Гонка вооружений: США, Россия и Китай (апрель-июль).

Автор: Тимошенко Н.

Вступление

Выход США из стратегических договоров

— ДРСМД — ранее США вышли из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности

— ДОН — 21 мая президент США Дональд Трамп объявил, что США выходит из Договора по открытому небу (ДОН).

• Позиция США: Россия годами нарушала договор, не разрешая или ограничивая полеты в рамках договора, «когда ей хочется» (несколько примеров)
• Позиция НАТО: обвинили Москву в «избирательном исполнении» соглашения.
• Позиция Польши, Грузии, Украины.
• Позиция России: РФ ничего не нарушала; Россия хотела бы сохранить договор на предыдущих условиях; ДОН может обойтись и без присутствия в нем США. Выход США из ДОН не повлияет на перспективу созыва очного саммита ядерной пятерки в ООН.

— ДСНВ-3 — последний двусторонний договор между США и Россией, продление которого в нынешнем виде — маловероятно.

Привлечение Китая к переговорам по контролю над вооружениями

— саммит G7

• Трамп проинформировал о своей идее проведения саммита «Группы семи» в сентябре с возможным приглашением лидеров России, Австралии, Индии и Республики Корея, который позволит обсудить «будущее Китая» — расширение антикитайского лагеря.
• В Москве осознают опасность открытого участия России в таком антикитайском лагере
• Сообщение российской стороны о некой «сделке», которую хотят Штаты, как о возможном реальном плане при выполнении главного условия России — это должна быть настоящая сделка, стоящее предложение.

— межведомственные российско-американские консультации по стратегической стабильности в Вене состоялись 22 и 23 июня 2020 года. Результаты переговоров:

• американцам нужен новый договор взамен СНВ-3, расширенный по техническому охвату и с расширенным составом участников (кроме США и РФ — Китай и возможно еще другие ядерные державы).
• США дали четкий отрицательный ответ о заключении моратория на размещение в Европе ракет средней и меньшей дальности, которого так добивалась Россия.
• для россиян идеальный вариант — просто продление СНВ-3 на старых условиях. На китайцев они повлиять не могут, а китайцы в договор не хотят категорически.

— сигналы, подтверждающие наличие у США плана с участием России для вовлечения Китая в трехсторонние переговоры

• Первый сигнал: «Троллинг» для Китая: Представитель США высказал недовольство, что на них так и не прибыл Китай. При этом американская делегация перед началом встречи опубликовала постановочное фото зала, где проходила встреча, поставив на столы флаги КНР и выразила сожаление, что делегация Пекина не присутствует на встрече.
• Второй сигнал. «Троллинг» для США: Китай готов присоединиться к трехсторонним переговорам по разоружению с США и Россией, если Вашингтон согласится сократить свой ядерный арсенал до уровня Пекина. Китай уверен, что США не согласятся.
• Третий сигнал. Ответный «троллинг» американцев: США приветствуют готовность КНР к переговорам по контролю над вооружениями и пригласят китайскую делегацию на переговоры с РФ в Вене по этому вопросу.
• Четвертый сигнал. Китай пытается откатить ситуацию обратно. России пришлось оправдываться перед Китаем за то, что такой «троллинг» США обернулся против Китая, обвинив во всем Штаты и попытаться снять с себя ответственность (что как раз может говорить о их вовлеченности в этот сценарий).

— Некоторые сигналы по Китаю и США последнего периода – сдерживание американцами Китая переходит на новый уровень. Одновременно с описываемыми событиями США давно и планомерно готовят переговорную площадку для Китая.

• Наиболее интересны пару моментов: небольшой штрих в назначении новым атташе по вопросам обороны в посольстве США в России контр-адмирала Филип Ю, который до настоящего времени курировал вопросы отношений с Китаем и заявление главы МИД РФ о готовности РФ стать посредником между США и Китаем (если попросят).

Вывод.

Как отметил в конце мая в интервью National Interest заместитель главы российского МИД Сергей Рябков: «Отношения России и США постоянно ухудшаются». «Мы движемся от одной низкой точки к другой — как сказал однажды известный польский мыслитель Станислав Ежи Лец: «Мы думали, что достигли дна, но затем снизу постучали», — отметил дипломат.

Он добавил, что взаимодействие Москвы и Вашингтона в нынешнем виде отличается от времен холодной войны — тогда противостояние двух супердержав было более опасным, но и более предсказуемым.

Одной из самых проблемных сфер в отношениях дипломат назвал контроль за вооружениями. «Складывается ощущение, что США концептуально не верят в контроль за вооружениями. Вместо этого Вашингтон пытается найти предлоги, чтобы выйти из как можно большего числа договоров в этой сфере, в которых участвует Москва», — сказал Рябков.

Также отметим, что выход из многосторонних договоров, или тех, которые Америка считает не выгодными для себя – это стратегия, прописанная в так называемой «Доктрине Трампа» (доктрина национальной безопасности США), которую ранее мы разбирали здесь: https://geo-analytics.com.ua/dopolnitelnye-aktivy/doktrina-d-trampa-i-s-chem-ee-edyat-publikaciya-24-05-2019/

Цитаты:

Баланс сил и баланс интересов. Этот тезис Трамп объясняет главной идеей: действия должны быть обоснованы, не должны стоить много, должны быть рациональными. Трамп выходит из тех соглашений, где Америка теряет деньги. Трамп задает резонные вопросы: почему США вмешивается в конфликты, где интересы США как национального государства не очевидны? США несут ответственность за защиту Европы. Европа не несет ответственности за защиту американских интересов, которые сегодня лежат за пределами Европы. Глава Белого дома старается избегать любых многосторонних институтов, делая акцент на взаимодействии в двухстороннем формате.

