Автор: Тимошенко Н.
Вступление.
— Попытка реализации плана РФ по улучшению взаимоотношений с коллективным Западом и США через Парад Победы к саммиту «ядерной пятерки» натолкнулась на блокировку со стороны Штатов.
— Для достижения поставленных целей России необходимо наладить отношения или свести к минимуму противоречия (при сохранение ранее достигнутых ею результатов) в первую очередь с США.
— Основные вопросы взаимоотношений между США и Россией:
Вопросы противостояния и обвинений в сторону России:
- Вопросы вмешательства РФ в международном пространстве (Сирия, Ливия, Венесуэла, Афганистан)
- Компании дезинформации России: ОЗХО, COVID-19
- Нарушение религиозных свобод
- Нарушение прав человека
- Оказание негативного влияния Россией: МУС
- Вмешательство в выборы
- Проблемы с дипсобственностью
- Санкции по «СП-2» и «Турецкому потоку»
Вопрос взаимодействия, поставленный под сомнение:
- Антитеррор — совместная борьба с терроризмом Москвы и Вашингтона может оказаться под угрозой
— Доклад «Укрепление Америки и противодействие глобальным угрозам», в котором говорится, что Россия «подрывает демократический международный порядок» и наносит вред интересам США (Россия спонсирует терроризм, но создает образ партнера в борьбе с ним). В докладе содержатся предложения по новым санкциям против России.
— Проект оборонного бюджета США, в котором делает акцент на стратегическую конкуренцию с Россией и Китаем. Проект подразумевает в том числе и увеличение средств на дальнейшее раскручивание маховика «гонки вооружения».
— Для возможного взаимодействия открытым остался только вопрос в сфере контроля над вооружениями и стратегической стабильности – обсуждение судьбы ДСН-3 и возможности присоединения к переговорам Китая.
— В Вене состоялись межведомственные российско-американские консультации по стратегической стабильности.
- Второй раунд переговоров США и России может пройти в конце июля-начале августа в Вене, Китай снова получит приглашение на переговоры.
— Америка постепенно значительно расширяет и усиливает свое давление на Китай.
- Сигналы о подготовке переговорной площадки с Китаем в России и привлечении Кремля посредником в переговорах, которые скорее всего будут проходить кулуарно.
— Какой интерес России принимать участие в этом противостоянии Америки и Китая?
- России выгодно сдерживание Китая, чтобы не потерять (уступить Китаю) статус «супердержавы»
- России выгодно переключить «энергию» США на Китай, тем самым ослабив внимание к себе
- Россия обозначила, что готова на «сделку» с США при условии, если это будет стоящее предложение и оно будет отвечать российским интересам нацбезопасности.
- Россия рассматривает возможность через «сделку» с США смоделировать «новую» Потсдамскую конференцию и спроецировать ее итоги по разделению мира на негласные, но общепризнанные, зоны влияния между «супердержавами» через проведение саммита «ядерной пятерки».
— Сигналы о том, что Америка готова выслушать более «предметные предложения» Москвы на высшем уровне.
- Райан Талли назначен на пост старшего директора по России и европейским делам Совета национальной безопасности (СНБ)
- СМИ: Президент США Дональд Трамп хотел бы провести встречу со своим российским коллегой Владимиром Путиным до американских выборов — 15 сентября
- Помпео заявил, что «Соединенные Штаты должны вести переговоры с Россией и «максимизировать» области сотрудничества с ней».
— Россия предлагает Вашингтону тактику малых шагов до окончания выборов в США.
Вывод: Россия сейчас всецело зависит от внешних факторов: от цены на нефть, от противостояния США и Китая, от исхода президентских выборов в США в ноябре 2020 года. Самое дальновидное сейчас для Кремля – просто выжидать.
Как было ранее замечено, Россия заинтересована в реализации двух направлений по улучшению взаимоотношений с коллективным Западом для снятия/смягчения санкций и создания «нового плана развития мира»:
- Парад Победы и проведение саммита «ядерной пятерки»;
- Оказание помощи в борьбе с коронавирусом/лоббирование вопроса о снятие всех санкций в связи с пандемией.
Более подробно эти планы были освещены здесь: https://geo-analytics.com.ua/dopolnitelnye-aktivy/vzaimootnosheniya-ssha-i-rossii-dekabr-aprel-plany-rossii-po-uluchsheniju-vzaimootnoshenij-s-ssha-i-kollektivnym-zapadom-2/
Ранее одновременно с организацией проведения Парада Победы и приглашением на него значительного количества международных гостей, президентом РФ В. Путиным было сделано предложение о проведении так называемого саммита «ядерной пятерки» с участием России, Китая, США, Франции и Великобритании.
