Мюнхенская конференция 2020 года в зеркале российских СМИ: отражение и реальность. Часть 2.

Автор: Тимошенко Н.

Вступление.

Основная часть:

Региональная повестка Европы: часть 1.

• Основные проблемы в сфере международной безопасности в интерпретации США и РФ.
• Изменение международного порядка.
• Отношения коллективного Запада с Россией.
• О партнерстве США и Европы.
• Энергетические проекты.
• Отношения коллективного Запада и Китая.

Региональные повестки в международном пространстве: часть 2.

• Ближнего Востока (Иран, Сирия)
• Латинской Америки (Венесуэла)
• Центральная Азия (Афганистан)
• Африки (Ливия)

«Замороженные конфликты»: часть 3.

• Нагорном Карабахе.
• в Украине.

Региональные повестки в международном пространстве

Ближний Восток

Вопросу Ближнего Востока в целом российские СМИ уделили в двух аспектах: позиция США и позиция России.

Позиция США партнерам по НАТО заключается в предложении продолжения антитеррористической миссии против ИГИЛ и размещению дополнительных сил антиигиловской коалиции в Ираке. Партнеры по НАТО поддержали такую позицию.  Это говорит о сохранении полной конфигурации антиигиловской коалиции под руководством США, целостность которой была под вопросом после обострения на Ближнем Востоке между США и Ираном.

Обострение началось после устранения на территории Ирака иранского генерала Касема Сулеймани, командовавшего элитным спецподразделением «Аль-Кудс» в составе Корпуса стражей Исламской революции, сыгравшего важную роль в распространении иранского влияния на Ближнем Востоке, которое пытались сдерживать как США, так и Саудовская Аравия, и Израиль — главные противники Тегерана в регионе.

В ночь на 3 января США нанесли ракетный удар в районе багдадского аэропорта, в результате которого погиб командующий силами «Аль-Кудс». В ответ на это Иран в ночь на 8 января нанес ракетный удар по двум объектам в Ираке, которые использовали американские военные, — базе Айн-эль-Асад и аэропорту города Эрбиля.

Министр обороны США Марк Эспер:

• США предложили партнерам по НАТО разместить в Ираке дополнительные силы для борьбы с террористической группировкой «Исламское государство» для более активных действий. В Ираке наша коалиция должна продолжить борьбу с ИГ.
• Затем надо оказать помощь иракским структурам безопасности, чтобы они в дальнейшем могли взять на себя те задачи, которые выполняли мы, и продолжить борьбу с ИГ своими силами.

Министр обороны ФРГ Аннегрет Крамп-Карренбауэр

• Мы решили, что хотим вместе продолжить борьбу против «Исламского государства»

Позиция российской стороны говорит о том, что Россия также планирует закрепление и расширение своего присутствия и влияния на Ближнем Востоке. Россия выражает неудовольствие тем, что коллективному Западу удалось сохранить конфигурацию антиигиловской коалиции под руководством США, так как российская сторона активно продвигает собственную концепцию коллективной безопасности в зоне Персидского залива, которая предполагает «замену» антиигиловской коалиции на более выгодный для России и Ирана союз государств с их непосредственным включением в него.

Министр иностранных дел России Сергей Лавров

• Недопустимо превращение региона Ближнего Востока в арену геополитического противостояния и использование террористов для достижения своих целей.
• Россия во взаимодействии с партнерами в различных форматах продолжит поиск путей урегулирования кризисов на Ближнем Востоке, севере Африки и в зоне Персидского залива.
• На устойчивую нормализацию региональной обстановки нацелена российская Концепция коллективной безопасности в зоне Персидского залива.
• Россия намерена также «продвигать сбалансированный подход к поиску справедливого решения палестино-израильского конфликта с учетом имеющихся международно-правовых договоренностей».

Иран (СВПД)

14 июля 2015 года, «шестерка» (Великобритания, Германия, Китай, Россия, США, Франция) и Иран объявили о достижении Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД). Соглашение предполагало снятие санкций в обмен на ограничение ядерной программы Ирана. Сделка в первоначальном виде не прожила и трех лет: в мае 2018 года США объявили об одностороннем выходе из нее и восстановлении жестких санкций против Исламской Республики.

