Автор: руководитель центра «ТИАР» Тимошенко Н.

Вступление.
часть 1. Новая стратегическая концепция НАТО.
Угрозы (вызов миропорядку):
• Вызов миропорядку
• Прямая угроза России
• Скрытая угроза Китая
• Терроризм и угрозы с юга
• Климат, как «мультипликатор угроз и кризисов»
Инструменты и меры:
• Усиление блока
• Ядерные силы НАТО
• Технологии и война

часть 2. Актуальные темы:
Прием новых членов.
Связи с Украиной:
• Позиция НАТО по военному конфликту.
• Задачи НАТО.
• Позиция НАТО по переговорам.
• Помощь НАТО.
• Вопрос цены для НАТО
• Вопрос вывоза зерна из Украины
Заключение.

часть 2. Актуальные темы:

Также на саммите рассматривались актуальные тему, среди которых можно выделить вопрос о приеме новых членов в Альянс и вопрос связи НАТО с Украиной.

Прием новых членов

Процесс расширения НАТО назван историческим успехом. В концепции отмечено, что третьи стороны не имеют права голоса при решении о приеме новых членов Альянса, такое решение могут принимать только сами члены. Одним из основных условий для стран-кандидатов (помимо всего прочего) является условие соответствия демократическим ценностям Альянса.

• Решения о приеме новых членов в НАТО могут принимать только сами члены альянса, третьи стороны голоса не имеют, говорится в новой Стратегической концепции альянса. «Наши двери остаются открытыми для всех европейских демократий, которые разделяют ценности нашего альянса, которые хотят и могут принять ответственность и обязанности, связанные с членством, и чье членство способствует нашей общей безопасности», — указывается в концепции.
• В Стратегической концепции НАТО процесс расширения альянса назван «историческим успехом».

На саммите было принято решение о приеме новых членов в Альянс. Протокол о присоединении Швеции и Финляндии к НАТО подпишут 5 июля сообщил генсек.[1]

История вопроса.

Финляндия и Швеция 18 мая подали заявки на вхождение в состав альянса. Как ожидалось, приглашение на вступление они должны были получить на саммите НАТО в Мадриде, однако Турция блокировала этот процесс. В итоге 28 июня в Мадриде прошли переговоры президента Турции Тайипа Эрдогана, президента Финляндии Саули Ниинистё, премьер-министра Швеции Магдалены Андерссон, генсека НАТО Йенса Столтенберга, который выступил инициатором их проведения.

По их результатам в присутствии лидеров трех государств министры иностранных дел Турции, Швеции и Финляндии подписали меморандум, позволяющий Швеции и Финляндии войти в НАТО и касающийся продажи оружия Анкаре и борьбы с терроризмом.

Йенс Столтенберг на пресс-конференции в Мадриде после подписания лидерами Турции, Швеции и Финляндии меморандума о снятии возражений Анкары на прием этих стран заявил, что это сигнал президенту Путину, что дверь НАТО останется открыта для новых стран. Это противоположно тому, чего он добивался, предлагая в январе соглашение о европейской безопасности. Он хотел меньше НАТО [у российских границ], но теперь получит больше НАТО», — сказал Столтенберг.

Он подчеркнул, что на саммите в среду лидеры альянса приняли решение о приглашении в НАТО Финляндии и Швеции, но дата присоединения к альянсу пока неизвестна, поскольку сначала протокол о вступлении должен быть ратифицирован парламентами всех стран НАТО. Вступление Финляндии и Швеции в НАТО важно для этих стран. «Просто посмотрите на карту и поймете, что они изменят всю ситуацию в балтийском регионе. Они прикроют балтийские страны — Эстонию, Литву и Латвию, а также позволят нам усилить присутствие в этой части мира», — сказал он.[2]

Также генеральный секретарь альянса Йенс Столтенберг на пресс-конференции по итогам саммита НАТО в Мадриде заявил, что НАТО готова к любым последствиям принятия в альянс Финляндии и Швеции. Дополнительно он отметил, что, учитывая происходящее в Украине, можно сказать, что Россия полностью сосредоточена на этом конфликте и, Альянс принял к сведению заявления из Москвы о том, что вступление Швеции и Финляндии в альянс не сильно меняет ситуацию. Столтенберг подчеркнул, что альянс уверен в необходимости не допустить прямого военного столкновения с Россией в результате конфликта в Украине, но готов защищать каждый дюйм территории НАТО, что относится к Финляндии и Швеции.[3]

Реакция России.

Российская сторона хотя и демонстрирует некоторую нервозность в отношении данного вопроса, но посылает сигналы о том, что Москва действительно сейчас полностью сосредоточена на украинском конфликте и его результатах, которые она хотела бы имплементировать в международное пространство по факту их достижения.

Так, президент РФ В. Путин заявил, что в отношениях России со Швецией и Финляндией нет таких проблем, как с Украиной, если они хотят в НАТО, пусть вступают, однако в случае размещения в Финляндии и Швеции военной инфраструктуры альянса Россия будет вынуждена отвечать зеркально. [4] А зампред Совбеза РФ Д. Медведев акцентировал, что вступление Украины в НАТО на порядок опаснее для России, чем вступление в альянс Финляндии и Швеции, это связано с неурегулированными территориальными спорами и разным пониманием статуса Крыма.[5] Любые попытки завладеть Крымом будут расцениваться Россией как объявление войны, — подчеркнул он.[6]

Связи с Украиной

В концепции указано, что безопасность государств, стремящихся стать членами Североатлантического союза, тесно связана с безопасностью самого альянса. Поэтому НАТО продолжит укреплять диалог и развивать партнерские связи с Украиной и оказывать ей всестороннюю помощь, в том числе наращивать военный потенциал и усиливать практическую поддержку — Альянс принял программу усиленной помощи Украине, а также заявил, что поддержит восстановление Украины после завершения боевых действий.