По мнению некоторых российских экспертов – это фактически попытка смоделировать «новую Ялту» по аналогии с Ялтинской конференцией (4–11 февраля 1945), посвященную установлению послевоенного мирового порядка.
Для Москвы было важно «обставить декорации» будущих переговоров, сначала планировалась «демонстрация силы», напоминание о том, что Россия, как правопреемница СССР, является главным победителем во Второй мировой войне. Для Кремля было важно напомнить всему миру через помпезное проведение Парада Победы о статусе России как «супердержавы» и заручится признанием в этом коллективного Запада. И только потом начать переговоры на саммите «ядерной пятерки».
В том числе с этой целью и поставку американских аппаратов ИВЛ в Россию в мае русские СМИ постарались преподнести как историю современного ленд-лиза, символизируя второй фронт и союзничество против общего врага (заготовки под празднование 75-летие Победы). За ленд-лизом, согласно истории, следовала Ялтинская конференция, аналог которой также настойчиво моделировался российской стороной и по итогам эпопеи глобальной пандемии. Российская сторона продвигала тезис-предложение о том, что, следуя историческим аналогиям, Трампу захотелось бы ассоциировать себя с Трумэном и Потсдамской конференцией.
Но ситуация вышла из-под контроля России после того, как американская сторона фактически заблокировала международные манипуляции Москвы в части присвоения себе главной роли победительницы над фашизмом во Второй мировой войне.
В инстаграме Белого дома 9 мая появилась видеозапись, в которой победителями нацизма названы только США и Великобритания. В ролике никак не упоминается Советский Союз и его роль в разгроме нацистов. Пентагон представил викторину и презентацию, посвященные 75-летию разгрома фашистской Германии во Второй мировой войне. Помимо упоминания о том, что конфликт начался с вторжения Германии и СССР в Польшу, в ней ничего не говорится о вкладе Советского Союза в победу над фашизмом, а дается лишь краткое изложение роли США в войне в Европе, начиная с высадки в Нормандии.
Это вызвало более чем бурную реакцию со стороны России, которая в итоге вынуждена была признать, что ее планы в тезисе: «тема интерпретаций военной истории может быть серьезным фактором объединения» — потерпели неудачу на данном этапе.
Официальный представитель российского МИД Мария Захарова назвала публикацию Пентагона «чудовищной по своей лживости и лицемерию и подчеркнула, что Соединенные Штаты пытаются исказить историю в угоду своим политическим целям». А глава комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев заявил, что «Заявление Белого дома в его видеоролике, в котором победа над нацизмом присвоена лишь США и Великобритании, выглядит, как элемент борьбы между сторонниками и противниками сближения США с современной Россией».
Этот «бой» с США в «когнитивной войне» («войне смыслов») России выиграть не удалось.
Но попытки убедить международное сообщество и в первую очередь США в необходимости смоделировать «новую» Потсдамскую конференцию и спроецировать ее итоги по разделению мира на негласные, но общепризнанные, зоны влияния между «супердержавами» Россия не оставила.
Одним из таких примеров предложений о возможности будущего «раздела на зоны влияния» с отражением главных российских интересов может служить статья «Хватит дразнить медведя» журналиста американского издания The National Interest Роберта Меррима, в которой были обозначены те самые возможные шаги по нормализации отношений с Россией, а именно:
- президенту США Дональду Трампу рекомендовано начать нормализацию отношений с РФ с решения украинского вопроса: «Украина имеет ключевое стратегическое значение для России, но не для Америки», — подчеркивает автор. По его словам, это «трагически расколотая страна, с ориентированными на Запад украинцами в западных регионах и этническими русскими на восточных пределах. Россия имела дело с этой деликатной ситуацией на протяжении десятилетий, пусть так и будет дальше».
- напомнил, что «Крым веками являлся частью России. Пусть так и остается, снимите санкции», пишет автор статьи.
- посоветовал заверить Россию, что Запад не таит никаких замыслов относительно таких стран как Украина, Грузия, Молдова и Беларусь. В то же время, по его мнению, нужно ясно дать понять, что прибалтийские государства останутся ключевой частью западной сферы влияния.