Основная проблематика по ядерной сделке (СВПД) на данном этапе заключается в том, что Германия, Франция и Великобритания 14 января объявили о запуске механизма разрешения споров в рамках ядерной сделки с Ираном из-за отказа Тегерана выполнять часть обязательств по документу. Европейцы на протяжении некоторого времени обсуждали принятие данной меры, но решились на этот шаг только после того, как Иран в рамках поэтапного сокращения своих обязательств по соглашению, из которого ранее вышли США, объявил об отказе от ограничений по количеству центрифуг.

В рамках резолюции Совета Безопасности ООН предусмотрен механизм урегулирования споров на случай, если один из участников ядерной сделки сочтет, что Иран не выполняет своих обязательств по ней. В случае если спор так и не будет разрешен, участники сделки могут заявить о невыполнении ее условий на заседании совместной комиссии и по истечении определенных сроков уведомить СБ ООН о грубом нарушении Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД). Совбез после этого должен поставить на голосование резолюцию о продлении режима снятия санкций в отношении Тегерана, и, если она через 30 дней не будет принята, все санкции СБ ООН будут восстановлены.

Нужно отметить, что позиция евротройки (Германия, Франция, Великобритания) в вопросе сохранения ядерной сделки отличается от позиции США, которые настаивают на ее пересмотре, включении в нее пунктов по развитию ракетной программы Ирана и т.д.

Глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель:

• у Брюсселя и Вашингтона есть серьезные разногласия. Разногласия огромные, например, по иранской сделке.

Президент ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер

• Выход США из соглашения с Ираном по атомной программе негативно сказался на безопасности на Ближнем Востоке.
• Задача европейцев — не дать Ирану завладеть ядерным оружием и предотвратить гонку вооружений в регионе.

Ранее российская сторона в лице постоянного представителя России при международных организациях в Вене Михаила Ульянова, заявил, что встреча комиссии по Совместному всеобъемлющему плану действий по иранской ядерной программе (СВПД) пройдет в конце февраля.

Задача России не допустить развала ядерной сделки окончательно. России, с одной стороны, выгодно чтобы Иран оставался и в ядерной сделке, и под санкциями США, которые позволяют РФ тоже контролировать Иран и «зарабатывать» на его положении, перехватывая его покупателей нефти или «замещать» Иран своими предложениями для его торговых партнеров.

С другой стороны, Россия не теряет надежды, что обещанный ЕС инструмент «международная система расчетов INTEX», с помощью которой страны смогут торговать с Ираном в обход американских санкций, все-таки заработает так, как это выгодно России, т.е. без оглядки на США, и Россия сможет к нему присоединиться. Россия рассматривает этот инструмент как возможный вариант в дальнейшем построения своих экономических отношений с ЕС в обход санкций, наложенных ЕС и Америкой, уже непосредственно на нее.

Высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель заявил:

• Провел встречу с главой МИД РФ на полях Мюнхенской конференции. В ходе переговоров были затронуты темы мирного урегулирования на Ближнем Востоке и СВПД. Как координатор я остаюсь приверженным тому, чтобы выслушивать все стороны и сохранить ядерную сделку.

Глава МИД ФРГ Хайко Маас заявил:

• Германия стремится к сохранению соглашения о Совместном всеобъемлющем плане действий (СВПД) с Ираном. Для этого мы нуждаемся в конструктивных действиях Ирана. Он может способствовать укреплению доверия посредством вклада в деэскалацию ситуации в регионе.

Американская же сторона стремиться к прямым двусторонним переговорам с Ираном, которые он всячески отвергает. Тегеран готов к переговорам только на условии обнуления требований США, снятия всех ограничений и санкций с Ирана и возвращению Америки в ядерную сделку. Обе стороны стоят на своем. Давление США на Иран и на союзников и партнеров в ЕС усиливается.  

Президент Ирана Хасан Роухани

• Если США вернутся в ядерную сделку, снимут санкции, то они могут в рамках группы «5+1» вести переговоры. До тех пор, пока этого не произошло, возможности для переговоров существовать не будет.

Также американской стороной было сделано неофициальное предложение к рассмотрению по данной проблематике – чем заменить СВПД. Влиятельный американский сенатор-республиканец Линдси Грэм предложил создать во Франции международный банк ядерного топлива, чтобы Иран мог пользоваться его услугами для развития мирного атома, как альтернативу нынешнему Совместному всеобъемлющему плану действий по иранской ядерной программе.