Отрицание же глобализма позволяет уйти США в понятие «доминирующего государства» на международной арене и предполагает конкуренцию (соревнование), где упор уже делается на превосходство как на военное, так и на экономическое в международном пространстве между государствами, которые позиционируют себя равнозначными по влиянию Америке державами или стремящихся к этому.

Китай и Россия обозначены как угроза безопасности «доминирующему государству» – США. Китай обозначен второй в мире военной державой, ставшей такой благодаря американским разработкам. За Россией признается попытка восстановления статуса великой державы, пытающейся сохранить сферу влияния вдоль своих границ.

США используют понятие «доминирующего государства» в таких инструментах как одностороннее применение санкций (ограничений) и закон о вторичных санкциях США («О противодействии противникам США посредством санкций» (Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act; CAATSA)), делающим односторонние санкции США фактически международными. Этот инструмент в основном применяется против «соперников» и их сателлитов-союзников, которые проявляют признаки не договороспособных или ненадежных с точки зрения выполнения международных обязательств или законов, которые они систематически нарушают.

Также США активно применяют такой инструмент, как «торговые войны» — пересмотр международных экономических соглашений в части неравнозначности торговых пошлин и т.д. Этот инструмент в большей степени применяется в отношении «партнеров» или «будущих партнеров» США, т.е. стран, которые способны не только договариваться, но также поддерживают, соблюдают и выполняют международные обязательства или законы.

Основное давление США в международной политике оказывается в экономическом поле. При этом провоцируется так называемая «гонка вооружений» — военная составляющая давления. Страны «конкуренты» вынуждены соперничать (соревноваться) с США не только в экономической плоскости, но и увеличивать расходы своих экономик на возрастающие потребности ВПК. Так формируется переговорная площадка возможности сотрудничества с «соперниками» США «с позиции силы». Тоже самое касается и «партнеров».

Выход США из стратегических договоров

Напомним, что США ранее вышли из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), обвинив в его систематических нарушениях Москву. Также 8 мая Президент США Дональд Трамп заявил, что Вашингтон достигнет новых договоренностей в сфере контроля над вооружениями в части ДРСМД: «Мы договоримся по поводу нового».

Более подробно о последствиях для РФ от выхода США из ДРСМД мы описывали здесь: Активы России: «Гонка вооружений» https://geo-analytics.com.ua/soderzhanie-dopolnitelnye-aktivy-gonka-vooruzhenij/

Далее, 21 мая президент США Дональд Трамп объявил, что США выходит из Договора по открытому небу (ДОН), потому что Россия не придерживалась его норм и допускала систематические нарушения, но его возобновление возможно. Так же Д. Трамп выступил с предложением о том, что рассматривается вариант возможности достичь нового соглашения. В последующем госсекретарь Майк Помпео уточнил, что Вашингтон выйдет из соглашения через шесть месяцев.

Справка по ДОН:

Многосторонний международный Договор по открытому небу (ДОН), разработан при активном участии Российской Федерации. Договор по открытому небу был подписан 24 марта 1992 года в Хельсинки (Финляндия) 27 государствами-участниками Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ, с 1995 года – Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, ОБСЕ). Вступил в силу 1 января 2002 года. Государства-депозитарии – Венгрия и Канада.

На сегодняшний день участниками ДОН являются 34 государства: Белоруссия, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Дания, Исландия, Испания, Италия, Канада, Латвия, Литва, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Россия, Румыния, Словакия, Словения, США, Турция, Украина, Франция, Финляндия, Хорватия, Чехия, Швеция и Эстония. ДОН открыт для присоединения других государств, в том числе не входящих в ОБСЕ, разрешает создавать группы государств. Так, Россия и Белоруссия составляют одну группу, другую образуют Бельгия, Нидерланды и Люксембург.

ДОН предоставляет право государствам-участникам совершать облеты любых территорий друг друга в соответствии с согласованными квотами наблюдательных миссий. Регламентирует проведение полетов, определяет механизм контроля его соблюдения, содержит требования к самолетам наблюдения, ограничения по составу и техническим параметрам аппаратуры наблюдения. При осуществлении наблюдательного полета на борту самолета всегда присутствуют представители той страны, над территорией которой проходит полет.

Позиция США:

Помпео заявил, что Россия, по мнению США, годами нарушала договор, не разрешая или ограничивая полеты в рамках договора, «когда ей хочется» (несколько примеров):

• Москва отказала в проведении наблюдательных полетов в десятикилометровом коридоре вдоль ее границы с Абхазией и Южной Осетией.
• Россия также незаконно установила ограничения на дальность полета над Калининградом, несмотря на тот факт, что этот анклав стал местом размещения значительного военного потенциала
• в 2019 году Россия отказала США и Канаде в проведении совместного полета над районом проведения крупных военных учений.
• Россия ограничила полеты над Москвой и Чечней, а также затруднила мониторинг своих военных учений и важного ядерного полигона.
• Также госсекретарь США Майк Помпео обвинил Россию в использовании Договора по открытому небу (ДОН) для наведения своего оружия на инфраструктуру США и ЕС.