- рекомендовал прекратить попытки свергнуть президента Сирии Башара Асада. Мерри напомнил, что врагом США в Сирии являются террористы, а не сирийский лидер.
В данной статье отражены основные желания России:
Главные приоритеты России, как говорилось и ранее – это Украина (Крым) и Сирия: Украина и Крым должны остаться в зоне полного влияния РФ и на ее условиях. Это право Москвы должно быть признано коллективным Западом и все санкции должны быть сняты. В Сирии Россия нуждается в признании легитимности власти Б.Асада, чтобы сохранить свое физическое военное присутствие (военные базы), что дает ей возможность расширять свое влияния на всем Ближнем Востоке.
Вторичные приоритеты России — коллективному Западу предлагается размен зон влияния – страны Балтии признаются Россией зоной влияния Запада. За это коллективный Запад признает право России на приоритет во влиянии на Украину, Грузию, Молдову и Беларусь.
В начале июня замглавы МИД РФ Сергей Рябков констатировал, что «в отношениях РФ и США сейчас нет позитивной повестки дня. В наших отношениях утеряно доверие и уверенность друг в друге. Очень печально, что в большинстве своём люди, принимающие решения в Вашингтоне, считают современную Россию источником проблем и видят Россию как токсичного игрока в международных отношениях».
В Кремле понимают, что для достижения поставленных целей России необходимо наладить отношения или свести к минимуму противоречия (при сохранение ранее достигнутых ею результатов) в первую очередь с США. А таких противоречий между США и РФ накопилось немало.
Противостояния между США и РФ, обвинения в адрес России
Региональные конфликты:
Сирия
- В начале мая первый зампомощника госсекретаря по делам Европы и Евразии Кристофер Робинсон: «Россия усилила свое неконструктивное поведение на Ближнем Востоке с 2015 года, когда она расширила свои действия в Сирии в поддержку режима (президента Сирии Башара) Асада»
Ливия
- В начале мая первый зампомощника госсекретаря по делам Европы и Евразии Кристофер Робинсон: «Ливия в последнее время стала следующим объектом злонамеренной деятельности России по использованию региональных конфликтов ради своих узких политических и экономических интересов. Хотя Россия часто публично заявляет, что поддерживает политическое решение, например, в Сирии и Ливии, одновременно с этим она участвует в деятельности, которая подрывает политический мирный процесс и расширяет конфликт»
Венесуэла
- замглавы МИД РФ Сергей Рябков: Россия никогда не воспримет аргумент США о смене власти в Венесуэле и уходе президента страны Николаса Мадуро. Россия и США, несмотря на разногласия, сохраняют контакты по Венесуэле.
Афганистан
- В конце июня газета New York Times опубликовала статью, где утверждалось, что некое российское подразделение военной разведки якобы побуждало талибов за деньги нападать на военнослужащих международной коалиции в Афганистане. Ведется разбирательство.
Компании дезинформации: ОЗХО
- 8 мая первый зампомощника госсекретаря по делам Европы и Евразии Кристофер Робинсон: «РФ занимается активной дискредитацией международных организаций, таких как ОЗХО. Россия также высказывала смехотворные заявления, что США ответственны за создание ИГ, что «белые каски» в Сирии связаны с терроризмом и что спецслужбы Великобритании сфабриковали химатаку в Думе в 2018 году».
Компании дезинформации: COVID-19
- 8 мая первый зампомощника госсекретаря по делам Европы и Евразии Кристофер Робинсон: «Москва дезинформирует граждан по ситуации с COVID-19. Российская дезинформация утверждает, что США или страны Запада — это источник вируса, а также внушает неуверенность по поводу международного реагирования. Подобной тактикой Россия посылает ясный сигнал, что она хочет использовать мировой кризис для продвижения собственной дестабилизирующей повестки дня»
- генсек НАТО Йенс Столтенберг в интервью итальянской газете la Repubblica заявил, что Россия и Китай распространяют дезинформацию для увеличения влияния среди стран альянса и Евросоюза и их дестабилизации в условиях пандемии коронавируса.
- Госдепартамент США 21 мая опубликовал информацию о гранте в 250 тысяч долларов на «разоблачение российской дезинформации в сфере здравоохранения».
Нарушение религиозных свобод
- 11 мая Резолюция с осуждением «нарушения прав человека в России» внесена в конгресс США, сообщила пресс-служба комитета по иностранным делам палаты представителей. В резолюции содержатся обвинения в адрес российских властей в преследовании журналистов, оппозиции, гражданского общества и сторонников религиозных свобод.
