:

• Китай будет усиливать стратегическое сотрудничество с Россией и создавать взаимовыгодные отношения с США.
• У Китая также хорошо развиты отношения с Европой. Это сотрудничество усиливается благодаря «зеленым» технологиям. Мы поддерживаем единую и сильную Европу.
• Все обвинения США в отношении Китая необоснованны. Мы надеемся, что США не будут терять разум. Основная причина трений в том, что США против быстрого развития Китая, они не готовы принять успех социалистической системы. Путь Китая к модернизации неизбежен, нас не остановить никакой силой, это путь прогресса. Китай — это фактор мира, стабильности, который международное сообщество должно приветствовать.

Здесь стоит напомнить, что США обозначают Китай как главную и всеобъемлющую для себя угрозу.