Помощник госсекретаря по международной безопасности и нераспространению Кристофер Форд заявил, что решение о выходе из Договора по открытому небу (ДОН) было принято по итогам длительной оценки соглашения, в ходе которой Вашингтон консультировался со своими союзниками.

Позиция НАТО:

Глава НАТО Йенс Столтенберг заявил:

• США могут вернуться к выполнению Договора по открытому небу, если Россия снимет ограничения на разведывательные полеты над Калининградской областью и вблизи границы с Грузией
• обвинил Москву в «избирательном исполнении» соглашения.

Позиция Польши, Грузии, Украины:

• МИД Польши обвинил Россию в несоблюдении Договора по открытому небу. При этом внешнеполитическое ведомство республики утверждает, что «в последний период возник ряд проблем, связанных с реализацией Договора, связанных с ограничением Российской Федерацией доступа к своей территории».
• Глава МИД Грузии Давид Залкалиани подтвердил, что «Грузия поддерживает намерение США выйти из Договора по открытому небу (ДОН), так как считает, что Россия неоднократно его нарушала, в том числе в отношении Абхазии и Южной Осетии. Грузия не собирается возвращаться к участию в Договоре по открытому небу, несмотря на призывы РФ. Решение 2012 года остается в силе».
• Украина заинтересована в сохранении действия Договора по открытому небу (ДОН), из которого хотят выйти США. Об этом говорится в комментарии украинского Министерства иностранных дел: «Украина очень заинтересована в сохранении и дальнейшей имплементации настоящего договора, но при условии его добросовестного выполнения всеми без исключения государствами-участниками», — говорится в комментарии МИД.

Позиция России:

Все заявления МИД РФ в свойственной манере последних лет сводятся к следующему – РФ ничего не нарушала, Россия хотела бы сохранить договор на предыдущих условиях, ДОН может обойтись и без присутствия в нем США:

• Никаких нарушений Договора со стороны Москвы нет.
• Москва намерена соблюдать все пункты Договора по открытому небу до тех пор, пока он действует
• Москва готова продолжать диалог с США по Договору об открытом небе, но не принимать к исполнению выдвинутые в США условия
• Условия США, выдвинутые в адрес России для сохранения их участия в Договоре по открытому небу, неприемлемы, бессмысленны и лишены всякого смысла
• США не предлагали России провести переговоры в связи c их решением выйти из Договора по открытому небу.
• Россия готова обсуждать взаимные претензии по Договору по открытому небу на равноправной основе,
• США так и не дали вразумительных ответов на вопросы РФ по их собственным многочисленным нарушениям Договора по открытому небу.
• Договор по открытому небу не умрет после выхода из него США. В отличие от ситуации с ДСНВ, в договоре на сегодняшний день 34 государства.
• Передача данных, полученных странами-участницами Договора по открытому небу, третьим странам, не являющихся его участницами, будет грубым нарушением «буквы и духа» договора, это нужно исключить,
• Россия уверена, что НАТО будет делиться с США данными после выхода Вашингтона из Договора по открытому небу (ДОН).

Но самый главный сигнал был сформулировал замглавы МИД Сергей Рябков: «Выход США из Договора по открытому небу не повлияет на перспективу созыва очного саммита «пятерки» постоянных членов Совета безопасности ООН». Почему это важно – мы еще к этому вернемся.

Остался последний двусторонний договор между США и Россией, который давал основание РФ транслировать в международном пространстве тезис о своем статусе «супердержавы» — Договор СНВ-3. Своим выходом из ДОН США показали ту решительность, которую они могут реализовать и по выходу из ДСН-3.

Справка по ДСН-3.

Договор СНВ-3 о сокращении стратегических наступательных вооружений между США и Россией истекает 5 февраля 2021 года. Договор СНВ-3, заключенный сроком на 10 лет с возможностью продления еще на 5 лет, предусматривает сокращение ядерных боезарядов каждой стороной до 1550 единиц, а межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет подводных лодок и тяжелых бомбардировщиков — до 700 единиц.

Администрация США давно настаивает на вовлечении в переговорный процесс и Китая, но Пекин не соглашается с этим. Россия заявляет, что не возражает против вовлечения в переговоры о разоружении и других атомных держав, однако поскольку Пекин против, то она будет уважать его решение.

Привлечение Китая к переговорам по контролю над вооружениями

Президент США Дональд Трамп в очередной раз призвал вовлечь Китай в переговоры с Россией о разоружении. Соответствующее пожелание он выразил в телефонном разговоре с президентом России Владимиром Путиным 7 мая. Как сообщил представитель Белого дома Джадд Дир в своем микроблоге в Twitter: «Президент Трамп заверил, что США привержены эффективному контролю над вооружениями, который должен включать не только Россию, но и Китай, а также что он стремится к дальнейшим обсуждениям, чтобы избежать дорогостоящей гонки вооружений».

А в начале июня президент США Дональд Трамп по телефону проинформировал Владимира Путина о своей идее провести саммит G7 и пригласить на него глав некоторых стран, не входящих в «семерку», сообщили в пресс-службе Кремля. «Трамп проинформировал о своей идее проведения саммита «Группы семи» с возможным приглашением лидеров России, Австралии, Индии и Республики Корея», — говорится в сообщении.