- 10 июня Госдеп США обвинил Россию в преследовании организаций «Свидетели Иеговы» и «Хизб ут-Тахрир», — ссылка на ежегодный доклад Госдепартамента о соблюдении свободы вероисповедания в мире в 2019 году.
Нарушение прав человека
- 16 июля. Госсекретарь США Майкл Помпео утверждает, что Россия, Китай, Венесуэла и Иран входят в число основных нарушителей прав человека в мире.
Оказание негативного влияния: МУС
- генпрокурор США Уилльям Барр: США обеспокоены влиянием России на Международный уголовный суд (МУС), обвиняют Москву в использовании его в собственных интересах. Минюст США располагает информацией о финансовой коррупции в Международном уголовном суде и ведет свое расследование.
- Президент США Дональд Трамп 11 июня подписал указ о санкциях в отношении людей, связанных с расследованиями Международного уголовного суда в отношении военных США.
Вмешательство в выборы
- 26 мая Постоянный представитель России при международных организациях в Вене Михаил Ульянов заявил, что в США почти помешались на «вмешательстве России в выборы».
- 11 июня В Конгрессе потребовали от Директора Национальной разведки США разработать план противодействия вмешательству в выборы в США
Проблемы с дипсобственностью
- 5 июня США отказались вернуть представителям РФ отнятую дипломатическую собственность в Нью-Йорке, которая была нужна по гуманитарным соображениям, заявил зампостпреда РФ при ООН Геннадий Кузьмин
Санкции по «СП-2» и «Турецкому потоку»
- госдепартамент обновил публичные рекомендации по действию закона CAATSA, включив (газопроводы) «Северный поток 2» и вторую нитку «Турецкого потока 2». Эти действия ставят инвестиции и другие действия, связанные с российскими экспортными газопроводами, под риск американских санкций.
Взаимодействие США и России
Антитеррор
- 15 мая замглавы МИД РФ Олег Сыромолотов: «Москва и Вашингтон на уровне правоохранительных органов и спецслужб продолжают обмен данными о готовящихся терактах. Россия за последние несколько лет восстановила механизмы взаимодействия по антитеррору со многими западными странами, включая США».
- 10 июня Республиканцы в конгрессе США обвинили Россию в поддержке терроризма. За спонсорство «Талибана», «Исламского государства» и «Хезболлы» законодатели предложили ужесточить санкции. Если Дональд Трамп поддержит эти обвинения, совместная борьба с терроризмом Москвы и Вашингтона окажется под угрозой.
Из вышеизложенного видно, что на данный момент единственной точкой соприкосновения и взаимодействия США и РФ был пункт «Антитеррор». Но в начале июня вышел доклад, в котором США обвинили Россию в поддержке терроризма, который вызвал переполох в Москве по причине того, что, если Дональд Трамп поддержит эти обвинения, то совместная борьба с терроризмом Москвы и Вашингтона окажется под угрозой.
Рабочая группа крупнейшего объединения внутри республиканской фракции в палате представителей 10 июня распространила доклад «Укрепление Америки и противодействие глобальным угрозам», в котором говорится, что Россия «подрывает демократический международный порядок» и наносит вред интересам США «от Ливии до Сирии и от Средиземного моря до Южно-Китайского моря» и в котором содержатся предложения по новым санкциям против России.
Необходимость ужесточить ограничения в документе объясняют тем, что Россия в последнее десятилетие утверждает свою роль в качестве глобальной державы «с ярко выраженным намерением подорвать мировой порядок под руководством США».
Авторы доклада предлагают внести Россию в список «стран — спонсоров терроризма», который составляет администрация президента США. Они обвиняют Москву в поддержке Корпуса стражей исламской революции в Иране, движений «Хезболлах», «Талибан» и «Русского имперского движения», которое США внесли в список террористических группировок.
Так, в докладе говорится в частности о том, что «Россия спонсирует терроризм, но создает образ партнера в борьбе с ним. Командующий американскими военными в Афганистане обвинял Москву в прямых поставках вооружений талибам. В ходе сирийской войны Россия напрямую взаимодействовала с Корпусом стражей исламской революции и «Хезболлой». В Сирии российский контингент воевал в основном против повстанцев, поддерживаемых Америкой. В октябре 2015 года Россия нанесла авиаудары по повстанцам и помогла боевикам ИГ»
Главный вывод конгрессменов: Россия угрожает американским интересам в Сирии, Ливии, Венесуэле и Черногории. Поэтому необходимы санкции.