Сказать, кому больше адресован подобный сигнал: России и Китаю, или непосредственно самому Ирану, или же странам ЕС – на данный момент трудно. Скорее всего это сигнал для всех, вынесенный на обсуждение новых контуров будущего соглашения. Надо отметить, что к словам и позиции данного сенатора (приближенного к Трампу) в России всегда внимательно прислушивались.

Американский сенатор-республиканец Линдси Грэм:

• У меня есть идея, вместе с сенатором (Робертом) Менендес, заменить нынешний СВПД международным банком топлива, расположенном, например, во Франции или где-нибудь ещё, где мы могли бы его создать
• Банк, где бы все арабские нации и иранцы могли получать ядерное топливо, которое им нужно, но оно будет производиться за пределами региона (Ближнего Востока), а также будут гарантированы поставки энергии так, чтобы никому не нужно было бы заниматься обогащением урана. Потому что с помощью обогащения вы получаете ядерную бомбу.

Сирия

 Самые проблемные на данном этапе вопросы в Сирии это: заблокированная работа конституционного комитета, обострение ситуации в провинции Идлиб и военное наступление в ней сирийской армии, а также вопрос Заефратья и автономии сирийских курдов.

Вопрос блокирования работы конституционного комитета.

Работа конституционного комитета в первую очередь блокируется стороной сирийской власти Б.Асада, которая считает, что новая конституция для Сирии не нужна и выступает за внесение только правок в старую, и категорически выступает против предоставления автономии или расширенных полномочий отдельным районам страны, в том числе и сирийским курдам.

Поэтому российская сторона находит всевозможные предлоги для оправдания такого поведения. В России заявляли еще в декабре месяце прошлого года, что «искусственно ускорять работу конституционного комитета Сирии нельзя».

Спецпредставитель президента РФ по сирийскому урегулированию Александр Лаврентьев:

• Москва надеется увидеть подвижки в работе конституционного комитета Сирии к следующей встрече в «астанинском» формате в марте 2020 года.

И хотя в России утверждают, что «управление в Сирии должно быть центральным, но определенные элементы самоуправления можно допустить, и этот вопрос должен быть обсужден и финализирован при выработке новой конституции», сирийская сторона от власти всячески блокирует этот процесс. Еще 09 февраля делегация сирийских властей в конституционном комитете передала спецпосланнику ООН Гейру Педерсену во время его визита в Дамаск свои предложения по работе комитета. В этих предложениях обозначено, что «правительственная делегация может проявить «мягкость» в формальном подходе на переговорах, но не намерена идти на какие-либо уступки и «позволять принять какие-либо пункты конституции, идущие вразрез с ее мнением».

На полях конференции состоялась встреча министра иностранных дел России Сергея Лаврова и спецпосланника ООН Гейра Педерсена, на которой обсуждались вопросы работы конституционного комитета. По результатам встречи Россия в принципе повторила свою позицию о том, что без ее участия (влияния на Б.Асада) работа конституционного комитета будет и далее заблокирована, подчеркивая в данном процессе ведущую роль именно России.

Министр иностранных дел России Сергей Лавров

• Третье заседание Конституционного комитета Сирии находится в стадии подготовки. Мы убедили всех сомневавшихся в необходимости дать зеленый свет этому комитету, и он провел две сессии, сейчас готовится третья. Я сегодня встречался со спецпосланником генсека ООН по Сирии Гейром Педерсеном
• В России не драматизируют из-за того, что сирийский Конституционный комитет «не очень быстро набирает темп» и не хотят создавать впечатление, что «он будет работать вечно». Главное, чтобы сирийцы сами договаривались.

Ситуация вокруг Идлибской зоны деэскалации.

Обострение в Идлибской зоне деэскалации достигло высшей точки противостояния в виде военного наступления сирийской армии при поддержке России после того, как Турция активно вступила в ливийский конфликт на стороне Сарраджа, который взамен на военную поддержку Турции в Ливии подписал «Меморандум Турции и Ливии о делимитации морских зон в Средиземном море», который не был признан в ЕС, как такой, который нарушает суверенные права третьих государств и не может иметь для них правовых последствий. Россия же в конфликте в Ливии поддерживает противостоящую сторону – Хафтара.