Ранее Трамп заявил, что намерен отложить саммит до сентября. Позднее директор Белого дома по стратегическим коммуникациям Алисса Фара заявила, что саммит расширенной группы стран позволит обсудить «будущее Китая».

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сообщил, что Россия намерена получить больше информации о предстоящем саммите G7 по дипломатическим каналам, поскольку пока остается много неясностей.

Нужно отметить, что президент Русско-Азиатском союза промышленников и предпринимателей (РАСПП) Виталий Манкевич публично сделал предположение о том, что США таким образом предлагают России участие в «сделке» против влияния Китая: «Другие приглашенные страны также выбраны Соединенными Штатами неслучайно, так как являются крупнейшими экономическими силами в Азиатско-Тихоокеанском регионе».

Он высказал мысль о том, что «включение Австралии, Южной Кореи и Индии в G7 означает не укрепление влияния этих стран, а расширение антикитайского лагеря». По его мнению, России в таком случае остается сделать выбор: идти по пути сопряжения ЕАЭС и китайской инициативы «Один пояс, один путь» или же играть против Китая, и добиваться снятия американских и европейских санкций.

Но также он отметил и опасность открытого участия России в таком антикитайском лагере: «При этом частая смена курсов с Западного на Восточный и обратно может подорвать репутацию Москвы как надежного партнера в целом ряде регионов, включая Африку, Азию и Латинскую Америку, которые являются приоритетными для российской внешней политики и внешней торговли», — отмечает Манкевич.

То есть становится понятно, что делать что-либо против Китая открыто Россия не может, она рискует потерять союзника на площадке ООН (обе страны входят в состав СБ ООН и имеют право «вето», которым пользуются в продвижении своих интересов взаимно), союзника в противостоянии с США в международном пространстве (Африка, Ближний восток, Латинская Америка, Азия), торгового партнера, что наиболее важно в связи с тем, что на РФ наложены санкции и т.д. и т.п.

С другой стороны России выгодно сдерживание Китая, который стремительно развивается как в военном отношении, так и в экономическом, становясь не только конкурентом России в международном пространстве, но и вытесняя ее из статуса «супердержавы», который постепенно переходит к Китаю. Рано или поздно Китай превратится из союзника и партнера России в ее соперника.

В этой связи хотелось бы обратить отдельное внимание на следующее сообщение от российской стороны о некой «сделке», которую хотят Штаты.

В начале июня замглавы МИД РФ Сергей Рябков заявил, что «Возможное будущее соглашение с США в сфере контроля над вооружениями и стратегической стабильности должно учитывать российские интересы нацбезопасности, в противном случае никаких соглашений не будет».

По его словам, если Штаты хотят сделки, они должны предложить что-то «очень привлекательное взамен». «Это должна быть настоящая сделка, стоящее предложение. И такое соглашение должно служить российским интересам нацбезопасности. В отсутствие какого-либо из этих ингредиентов ничего не будет в будущих соглашениях с США в сфере контроля над вооружениями», — сказал замминистра.

То есть из всего вышесказанного можно сделать предположение, что у России в принципе не остается выбора, как только включиться в «игру» США по сдерживанию Китая, но сделать это таким образом, чтобы сам Китай об этом не заподозрил. Заодно в такой «игре» Россия имеет шанс «поторговаться» за свои собственные интересы с Америкой. Все что нужно сделать России, это создать ситуацию, в которой она могла бы стать посредником (стать полезной) в переговорах между США и Китаем, а дальше у Москвы появляется шанс корректировать данные переговоры в соответствие с собственными интересами не рискуя быть наказанной за это и получая свои дивиденды от противостояния этих стран.

Такой план, если он существует, должен быть согласован с американской стороной. Т.е. Россия, создавая видимость полной поддержки позиции Китая, должна была бы втянуть Китай в переговоры с США, но при этом быть как бы «не причем». За это Россия может рассчитывать на сделку, отвечающую ее национальной безопасности – Россия хочет обсудить с основными международными игроками на саммите «ядерной пятерки» разделение зон влияния. Видимо поэтому замглавы МИД Сергей Рябков в свое время заявил, что «Выход США из Договора по открытому небу не повлияет на перспективу созыва очного саммита «пятерки» постоянных членов Совета безопасности ООН».

И вот такие сигналы, подтверждающие наличие такого плана, проявились в данный период. Назовем их условно «троллинги» сторон. Итак, первый сигнал.

22 и 23 июня 2020 года состоялись межведомственные российско-американские консультации по стратегической стабильности в Вене. Российскую делегацию на переговорах возглавлял замглавы МИД РФ Сергей Рябков, американскую — спецпредставитель президента США Маршалл Биллингсли.

Представитель США высказал недовольство, что на них так и не прибыл Китай. При этом американская делегация перед началом встречи опубликовала постановочное фото зала, где проходила встреча, поставив на столы флаги КНР и выразила сожаление, что делегация Пекина не присутствует на встрече (отметим это как «первый троллинг»).

Озвученные в СМИ итоги встречи.

Комментарий американской стороны:

• Спецпредставитель президента США по контролю над вооружениями Маршалл Биллингсли заявил, что США и Россия договорились провести новую встречу по стратегической стабильности в Вене при первой возможности, возможно, в конце июля или начале августа.
• Кроме того, он сообщил, что США на переговорах с РФ договорились работать над новым договором, который будет покрывать все ядерное оружие, а не только стратегическое.
• Разрабатывается возможность будущего трехстороннего или многостороннего соглашения по контролю над вооружениями.
• Биллингсли не стал исключать продления СНВ-3, но отметил необходимость прогресса по новому договору.