Конгрессу предлагается наложить вторичные санкции на компании, поддерживающие российские нефтегазовые проекты, ввести ограничения на приобретение нового российского суверенного долга, а также принять предложенный сенатором Линдси Грэмом законопроект «о защите американской безопасности от Кремля» (DASKAA). Он предполагает санкции против тех, кто связан с коррупцией, в которой Грэм обвиняет российское руководство. Также Грэм предлагает ввести санкции на «российское вмешательство» в выборные процессы. Рабочая группа также предлагает внести Внешэкономбанк в список санкций Минфина США. Кроме того, авторы доклада призывают принять меры по исключению России из межбанковской системы SWIFT.
Еще одно предложение — ввести ограничения против тех, кого США подозревают в «руководстве российской пропагандой», а также «связанных с Кремлем олигархов». В качестве примера приводятся российский бизнесмен Владимир Евтушенков, грузинский предприниматель Бидзина Иванишвили и «пророссийский олигарх» Виктор Медведчук.
Республиканцам предлагают также запросить доклад Госдепа по «олигархам, которые помогают финансировать российскую военную агрессию через подручных и армии наемников».
Также рабочая группа предлагает сделать «противостояние российской агрессии» вопросом повестки дня номер один на всех саммитах НАТО. Авторы документа призывают возобновить и расширить программы сдерживания России в Европе и программы военной помощи Украине, включая продажу Киеву противокорабельных ракет.
Среди угроз национальной безопасности США на первом месте — Китай. Россия — на втором. Растущую китайскую мощь республиканские стратеги рассматривают как потенциальную долговременную угрозу. Москва же мешает прямо сейчас. «Россия и Китай нацелены на перестройку международной системы и подрыв веры людей в демократию», — заключают авторы документа.
И дело уже не только, вернее – не столько, в возможных новых санкциях, хотя конечно и в них, но главное – Россия может потерять последнюю переговорную площадку для взаимодействия с Америкой. Таким образом Москва может остаться в политической и экономической изоляции не только с США, но и в международном пространстве в целом.
Эффект «понимания» масштабов последствий для РФ усиливается вдвойне с представлением Проекта оборонного бюджета США, в котором делается акцент на стратегическую конкуренцию с Россией и Китаем. Проект оборонного бюджета США подразумевает в том числе и увеличение средств на дальнейшее раскручивание маховика «гонки вооружения».
12 июня был представлен Проект оборонного бюджета США, который делает акцент на стратегическую конкуренцию с Россией и Китаем, об этом говорится в кратком изложении документа, который распространил комитет сената по вооруженным силам.
В законопроекте содержится декларация о том, что долгосрочная стратегическая конкуренция с Россией является основным приоритетом обороны США и требует дополнительных инвестиций и инициатив по сдерживанию.
Документ продлевает запрет на военное сотрудничество с Москвой и любые действия, которые бы признавали российский суверенитет над Крымом. Также в рамках бюджетного предложения предлагается выделить 250 миллионов долларов на помощь Украине из которых лишь 50 миллионов могут быть использованы на поставки летального оружия. В документе предлагается продлить полный запрет на финансирование любой активности, которая может быть расценена как «поддерживающая попрание суверенитета Украины в части крымского вопроса».
Аналогичным образом продлевается запрет на передачу Москве ракетных технологий и интеграцию американской системы ПРО с аналогичными системами Китая и России.
Предполагается в полном объеме продлить «Инициативу по сдерживанию в Европе», направленную против России и подразумевающую ротацию американского контингента в Старом Свете.
От главы Пентагона требуется представить доклад «о российской поддержке расово-этническим экстремистским группировкам, проповедующим насилие», в Европе и США. При этом сенаторы не уточняют, какую «поддержку» имеют в виду.
Отдельный пункт посвящен предполагаемой угрозе от оборудования китайских фирм Huawei и ZTE при создании сотовых сетей 5G.
В документе признается необходимость «восстановления, сохранения и расширения преимуществ перед Китаем и Россией в таких ключевых возможностях и технологиях, как гиперзвуковое оружие, биотехнологии и киберсфера».
27 июня Комитет палаты представителей США по вооруженным силам предлагает выделить на «сдерживание России» в следующем финансовом году 3,8 миллиарда долларов, говорится в предложении комитета по оборонному бюджету.