В ответ на обвинения со стороны коллективного Запада в том, что в Ливии на стороне Хафтара воюют российские наемники из различных ЧВК, которые напрямую подчиняются Кремлю, Москва сделала заявления о том, что она вынуждена поддерживать наступление сирийской армии в Идлибе из-за создаваемой из этой зоны деэскалации масштабной террористической угрозы для всего региона, обвинив Турцию, что та не выполнила несколько ключевых обязательств по сочинским договоренностям об Идлибе.

Глава МИД РФ Сергей Лавров:

• Турция не смогла выполнить несколько ключевых обязательств для решения проблем вокруг сирийского Идлиба
• Первое – отмежевать ту вооруженную оппозицию, которая сотрудничает с турками и готова к диалогу с правительством в рамках политического процесса, от террористов «Джабхат ан-Нусры», которая мимикрировала в «Хейят Тахрир аш-Шам».
• Сотни боевиков из идлибской зоны деэскалации в Сирии перемещаются в Ливию для участия в боевых действиях.
• Второй аспект, связанный с рисками и угрозами, проистекающими из идлибской зоны деэскалации, заключается в перемещении оттуда сотен боевиков, включая «нусровцев» и бойцов «Хейят Тахрир аш-Шам», в Ливию для участия в наращивании боевых действий в этой стране.

В результате военного противостояния вокруг провинции Идлиб и продвижения сирийской армии были проведены множественные переговоры турецкой стороной с США и европейскими союзниками, получены заверения поддержки и т.д., но вступать в военные действия «на земле» союзники Анкары отказались.

Также на Мюнхенской конференции было указано на Россию, как прямого участника этих событий как в Идлибе (Сирии), так и в Ливии.

Глава МИД ФРГ Хайко Маас

• России следует оказать влияние на президента Сирии Башара Асада с целью добиться прекращения боевых действий в провинции Идлиб, а также конструктивно сотрудничать с Западом в деле урегулирования конфликта в Ливии.
• Россия должна использовать свое влияние на режим Асада, чтобы не допустить гуманитарной катастрофы в Идлибе. У нас есть большие опасения, что там дело дойдет до гуманитарной катастрофы, если не будет положен конец боевым действиям.
• Мы также нуждаемся в конструктивном вкладе России в достижение дальнейшего прогресса в мирном процессе в Ливии

Также турецкие власти проводят ряд переговоров с российской стороной: в Анкаре 8 и 10 февраля прошли два раунда переговоров между официальными лицами РФ и Турции. Российская сторона провела консультации с турецкой делегацией. Главным образом обсуждалась ситуация в Идлибской зоне деэскалации.

Министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу заявил в воскресенье на полях Мюнхенской конференции по безопасности, что нужно добиться постоянного режима прекращения огня в Идлибе. А также подтвердил, что Турецкая делегация отправится 17 февраля в Россию для обсуждения обстановки в Идлибе (Сирия). Чавушоглу вновь заявил, что Турция «не может стерпеть нападения в Идлибе», в связи с этим Анкара «готова предпринять необходимые шаги, если дипломатические переговоры не принесут результаты».

Российская же сторона трактует наступление сирийской армии в Идлибской зоне как борьбу с международным терроризмом.

Министр иностранных дел России Сергей Лавров

• Кроме ИГИЛ, есть «Джебхат ан-Нусра», которая сейчас называется «Хайят Тахрир аш-Шам», которая причислена СБ ООН к террористическим организациям. Сейчас эта организация и контролирует большую часть идлибской зоны безопасности, которая представляет проблему. Это один из последних очагов терроризма, по крайней мере единственный на западном берегу Евфрата.
• Поэтому задача сложная, контакты между Россией и Турцией на уровне экспертов, военных, дипломатов, служб безопасности продолжаются с целью найти пути выполнения тех договоренностей по Идлибу.

При этом стоит отметит, что обе стороны противостояния «на земле» (в Сирии и Ливии) и Россия, и Турция продолжают декларировать партнерские и даже дружеские отношения между собой.

Министр иностранных дел России Сергей Лавров на Мюнхенской конференции по безопасности:

• Российско-турецкие отношения находятся на очень хорошем уровне, но это не означает согласия по всем вопросам.

Министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу в Мюнхене:

• Разногласия России и Турции по Идлибу не повлияют на поставку ракетных комплексов С-400 и отношения Москвы и Анкары в целом. Мы не можем менять наши принципиальные позиции и политику из-за единичных разногласий с той или иной страной. Мы не должны позволить проблемам в Сирии подорвать наше сотрудничество и отношения.

Ситуация в Заефратье и сирийские курды.

 Американцы проделали много различных маневров с выходом, входом, последующим частичным возвращением и передислокацией своих частей на нефтяные месторождения Заефратья, подконтрольные курдам, как было ими заявлено ‒ для их совместной охраны от ИГИЛ, Сирии и России. Такие действия были проделаны из-за операции Турции против курдов по созданию так называемой «буферной зоны» в октябре (месяце) 2019 года.

Фактически США добились главного ‒ они поднялись над ситуацией «на земле», перейдя от роли «непосредственного участника» в статус «международного арбитра».

При этом представителями США, в частности, министром обороны страны Марком Эспером заявлено, что они не обещали курдам помощи в предоставлении им автономии в Сирии. Это сделано для того, чтобы к Америке нельзя было предъявить претензий по вопросу внутреннего вмешательства в дела другой страны.

На самом деле эти вопросы США курируют, делегируя их решение оставшимся «на земле» игрокам – Сирии, России, Турции и Ирану, повысив своим присутствием на нефтяных месторождениях статус самих курдов – как новых легитимных участников политического процесса.

Позиция Турции по курдам сводится к следующему — ни под каким названием и ни в какой форме самостоятельного (или даже с элементами самостоятельности) курдского образования на территории Сирии быть не должно. Для этого Турция заблокировала участие сирийских курдов (представителей «Сирийских демократических сил» (SDF)) в Конституционном комитете – Турция наложила «вето».

Позиция же Сирии (Б.Асада) однозначная – «САР ‒ это унитарное государство». Б.Асаду это необходимо для сохранения собственной власти, контроля за населением в будущих выборах, и возможности избежать наказания за последствия гражданской войны.

На позицию и Турции, и Б.Асада может повлиять Россия, чего американцы и добиваются.

Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров:

• Россия и Вашингтон поддерживают регулярный диалог по обстановке на восточном берегу Евфрата.
• Помимо Идлибской проблемы, самая главная сложность заключается в том, что происходит на восточном берегу Евфрата, где суверенитет грубейшим образом попирается, где создаются параллельные органы власти с очевидным прицелом на сепаратизм. И об этом мы с нашими американскими коллегами, которые на восточном берегу активно сохраняют свое присутствие, регулярно говорим

Есть интересный момент в ответе Лаврова на вопрос «как Россия будет гарантировать суверенитет Сирии»? Лавров отметил, что «Москва действует строго в соответствии с резолюцией 2254 Совбеза ООН. Это не Россия собирается гарантировать суверенитет Сирии. Этот суверенитет гарантирован Советом Безопасности».

Можно ли предположить, что тем самым, блокируя сейчас работу конституционного комитета до встречи в «Астанинском формате», проводя военные действия в Идлибской зоне, которые нарушают баланс сил с Турцией «на земле», Россия пытается оказать давление по курдскому вопросу на Турцию и Б.Асада с целью вынести вопрос снятия «вето» на представительство сирийских курдов в конституционном комитете и внести вопрос автономии на эту площадку, объявив это на встрече в Астанинском формате как важную победу России в урегулировании сирийского конфликта, и поэтому коллективный Запад сейчас не вмешивается в действия игроков «на земле», – покажет время.

Африка: Ливия

В Ливии в настоящее время параллельно существуют два органа исполнительной власти: международно признанное Правительство национального согласия (ПНС) и временный кабинет, действующий на востоке страны совместно с Палатой представителей (парламентом) и поддерживаемый Ливийской национальной армией (ЛНА). Стороны находятся в состоянии конфликта друг с другом, между ними постоянно происходят столкновения.

19 января в Берлине прошла посвященная Ливии конференция на уровне глав государств и правительств, в том числе РФ. В итоговом документе ее участники призвали к прекращению огня, обязались воздержаться от вмешательства в дела Ливии, предложили создать единое правительство и запустить реформы для восстановления государственности.

Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, отвечая на вопрос западного журналиста, «чего добивается Россия, поддерживая не международно признанное Правительство национального согласия (ПНС) в Ливии, а силы фельдмаршала Хафтара» заявил:

• Хафтар — это не символ сепаратизма, это признанная мировым сообществом, включая участников Берлинской конференции и включая Совет Безопасности ООН, сторона в конфликте, который был начат с разрушения государства под названием Ливия в результате абсолютно незаконной акции, предпринятой Североатлантическим альянсом в 2011 году

Если ранее говорилось о том, что противостояние происходит между политическими центрами двух органов исполнительной власти: «правительством национального согласия» и «парламентом», то теперь Россия добилась признания Ливийской национальной армией (ЛНА), в лице фельдмаршала Хафтара – участником в политическом треке, легализовав его действия на площадке ООН. Теперь в ливийском вопросе три «политических» центра: правительство, парламент и армия.

В воскресенье в Мюнхене под председательством Мааса и спецпредставителя генсека ООН в Ливии Гасана Саламе прошла международная встреча по вопросу урегулирования кризиса в Ливии. Там собрались представители стран, участвовавших в конференции в Берлине 19 января — это главы МИД порядка 10 стран (в том числе и РФ), представители международных организаций. Представители ливийских сторон во встрече участия не принимали.

После окончания встречи было распространено итоговое заявление встречи, в котором в частности также говорилось о том, что участники встречи в Мюнхене учредили Международный комитет по Ливии, который будет проводить регулярные встречи. Председательство будет сменяться по принципу ротации и далее перейдет к Италии, затем к Лиге арабских государств и Европейскому союзу.

Также в документе говорится, что переговоры, на которых будет дан старт политическому процессу в Ливии (Форум политического диалога), намечены на 26 февраля.

Соответствующее положение содержится в итоговом заявлении участников международной встречи по Ливии в Мюнхене.

В заявлении отмечается, что участники также обсудили ситуацию вокруг обеспечения оружейного эмбарго в отношении Ливии, подтвердили намерение добиваться его соблюдения и приветствовали прогресс по более эффективному мониторингу оружейного эмбарго. Эмбарго Совета Безопасности ООН на поставки вооружений в Ливию действует с 2011 года.

 Глава МИД ФРГ Хайко Маас.

• Нарушения оружейного эмбарго ООН в отношении Ливии не останутся безнаказанными, есть механизмы контроля, включая и санкционный комитет ООН.
• Самое важное — создать транспарентность, чтобы показать, что те, кто продолжают нарушать эмбарго, знали, что они будут обнаружены и названы. Мы обсудим этот вопрос с министрами иностранных дел ЕС. Все должны знать, что, если они нарушают эмбарго, они нарушают резолюции Совбеза и это не должно остаться без последствий.

Это один из наиболее острых моментов в ливийском вопросе. Решение данного вопроса подразумевает под собой введение санкций против нарушителей, и это очень беспокоит в первую очередь Россию. Но механизмов установления таких нарушителей пока не отработано в полной мере, хотя страны ЕС настроены решительно, но для этого потребуется коллективное согласие и подразумевается некоторое количество времени.

«Страны ЕС пока не могут достигнуть единодушия по вопросу возможной миссии по контролю над соблюдением эмбарго на поставки оружия в Ливию, но Германия готова внести свой вклад», — заявил глава МИД ФРГ Хайко Маас по итогам международной встречи по Ливии, которая прошла на полях Мюнхенской конференции по безопасности. Миссия по контролю за соблюдением эмбарго на поставки оружия в Ливию будет обсуждаться на заседании глав МИД стран ЕС в Брюсселе 17 февраля.

Только США могут позволить себе в единоличном порядке ввести санкции или вторичные санкции, которые автоматически становятся «международными», по сути, не согласовывая их с большим количеством участников или на площадке ООН, что значительно сокращает время на влияние в процессах.