Комментарий российской стороны:

• Замглавы МИД РФ Сергей Рябков заявил, что РФ на встрече в Вене дала понять США, что ожидать подключения Китая к двусторонним переговорам Москвы и Вашингтона по стратегической стабильности нереалистично.
• «США от своей позиции в пользу подключения Китая не отошли. Мы, в свою очередь, достаточно подробно объяснили им, почему рассчитывать на подключение Китая, на наш взгляд, нереалистично. И в силу каких причин мы не готовы воздействовать на Пекин так, как того хотелось бы американцам», — добавил Рябков.

Как видно из заявлений сторон:

• американцам нужен новый договор взамен СНВ-3, расширенный по техническому охвату и с расширенным составом участников (кроме США и РФ — Китай и возможно еще другие ядерные державы).
• для россиян идеальный вариант — просто продление СНВ-3 на старых условиях. На китайцев они повлиять не могут, а китайцы в договор не хотят категорически.

Также американской стороной был дан четкий отрицательный ответ на настойчивые предложения России о заключении моратория на размещение в Европе ракет средней и меньшей дальности, что позволило бы РФ не возвращаться к ДРСМД и снизить экономическую и финансовую нагрузку в начавшейся «гонке вооружений» в аспекте возрастания угроз со стороны этих видов вооружений, получивши гарантии по мораторию.

24.07.20 Спецпредставитель США по контролю над вооружениями Маршал Биллингсли на пресс-конференции в режиме онлайн сделал ряд заявлений:

• США не видят вариантов для введения моратория на размещение в Европе ракет средней и меньшей дальности, которые ранее были запрещены договором РСМД: «Я не буду много думать и беспокоиться о моратории РСМД, потому что, говоря по-простому, этого (моратория) не будет».
• Указал, что Китай не ограничен никакими договорами в этой области. «Мы тоже не собираемся (ограничивать себя)», — сказал спецпредставитель.
• Второй раунд переговоров США и России по стратегической стабильности может пройти в конце июля-начале августа в Вене, Китай снова получит приглашение на переговоры.

Американский представитель еще раз расставил все точки над «и» еще раз повторив условия США – ДСН-3 в старом «прочтении» продлен не будет. Речь идет об обновлении ДСН-3, фактически – новом договоре в любом случае (с Китаем или без него), где будут подлежать учету все вооружения, не покрытые прежним договором.

А раз речь идет о новом договоре – то желательно для всех сторон, чтобы он был многосторонним и с обязательным включением в него Китая, даже если это — перспектива будущих периодов. Угроза Америки о том, что она будет добиваться единогласной поддержки этого со стороны НАТО, говорит о полной бесперспективности для РФ просто продления ДСН-3 на прежних условиях. Без возможности привлечения Китая в такой новый договор Россия попадает в крайне невыгодные для себя условия, продиктованные Штатами.

На вопрос о сообщениях в СМИ, что российская сторона в рамках группы по ядерным арсеналам и доктрине якобы согласилась обсуждать только доктрину, он ответил так:

• Рабочие группы, о которых РФ и США договорились в Вене, должны охватывать вооружения, не покрытые СНВ-3. «Я должен вернуться к замминнистра иностранных дел Сергею Рябкову, чтобы подтвердить это с ним, что мы одинаково понимаем, что было на встрече. Конечно, с нашей точки зрения, мы считаем, что техническая рабочая группа будет покрывать тесно связанные вопросы военного арсенала, не охваченного договором, и доктрину… Мы договоримся по этому поводу».
• Временное продление СНВ-3 возможно при условии признания, что концепция двустороннего соглашения без Китая не работает. «Мы правда хорошо понимаем точку зрения ряда сотрудников по СНВ-3 и как они видят его место в международной системе. Но наша позиция такова, что, конечно, продление СНВ-3 на какое-то время возможно, но только при условии признания, что устаревшая конструкция двустороннего соглашения времен холодной войны, которая была решением только для двух стран, не работает в мире, где третья сторона, в этом случае Китай, стремительно наращивает потенциал».
• США стремятся избежать трехсторонней гонки ядерных вооружений и лучшим способом сделать это является заключение трехстороннего соглашения с участием Китая. Биллингсли добавил, что Вашингтон будет добиваться единогласной поддержки этого со стороны НАТО.

Второй сигнал. Китай – страна, не позволяющая ранее на международной арене выпадов, насмешек или других форм «троллинга» по отношению к другим странам и требующая к себе такого же уважительного отношения, в отличие от уже привычной такой агрессивной политики России, неожиданно делает отступление из своих правил – отвечает на троллинг США и подает США публично «насмешливый» сигнал (отметим это как «второй троллинг»).  Интересно – почему?