Фактически Америка подготовила переговорную площадку для России, оставив открытым для возможного взаимодействия только вопрос в сфере контроля над вооружениями и стратегической стабильности – обсуждение судьбы ДСН-3 и возможности присоединения к переговорам Китая.
Более детально и подробно все события вокруг встречи по вопросу стратегической стабильности (т.н. «гонки вооружения») мы рассмотрели здесь: Гонка вооружений: США, Россия и Китай. https://geo-analytics.com.ua/dopolnitelnye-aktivy/gonka-vooruzhenij-ssha-rossiya-i-kitaj-aprel-ijul/
Обозначим основные моменты.
Еще ранее наблюдается выход США из стратегических договоров: ДРСМД, ДОН. ДСНВ-3 — последний двусторонний договор между США и Россией, продление которого в нынешнем виде — маловероятно. Американская сторона настаивает в привлечение Китая к переговорам по контролю над вооружениями.
Трамп проинформировал Путина о своей идее проведения саммита G7 в сентябре с возможным приглашением лидеров России, Австралии, Индии и Республики Корея, который позволит обсудить «будущее Китая», что эксперты расценили как попытку Америки в расширение антикитайского лагеря.
22 и 23 июня 2020 года в Вене состоялись межведомственные российско-американские консультации по стратегической стабильности.
Результаты переговоров:
- американцам нужен новый договор взамен СНВ-3, расширенный по техническому охвату и с расширенным составом участников (кроме США и РФ — Китай и возможно еще другие ядерные державы).
- Второй раунд переговоров США и России по стратегической стабильности может пройти в конце июля-начале августа в Вене, Китай снова получит приглашение на переговоры.
- США дали четкий отрицательный ответ о заключении моратория на размещение в Европе ракет средней и меньшей дальности, которого так добивалась Россия.
- для россиян идеальный вариант — просто продление СНВ-3 на старых условиях, но есть понимание того, что этого не произойдет.
Одновременно с описываемыми событиями Штаты давно и планомерно готовят переговорную площадку для Китая. Америка постепенно значительно расширяет и усиливает свое давление на Китай, переходя к инструментам «санкционного давления». По «доктрине Трампа» сдерживание Китая переходит на новый уровень. Это переход от «торговых войн» — где соперник считается договороспособным и рассматривается как будущий партнер, к санкциям — где сдерживание соперника происходит путем блокирования его возможностей через санкции по различным предлогам и причинам.
В качестве примера обозначим всего несколько областей вопросов, по которым противостояние США и Китая возрастает:
- В связи с событиями в Гонконге.
- В связи с возникающими трениями по вопросу Южно-Китайского моря.
- По вопросу нарушения прав человека.
- В связи с использованием оборудования китайской компании Huawei.
- По вопросу урегулирования «торговой сделки» между США и Китаем («торговые войны»).
- По вопросу возможного искусственного создания и дальнейшего распространения вируса из Китая.
- По вопросу «гонки вооружений» (привлечение Китая в новый договор по ядерному разоружению) и т.д.
В контексте прошедших переговоров между РФ и США также интересны пару моментов: небольшой штрих в назначении новым атташе по вопросам обороны в посольстве США в России контр-адмирала Филип Ю, который до настоящего времени курировал вопросы отношений с Китаем и заявление главы МИД РФ о готовности РФ стать посредником между США и Китаем (если попросят).
По всей видимости, американская сторона готовит переговорную площадку с Китаем в России и рассматривает Кремль как посредника в таких сложных переговорах между Китаем и США, которые скорее всего будут проходить кулуарно, чтобы это было «комфортно» Китаю и позволило бы ему «сохранить лицо» в международном пространстве, ведь Китай не единожды публично говорил «нет» Америке.
А также, видимо, США путем давления в различных вопросах, введением санкций, на которые Китай вынужден отвечать зеркальными санкциями в ответ, опять же чтобы сохранить лицо, постарается «загнать» Пекин (не оставить ему выбора) на эту подготовленную совместно с Россией площадку для переговоров.
Какой интерес России принимать участие в этом противостоянии Америки и Китая?
Во-первых, хотя поддержка Китая и важна для РФ на площадке ООН против коллективного Запада и США, но в международном пространстве Китай скорее соперник для России, чем партнер.