Забегая вперед нужно отметить, что 17 февраля глава европейской дипломатии Жозеп Боррель по итогам заседания Совета ЕС по иностранным делам в Брюсселе сделал заявление о том, что «новая военно-морская миссия Евросоюза в Средиземном море по предотвращению контрабанды оружия в Ливию может заработать уже в конце марта». А министр иностранных дел Италии Луиджи Ди Майо анонсировал, что «страны ЕС договорились развернуть новую операцию в Средиземном море, они готовы дать авиацию и корабли для новой миссии по контролю над оружейным эмбарго в Ливии, которая заменит миссию ВМС Евросоюза «София», которая закончится 31 марта».

Но здесь есть одно «НО». По словам Луиджи Ди Майо: «если эта операция спровоцирует наплыв судов с нелегальными мигрантами, то она будет приостановлена».

Можно предположить, что в качестве контрмер, для того, чтобы не дать возможности начать совместную операцию по отслеживанию нарушения оружейного эмбарго по Ливии с дальнейшей передачи данных в санкционный комитет ООН и принятию санкций к нарушителям такого эмбарго, заинтересованным сторонам будет достаточно спровоцировать новый миграционный поток беженцев в Средиземном море и данная операция может быть сорвана.

Латинская Америка: Венесуэла

Ситуация в Венесуэле обострилась после того, как 23 января 2019 года лидер оппозиции Хуан Гуайдо объявил себя исполняющим обязанности президента. Временным главой государства его признали США, к ним присоединились страны Группы Лимы (за исключением Мексики), Организация американских государств и большинство стран Евросоюза.

Президент Венесуэлы Николас Мадуро назвал произошедшее попыткой переворота и заявил о разрыве дипломатических отношений с США. В его поддержку высказались Россия, Белоруссия, Иран, Китай, Куба, Никарагуа, Сирия и Турция.

Выступая с ежегодным обращением перед конгрессом 5 февраля 2020 года Дональд Трамп заявил, что «Соединенные Штаты возглавляют дипломатическую коалицию из 59 стран против социалистического диктатора Венесуэлы Николаса Мадуро. Мадуро — незаконный правитель, тиран, который жестоко обращается со своим народом. Но власть тирании Мадуро будет сокрушена и сломлена».

Российская же сторона заявляет о полной поддержке власти Мадуро, так, глава МИД РФ Сергей Лавров по итогам визита в Венесуэлу 7 февраля заявил, что «Москва солидарна с Венесуэлой и ее президентом Николасом Мадуро в противостоянии давлению США».

Санкции США против Венесуэлы действительно сыграли в пользу России, после введения ограничений Россия фактически заменила Венесуэлу на американском нефтяном рынке. Когда был введен запрет на покупку нефти из Венесуэлы, американские нефтяные компании начали искать альтернативных поставщиков. Россия добывает схожую по характеристикам нефть, поэтому США решили переключиться на российские поставки.

Как отмечает Bloomberg в своих материалах, санкции США в отношении Ирана и Венесуэлы позволили российским нефтяным компаниям заработать около 900 миллионов долларов за период с ноября 2018 года по июль 2019 года. Согласно данным агентства энергетической информации при министерстве энергетики США, Россия занимает второе место после Канады по поставкам нефти на американский рынок. Как уточняет Die Welt, российский нефтяной экспорт в Европу также показал рост.

Здесь важно понимать, что Россия торгует не только своей нефтью, но и контрабандной, которую она за бесценок приобретает в той же Венесуэла и Иране. Также используются схемы, в которых контрабандная (в обход санкций) дешевая нефть идет на внутренний рынок РФ, а высвободившиеся объемы собственной РФ продает по мировым ценам в международном пространстве и т.д.

В венесуэльском вопросе, так же, как и в иранском, Россия получает выгоду от того, что данные страны стоят в противостоянии с США и находятся под санкциями, и всячески препятствует разрешению этих конфликтов.

Спецпредставитель США по Венесуэле Эллиотт Абрамс заявил, что поддержка Россией президента Боливарианской республики Николаса Мадуро не останется безнаказанной и сообщил, что в ближайшие недели Вашингтон продемонстрирует «серьезность своих намерений».

На Мюнхенской конференции по безопасности американская сторона подтвердила предыдущую позицию по венесуэльскому вопросу:

Госсекретарь США Майкл Помпео заявил:

• Мы возглавляем коалицию 59 стран по свержению Мадуро и уважению воли венесуэльского народа.