Директор департамента по контролю над вооружениями МИД КНР Фу Цун заявил:

• Китай готов присоединиться к трехсторонним переговорам по разоружению с США и Россией, если Вашингтон согласится сократить свой ядерный арсенал до уровня Пекина. «Мы спрашивали США: когда вы просите Китай присоединиться к трехсторонним переговорам, что вы конкретно имеете в виду? Есть два пути достичь паритета в этом вопросе: Китай увеличит свой ядерный арсенал до уровня США или вы готовы снизить до нашего уровня. До сих пор США не ответили на этот вопрос… Если США скажут, что они готовы снизить свой уровень до уровня Китая, мы будем счастливы присоединиться к переговорам на следующий день». По словам дипломата, Китай понимает, что «этого не произойдет».
• КНР выступает за то, чтобы США и Россия продлили ДСН-3 и на его основе продолжили сокращать свой ядерный арсенал.
• Россия не просила Китай присоединиться к трехсторонним переговорам по разоружению с США, этого хочет Вашингтон.
• Он подчеркнул, что искренняя цель США не сократить ядерное вооружение, а создать предварительное условия для продления Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений. «США собираются инвестировать 500 миллиардов долларов в следующие десять лет и 1,2 триллиона в следующие 30 лет. Просить Китай участвовать в так называемых трехсторонних переговорах — это не что иное, как предлог для того, чтобы развязать себе руки для получения военного доминирования», — заключил дипломат.
• Китаю нужно модернизировать и наращивать свой военный потенциал для того, чтобы защищать себя от стратегических угроз со стороны США. Дипломат подчеркнул, что … Китай нуждается в улучшении своего военного потенциала, но будет поддерживать его на минимально необходимом уровне, а также не изменит свою политику неприменения военный силы.

Из вышесказанного вытекает, что Китай:

• признает, что он стремительно развивает и модернизирует в том числе и свой ядерный арсенал (что так тревожит Америку);
• признает, что трехсторонний договор (пересмотр, расширение еще действующего ДСН-3) – обоснованное требование США, но Китай хочет участвовать позже, когда нарастит свои силы;
• признает, что «гонка вооружений» для него более чем серьезное испытание (тем более — для России) и Китай (как и РФ) пытаются ее избежать;

Предложение Китая сводится к тому, чтобы «заморозить» «гонку вооружения» путем сохранения ДСН-3 между США и РФ и, пока они будут сокращать свой арсенал, модернизировать и нарастить собственный арсенал до их уровня, чтобы потом если и включиться в переговоры о новом трехстороннем договоре, то сделать это если и не с «позиции силы», то во всяком случае – на равных.

России же в данных сложившихся условиях геополитического противостояния с США важно сохранить ситуативный «стратегический» союз с Китаем, который входит в СБ ООН и имеет право «вето», помогая РФ в противостоянии на этой площадке с коллективным Западом и США. Так же России жизненно важно «заморозить» «гонку вооружений» в связи со сложным экономическим положением — поэтому она всячески поддерживает предложение Китая о продлении ДСН-3 между РФ и США.

В отличие от Китая, стремительно развивающего свою экономику, Россия находится под многочисленными санкциями и издержками в содержании как непризнанных образований (ОРДЛО, Южная Осетия, Абхазия, Приднестровье, Крым и т.д.), так и финансовой помощи подсанкционных союзников (Иран, Сирия, Венесуэла, Куба и т.д.) и Москве экономически и финансово становится все сложнее доказывать свой статус «супердержавы».

Третий сигнал. Ну вот, это то, что было нужно Америке: чтобы Китай втянулся в дискуссию о возможности переговоров как таковых, пусть даже выставляя невыполнимые условия – главное, чтобы это было произнесено вслух и официальным представителем. «Троллинг» Китаем американцев превратился в официальное приглашение для КНР от США. Назовем это третьим «троллингом»: теперь Штаты «троллят» Китай.

Госдепартамент:

• США приветствуют готовность КНР к переговорам по контролю над вооружениями и пригласят китайскую делегацию на переговоры с РФ в Вене по этому вопросу. «Соединенные Штаты приветствуют приверженность Китая участию в переговорах по контролю над вооружениями. Как таковые, разумные следующие шаги должны будут включать личные встречи между Соединенными Штатами и Китаем. Специальный посланник президента по контролю над вооружениями посол Маршалл Биллингсли пригласит китайское правительство присоединиться к добросовестным переговорам в Вене, Австрия», — говорится в сообщении ведомства.
• Там же отмечается, что США также «рекомендуют Китаю как можно скорее встретиться с Россией для рассмотрения дальнейших шагов по трехсторонним переговорам о контроле над вооружениями».
• «»Мы все вынесем на переговоры разные точки зрения и цели, и у нас наверняка возникнут разногласия. Но настало время для диалога и дипломатии между тремя крупнейшими ядерными державами о том, как предотвратить новую гонку вооружений», — отмечается в сообщении.

В связи с высокой заинтересованностью США в этом вопросе и выставляемыми ими неоднократно России практически ультиматумов для продолжения любых переговоров и контактов между США и РФ настоятельное пожелание привлечь Китай, напрашивается вопрос: уж не россияне ли «подучили» Китай «потроллить» публично американцев, тем самым дав Штатам повод — это использовать? Или американцы разыгрывают эту партию самостоятельно, пытаясь «столкнуть лбами» Россию и Китай, сея сомнения в искренности поддержки друг друга и используя Россию «вслепую»?

Четвертый сигнал. Китай пытается откатить ситуацию обратно, заявив свое твердое «нет», предлагая создать паритетные условия для переговоров (или США и РФ снижают свой потенциал до уровня Китая. Или Китай повышает свой потенциал до их уровня). Китай хочет позиционировать себя как минимум на равных в этом вопросе.