Китай стремительно идет по восходящей к статусу «супердержавы», в то время как Россия может лишиться этого статуса: из-за санкций и издержек в содержании как непризнанных образований (ОРДЛО, Крым, Южная Осетия, Абхазия, Приднестровье и т.д.), так и из-за оказания финансовой помощи подсанкционным союзникам (Иран, Сирия, Венесуэла, Куба и т.д.), а также из-за возникающих серьезных экономических проблем, которые сдерживают ее развитие, влияние и продвижение в международном пространстве, в том числе и из-за нарастающей «гонки вооружений».
Москве экономически и финансово становится все сложнее доказывать свой статус «супердержавы».
Во-вторых, заслуживает внимание такой сигнал российской стороны, сделанный еще в начале июня, до встречи по стратегической стабильности.
Замглавы МИД РФ Сергей Рябков заявил, что «…если Штаты хотят сделки, они должны предложить что-то «очень привлекательное взамен». «Это должна быть настоящая сделка, стоящее предложение. И такое соглашение должно служить российским интересам нацбезопасности. В отсутствие какого-либо из этих ингредиентов ничего не будет в будущих соглашениях с США в сфере контроля над вооружениями», — сказал замминистра.
Задача минимум России в текущем периоде – то снятие/ослабление или хотя бы не введение новых санкций против нее при сохранении достигнутых уже результатов.
Задача максимум – убедить коллективный Запад в необходимости установления нового мирового порядка: необходимости смоделировать «новую» Потсдамскую конференцию и спроецировать ее итоги по разделению мира на негласные, но общепризнанные, зоны влияния между «супердержавами». Для решения этой задачи Россия инициировала проведение саммита «ядерной пятерки».
Также на протяжении всего времени не раз обозначались главные приоритеты сторон: для России – это Сирия и Украина, для Америки – это Китай. Возможно именно в этих вопросах и заключается понимание России «сделки» с Америкой.
Состоится ли «сделка» между США и РФ по Китаю и каковы будут ее условия – это пока вопрос будущих периодов, потому что план по привлечению Китая в переговоры только в самом начале реализации. И если Китай почувствует «подвох», вычислит планы США и РФ и не согласится продолжать «играть» по данному сценарию, а Россия не сможет его переубедить, – ни о какой сделке между США и РФ и речи быть не может.
В случае «провала» этого плана Америки с участием Москвы, можно предположить, что США продолжат активное давление (в том числе и санкционное) и на Россию, и на Китай, уравнивая их возможности между собой, проще говоря – свяжут их сдерживание в международном пространстве в один пакет для себя и своих союзников.
Создание коалиции с союзниками в вопросе расширения антикитайского лагеря может превратиться в расширение анти-российско-китайского лагеря одновременно. Сейчас эти два понятия еще разделены и давление распределено не равномерно, что дает «фору» в некоторых вопросах России, в некоторых – Китаю, помогая им сохранять баланс отношений между собой и в международном пространстве.
В этом контексте хотелось бы отметить, что после проведенных переговоров в Вене, назначение сроков новой встречи и приглашения на нее Китая, произошли ряд событий, которые могут говорить о том, что Америка показывает свою заинтересованность в дальнейшем продвижении своего «плана» по вовлечению Китая в переговоры о стратегической стабильности с помощью России и, по-видимому, готова выслушать более «предметные предложения» Москвы на высшем уровне.
Так, 10 июля газета Politico со ссылкой на источники сообщила, что «Белый дом назначил Райана Талли на пост старшего директора по России и европейским делам Совета национальной безопасности (СНБ)». Отмечается, что он станет пятым директором по России и европейским делам СНБ Белого дома за 3,5 года.
Как указывает Politico, во время работы в СНБ Талли участвовал в разработке выхода США из Договора по открытому небу и запрета экспорта компонентов для китайской телекоммуникационной компании Huawei, а также занимался политикой в отношении Ирана и Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).
Отмечается, что Талли сопровождал спецпредставителя президента США по контролю над вооружениями Маршалла Биллингсли на встрече с заместителем министра иностранных дел РФ Сергеем Рябковым 22 июня в Вене.
По словам одного из источников газеты, выбор Талли на эту должность показывает, что администрация президента США Дональда Трампа уделяет большое значение вопросу разработки новых соглашений по контролю за вооружениями с Россией и Китаем.
А 15 июля британская газета The Times, не приводя, однако, источник информации сообщила, что «Президент США Дональд Трамп хотел бы провести встречу со своим российским коллегой Владимиром Путиным до американских выборов, намеченных на ноябрь этого года. В публикации говорится, что наиболее вероятной датой проведения такой встречи является 15 сентября, когда в Нью-Йорке будет проходить сессия Генеральной Ассамблеи ООН.