Так, забегая вперед, нужно отметить, что США воплотили свои угрозы по отношению к РФ в действия из-за препятствий, которые Россия чинит в мирном разрешении вопроса с Венесуэлой, поддерживая власть Мадуро.

США 18 февраля внесли в список санкций по Венесуэле швейцарскую Rosneft Trading SA (структура крупнейшей российской нефтяной компании «Роснефть») и председателя ее совета директоров Дидье Касимиро, сообщил минфин США. США дают 90 дней своим союзникам, в частности, в Европе, на то, чтобы разорвать отношения с Rosneft Trading. Ранее США обвиняли «Роснефть» и ее «дочки» в поставках венесуэльской нефти на внешние рынки.

Также высокопоставленный представитель администрации США заявил, что «Санкциями против Rosneft Trading США предупреждают Россию, готовы принимать и другие меры».

Центральная Азия: Афганистан

В Афганистане идет противостояние правительственных сил и боевиков радикального движения «Талибан», которое ранее овладело значительной территорией в сельских районах страны и развернуло наступление на крупные города. На территории страны усилилось влияние террористической группировки «Исламское государство». Национальные силы обороны и безопасности Афганистана проводят по всей стране совместные операции по борьбе с терроризмом.

США и талибы вели переговоры в течение нескольких месяцев в 2019 году. Представитель США по Афганистану Залмай Халилзад и делегация политического офиса талибов в Дохе по итогам восьми раундов переговоров согласовали проект договора о мире, который предусматривал прекращение огня, вывод из Афганистана иностранных войск и начало всеобщих межафганских переговоров о мире. Однако в сентябре после серии терактов, совершенных талибами в Кабуле и ряде других городов, жертвами которых стали и американские военные, президент Дональд Трамп распорядился прекратить переговоры с «Талибаном» и отменил подписание соглашения.

Еще 28.08.19 официальный представитель МИД РФ Мария Захарова заявляла, что «Москва готова выступить гарантом в соглашении между США и движением «Талибан», если поступит соответствующее сообщение».  Представитель ведомства отмечала, что между сторонами должен быть определен механизм обеспечения договоренностей.

9 февраля 2020 года спецпредставитель президента РФ по Афганистану, директор второго департамента Азии МИД РФ Замир Кабулов констатировал, что «создавать специальный международный механизм мониторинга соблюдения будущего соглашения между США и радикальным движением «Талибан» не планируется, но ряд стран, в том числе Россия, могут быть приглашены в качестве свидетелей на церемонию его подписания».

По его словам, чтобы Россия могла выступить в качестве свидетеля подписания, «нам необходимо, по крайней мере, заблаговременно ознакомиться с текстом соглашения, которое будет подписываться. Пока переговаривающиеся стороны его нам не предоставили», — отметил Кабулов.

13 февраля Дональд Трамп заявил, что Вашингтон и «Талибан» могут уже вскоре объявить о договоренностях.

На Мюнхенской конференции спецпредставитель США по Афганистану Залмай Халилзад обсудил с афганским президентом Ашрафом Гани возможную сделку с радикальным движением «Талибан» по сокращению насилия в этой стране.

Спецпредставитель США по Афганистану Залмай Халилзад заявил:

• Мы обсудили возможности снижения насилия и подготовку к инклюзивному межафганскому мирному процессу. Мы призываем всех афганцев воспользоваться моментом и положить конец войне, длящейся более 40 лет.

По данным телекомпании CNN, американская делегация заверила Гани, что США будут готовы оказать военную поддержку Афганистану в случае, если талибы нарушат условия сделки по политическому урегулированию.

Так как российская сторона исключена из двусторонних переговоров и не может влиять на содержательную часть доверенностей, Россия продолжает настаивать, чтобы афганский вопрос был вынесен на площадку ООН, на которой она имеет такое влияние.

Спецпредставитель президента РФ по Афганистану, директор второго департамента Азии МИД РФ Замир Кабулов заявил:

• Убеждены, что участие ООН в усилиях по содействию мирному процессу является необходимым. Универсальная международная организация, одной из основных целей которой является поддержание мира и безопасности, может и должна играть активную роль в вопросе межафганского урегулирования.
• Особенно востребованным будет подключение ООН к координации международной помощи Афганистану на этапе постконфликтного восстановления страны.