Позиция Китая: официальный представитель МИД КНР Чжао Лицзянь заявил:

• Мы обратили внимание на заявление госдепартамента. Позиция Китая крайне четкая, мы выступаем против так называемых трехсторонних переговоров по контролю над вооружениями, США это прекрасно знают. «Мы призываем США откликнуться на призывы России по продлению договора СНВ-3 и на основании этого дальше сокращать свой значительный ядерный арсенал, чтобы создать условия для участия других ядерных государств в переговорах по ядерному разоружению», — заявил дипломат.

России пришлось публично «оправдываться» перед Китаем за то, что «троллинг» обернулся против Китая, обвинив во всем Штаты и попытаться снять с себя ответственность (что как раз может говорить о их вовлеченности в этот сценарий).

Позиция России: глава МИД РФ Сергей Лавров

• Судя по всему, решение не продлевать этот договор (СНВ-3) в США уже принято. Та настойчивость, с которой акцентируется безальтернативность перевода всего разговора в трехстороннюю плоскость, она говорит о том, что это уже предрешено.
• Лавров назвал невежливыми способы, которыми США пытаются привлечь Китай к переговорам по стратегической стабильности: «Кстати, американцы мастера передергивать. Из наших выступлений с изложением своей позиции, из китайских заявлений выдергивают ну просто беспардонно только то, что хотят использовать в своей работе. Вот недавно китайцы сказали: да, мы готовы присоединиться к переговорам о контроле над ядерными вооружениями, как только Соединенные Штаты сократят свои арсеналы до размера нашего арсенала», — сказал Лавров. «Спецпосланник президента США по контролю над вооружениями Маршалл Биллингсли говорит: мы приветствует готовность Китая присоединиться к трехсторонним переговорам, мы приглашаем Китай приехать в Вену… Сейчас опять заявляют публично: мы приглашаем Китай приехать в Вену, а перед этим считаем правильным, чтобы Россия с Китаем встретилась вдвоем, объяснила бы ему (Китаю), что мы от него хотим. То, что это невежливо, не дипломатично, думаю, никому объяснять не нужно», — добавил министр.
• Россия не откажется от роли посредника в урегулировании между США и Китаем, если такое предложение поступит: «Если попросят, если в этом будет интерес, мы не откажемся. У нас все-таки налаженные контакты и с теми, и с другими, и опыт нашего исторического развития все-таки позволяет судить, что какой-то потенциал у нас есть. Но повторю еще раз — если в этом регионе или где-то еще есть интерес в наших посреднических усилиях, мы всегда готовы постараться помочь, но навязываться никому не будем».

Оказавшись между «двух огней» интересов США и Китая, Россия спешит предложить себя посредником между ними (на чем очень давно, кстати, настаивают Штаты). Так же это можно рассматривать как сигнал России для Китая – Кремль себе никогда не позволит таких «фокусов» в обращении с Китаем, как это делают публично США. Россия предлагает Китаю в публичном пространстве только уважение и понимание (этот момент важен для создания переговорной площадки именно в России и именно ее участия как посредника между США и РФ).

Говоря простым языком, возможно США и Россия разыграли перед Китаем партию «злого и доброго полицейского».

Одновременно с описываемыми событиями США давно и планомерно готовят переговорную площадку для Китая. Из нижеприведенных сигналов, а это не все сигналы, здесь мы собрали выборочно, их на самом деле намного больше и касаются они и противостояния США и Китая как площадке ООН в вопросах Ирана, Сирии, Венесуэлы и т.д. (где Китай и Россия используют синхронно право «вето» для блокировки решений), и противостояние в Африке, Азии и т.д., и в вопросах сотрудничества стран ЕС с Китаем в продвижении различных экономических проектов, в том числе «Один пояс – один путь» и т.п. – можно сделать вывод о том, что Америка постепенно значительно усиливает свое давление на Китай, переходя к инструментам «санкционного давления».

По «доктрине Трампа» сдерживание Китая переходит на новый уровень. Это переход от «торговых войн» (где соперник считается договороспособным и рассматривается как будущий партнер) к санкциям (где сдерживание соперника происходит путем блокирования его возможностей через санкции по различным предлогам и причинам).

Некоторые сигналы по Китаю и США последнего периода:

В связи с событиями в Гонконге.

• США ввели в действие Закон «Об автономии Гонконга” — закон и президентский указ о привлечении Китая к ответственности за его действия в отношении Гонконга (подразумевает санкции). Указ, отменяющий экономические преференции для Гонконга. США приостанавливают или отменяют привилегии и различия в отношениях с Гонконгом.
• Китай обещает ответить зеркальными санкциями.

В связи с возникающими трениями по вопросу Южно-Китайского моря:

• Вашингтон не исключает возможности применения новых санкций в отношении Пекина

По вопросу нарушения прав человека

• США ввело санкции против управления общественной безопасности Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР) Китая за нарушение прав человека
• Китай вводит санкции в отношении американских сенаторов и конгрессменов в ответ на меры США

В связи с использованием оборудования китайской компании Huawei

• В США в отношении Huawei, ее дочерних структур, а также финансового директора компании Мэн Ваньчжоу выдвинуты обвинения по 23 пунктам. Заканчивается разработка положений, запрещающих правительству покупку и использование товаров или услуг у компаний, использующих продукцию пяти китайских корпораций, в том числе Huawei
• Великобритания запретит использовать оборудование китайской компании Huawei при развертывании сетей 5G в королевстве.

По вопросу урегулирования «торговой сделки» между США и Китаем («торговые войны»).