Кроме того, в материале утверждается, что во время телефонного разговора 13 июля с главой МИД России Сергеем Лавровым госсекретарь США Майкл Помпео подтвердил желание Трампа провести такую встречу. Во время самого разговора, как сообщили по его итогам в МИД РФ, главы внешнеполитических ведомств обсудили подготовку к встрече лидеров «пятерки» Совбеза ООН. Инициатором проведения такой встречи выступает Москва.
Официальных сообщений о подготовке возможной встречи Путина и Трампа на полях ГА ООН ни с российской, ни с американской стороны не поступало.
Также 15 июля госсекретарь США Майкл Помпео заявил, что «Соединенные Штаты должны вести переговоры с Россией и «максимизировать» области сотрудничества с ней». Он указал на ряд сфер, где позиции обеих стран расходятся. «Это вмешательство России в Венесуэлу, их деятельность в Сирии, которая в корне подрывает важные интересы американской национальной безопасности. Мы ясно им давали понять это и вели переговоры с ними по поводу того, как мы можем снизить риск для Америки от российской пагубной деятельности», — утверждал Помпео.
Говорить о том, что «торги» между США и РФ об условиях «сделки» начались пока преждевременно, но, например, Помпео уже определил некие «красные линии» в подобных торгах, обозначив вмешательство России в Венесуэле и Сирии как нарушение интересов национальной безопасности США.
Нужно также учитывать такой нюанс, что в США сейчас идет предвыборная гонка президента. Выборы состоятся 3 ноября. Исход выборов пока не ясен. Для России пока нет полного понимания с кем она далее будет иметь дело после выборов. Но с другой стороны, есть понимание того, что отношения Америки и РФ вряд ли улучшаться не зависимо от того, кто придет к власти.
Так, заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков заявил, что «Россия является негативным фактором во внутриамериканском контексте, Москва не может говорить, при какой администрации после выборов президента США в ноябре ситуация может быть лучше». «К сожалению, антироссийский консенсус настолько глубоко укоренился в американских элитах, а это не только то, что называется deep government («глубинное правительство»). Это и политики разных уровней, разумеется, Капитолийский холм практически в полном составе, это мейнстрим, политологи, лоббисты, верхушки бизнеса, средства массовой информации. Они едины в неприятии России как, говоря обобщенно, помехи продолжению американского доминирования и курса на решение геополитических проблем на условиях, которые устраивают США», — добавил он.
Поэтому, с одной стороны, Москва может не сильно торопиться с участием в реализации «планов» Вашингтона по отношению к Пекину до окончания выборов. Но с другой стороны важно не упустить момент и возможность озвучить свои пожелания, в случае, если Д.Трамп будет переизбран на второй срок. Поэтому, видимо, чтобы протянуть время и «не вылететь» из окна возможностей, замглавы МИД РФ Сергей Рябков сообщил, что «Москва предлагает Вашингтону тактику малых шагов для решения накопившихся проблем в отношениях, при этом Россия не готова к таким компромиссам с США, которые будут наносить ущерб ее национальным интересам».
Можно сделать вывод о том, что Россия сейчас всецело зависит от внешних факторов:
- От цены на нефть, т.е. от глубины карантинов (потребления углеводородов).
- От противостояния США и Китая. На кого делать ставку, чтобы не прогадать?
- От исхода президентских выборов в США в ноябре 2020 года. Трамп или Байден?
Самое дальновидное сейчас для Кремля – просто выжидать.
Понимая это, Штаты шлют сигнал и России, и своим европейским союзникам о том, что Америка в ближайшее время не изменит своих приоритетов в международном пространстве: главная цель – Китай, на втором месте – Россия.
Глава Пентагона Марк Эспер 19 июля выступил с заявлением, в котором призвал партнеров по НАТО повысить боеготовность для сдерживания России. Об этом сообщается на сайте Минобороны США. Он отметил, что сейчас человечество живет в эпоху конкуренции великих держав. И это, по его мнению, означает, что главными стратегическими конкурентами для США являются Китай, а затем Россия.
Глава Пентагона заявил, что альянсу нужно оказывать противодействие своим противникам. При этом сдерживание Китая, по мнению Эспера, является еще более сложной задачей для США. «Мы должны сдерживать Россию. Мы должны укреплять НАТО и усиливать наших партнеров», – отметил глава Пентагона.