• Санкции США …не касаются торговой сделки с Пекином. Торговая сделка США и Китая остается неизменной.
• Трамп заявил, что не заинтересован в переговорах с Китаем по второй фазе торговой сделки.

По вопросу возможного искусственного создания и дальнейшего распространения вируса из Китая.

• Власти США в полной мере возлагают на Китай ответственность за сокрытие информации о коронавирусе и за распространение инфекции на весь мир. Ведется расследование.

По вопросу «гонки вооружений» (привлечение Китая в новый договор по ядерному разоружению)

• США стремятся избежать трехсторонней гонки ядерных вооружений и лучшим способом сделать это является заключение трехстороннего соглашения с участием Китая.
• Позиция Китая крайне четкая, мы выступаем против так называемых трехсторонних переговоров по контролю над вооружениями.

Вопрос взаимодействия США и Китая.

• Политика Китая по отношению к США не изменилась, Пекин по-прежнему хочет развивать китайско-американские отношения.
• Трамп заявил, что не говорил и не планирует говорить с председателем КНР Си Цзиньпином на фоне обострения отношений двух стран.
• пресс-служба Министерства обороны США: Новым атташе по вопросам обороны в посольстве США в России назначен контр-адмирал Филип Ю. пока нет уточнения, когда именно Ю начнет работу в американской дипломатической миссии в Москве. В уведомлении говорится лишь, что до настоящего времени контр-адмирал курировал вопросы отношений с Китаем в аппарате начальника штаба ВМС США.
• Россия готова выступить в роли посредника между США и Китаем, если такое предложение поступит.

Наиболее интересен небольшой штрих в назначении новым атташе по вопросам обороны в посольстве США в России контр-адмирала Филип Ю, который до настоящего времени курировал вопросы отношений с Китаем и заявление главы МИД РФ о готовности РФ стать посредником между США и Китаем (если попросят), который подтверждает, что американская сторона готовит переговорную площадку с Китаем в России и рассматривает Кремль как посредника в таких сложных переговорах между Китаем и США, которые скорее всего будут проходить кулуарно, чтобы это было «комфортно» Китаю и позволило бы ему «сохранить лицо» в международном пространстве, ведь Китай не единожды публично говорил «нет» Америке.

А также, видимо, США путем давления в различных вопросах (введением санкций, на которые Китай вынужден отвечать зеркальными санкциями в ответ, опять же чтобы сохранить лицо) постарается «загнать» его (не оставить ему выбора) на эту подготовленную совместно с Россией площадку для переговоров.

Вывод

Получается Россия, вольно или не вольно, – активный участник «заговора» США против Китая, своего стратегического партнера, которого она сама боится и, в сдерживании которого сама очень заинтересована, не смотря на публичные высказывания об обратном.

Поддержка Китая важна для РФ на площадке ООН против коллективного Запада и США, но в международном пространстве Китай скорее соперник для России, чем партнер. Китай стремительно идет по восходящей к статусу «супердержавы», в то время как Россия может лишиться этого статуса из-за санкций (в т.ч. и из-за украинского конфликта) и возникающих серьезных экономических проблем, которые сдерживают ее развитие, влияние и продвижение в международном пространстве, в том числе и из-за нарастающей «гонки вооружений».

Состоится ли «сделка» между США и РФ по Китаю и каковы будут ее условия – это пока вопрос будущих периодов, потому что план по привлечению Китая в переговоры только в самом начале реализации. И если Китай почувствует «подвох», вычислит планы США и РФ и не согласится продолжать «играть» по данному сценарию, а Россия не сможет его переубедить, – ни о какой сделке между США и РФ и речи быть не может.

В случае «провала» этого плана Америки с участием Москвы, можно предположить, что США продолжат активное давление (в том числе и санкционное) и на Россию, и на Китай, уравнивая их возможности между собой, проще говоря – свяжут их сдерживание в международном пространстве в один пакет для себя и своих союзников.

Создание коалиции с союзниками в вопросе расширения антикитайского лагеря может превратиться в расширение анти-российско-китайского лагеря одновременно.  Сейчас эти два понятия еще разделены и давление распределено не равномерно, что дает «фору» в некоторых вопросах России, в некоторых – Китаю, помогая им сохранять баланс отношений между собой и в международном пространстве.

Также можно предположить, что при возрастании экономического давления (усиление санкционной политики) и усилении «гонки вооружений» (выход США из ДСН-3), США будут попеременно делать предложения «участия в сдерживании своего партнера» обоим участницам такого «пакета»: отдельно России, отдельно Китаю, чтобы не допустить усиления этого союза – такое себе соревнование «кто первым сдаст своего партнера».

Опасность для Украины возможна в случае, если «первой» будет Россия и ей удастся реализовать хотя бы часть плана США по вовлечению Китая в переговоры. Тогда есть вероятность, что «сделка» между США и РФ может состоятся, даже если и не в полном объеме. В таком случае вполне возможен (вероятен) раздел зон влияния между международными игроками и Россией и в нашей стране.

Интересы России, ее приоритеты – это Украина и Сирия. Можно предположить, что в таком случае Россия получит возможность реализации в Украине «компромиссного плана» урегулирования вооруженного конфликта на востоке Украины в большей степени на выгодных ей условиях взамен на частичное снятие санкций (Крым пока за скобками), что позволит ей со временем усилить свое влияние и присутствие в Украине в целом.