• В преамбуле Стратегической концепции сказано, что «сильная, независимая Украина жизненно важна для стабильности евроатлантического региона».
• НАТО считает, что безопасность государств, стремящихся стать членами Североатлантического союза, тесно связана с безопасностью самого альянса.
• НАТО продолжит укреплять диалог со стремящимися в альянс странами и развивать партнерские связи с Украиной и Грузией и с теми странами, кто стремится присоединиться к Североатлантическому альянсу. Альянс обещает помогать укреплять их устойчивость к иностранному вмешательству, наращивать их военный потенциал и «усиливать практическую поддержку для продвижения их евроатлантических устремлений».
• Лидеры стран НАТО приняли программу усиленной помощи Украине. Военная и финансовая помощь будет поставлять Киеву столько, сколько потребуется.
• Страны НАТО поддержат восстановление Украины после завершения боевых действий.
• Участники саммита НАТО возложили на Россию полную ответственность за события в Украине и потребовали от нее прекратить специальную военную операцию.
• Лидеры стран НАТО считают, что Украина имеет полное право на самооборону и самостоятельно может выбирать, каким способом обеспечивать свою безопасность.

В Альянсе были сделаны ряд заявлений по наиболее актуальным направлениям отношений блока с Украиной. Так, была высказана позиция блока по военному конфликту в Украине в целом, заявлены цели Альянса, очерчена позиция (условия) НАТО по переговорам для завершения конфликта между Россией и Украиной. Прозвучали заявления о размерах помощи Украине в этом конфликте, затронута тема цены конфликта для самих стран-членов НАТО и рассмотрен вопрос вывоза зерна из Украины.

Позиция НАТО по военному конфликту. 

Еще накануне саммита генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг в комментарии катарскому телеканалу Al Jazeera озвучил позицию Альянса о том, что Украина ведет справедливую войну, защищая себя и не представляет какой-либо угрозы для России, поэтому НАТО продолжит оказание военной помощи Украине, несмотря на попытки России наносить удары по поставляемым Киеву грузам с оружием.[7]

На пресс-конференции в Брюсселе генсек также подчеркнул, что цена победы России в Украине для НАТО будет выше, чем оказание поддержки Киеву в течение длительного времени.[8] Столтенберг предупредил, что страны НАТО и их граждане «должны готовиться тянуть эту лямку долго». Генсек НАТО также отметил, что война в Украине «началась в 2014 году», тогда как начало специальной военной операции России он назвал «серьезной эскалацией», и подчеркнул, что именно из-за агрессивных действий России в Украине альянс «в 2014 году начал усиление своих военных позиций в Европе».

По итогам саммита НАТО в Мадриде генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг призвал Россию вывести войска с Украины, заявив, что альянс продолжит поддерживать власти в Киеве. По его мнению, Россия «должна вывести силы и прекратить конфликт».[9]

Задачи НАТО.

Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг считает, что в рамках украинского конфликта перед Североатлантическим альянсом стоят две задачи: помочь Киеву и не допустить эскалации конфликта за пределами Украины.[10]

Позиция НАТО по переговорам.

«Скорее всего, эта война закончится за столом переговоров», — сказал он. «Мы отвечаем за то, чтобы обеспечить максимально сильную позицию Украины и помочь ей оставаться суверенной и независимой европейской нацией. И лучший способ сделать это — оказывать мощную военную и экономическую поддержку и продвигать жесткие санкции против России», — утверждает генсек альянса.[11]

Глава МИД Великобритании Лиз Трасс заявила о необходимости оказать Украине всю возможную поддержку и призвала не искать скорейшего мирного урегулирования, которое предусматривало бы территориальные уступки со стороны Киева. Если Украина не победит, последствия для остальной Европы будут очень серьезны.[12] Также она подчеркнула, что сейчас самое время удвоить усилия и обеспечить, чтобы Украина победила Россию, чтобы президент Зеленский мог вести переговоры с позиции силы. «Мы обязаны добиться поражения России в Украине, а затем вести переговоры. Мы должны это сделать ради европейской безопасности, свободы и демократии. Это единственный способ достичь долгосрочного мира в Европе», – обозначила она.[13]

Генсек НАТО Йенс Столтенберг призвал Украину «готовиться к долгой войне», подчеркнув, что очень важно, чтобы Украина могла получить соглашение на своих условиях.[14] В ответ на прямой вопрос, сможет ли после этого Украина вступить в НАТО как Финляндия и Швеция, он подтвердил, что «дверь в НАТО остается открытой».

Помощь НАТО.

В своем выступлении на саммите НАТО президент Украины В. Зеленский призвал Альянс дать Украине гарантии безопасности и оказывать всестороннюю помощь (политическую, военную и финансовую).[15]

Столтенберг заявил, что страны НАТО выразили готовность обеспечить перевооружение Украины с советского на стандарт Североатлантического альянса и добиться ее оперативной совместимости с альянсом. Так же он подчеркнул, что НАТО не исключает возможность передачи Украине любых видов оружия в рамках планов ее перехода с советского вооружения на западное.[16]

На пресс-конференции по итогам саммита Североатлантического альянса в Мадриде президент Франции Эмманюэль Макрон заявил, что Страны НАТО увеличат экономическую, гуманитарную и военную помощь Украине. «Мы будем продолжать поддерживать Украину столько, сколько понадобится», — отметил Макрон.[17] Макрон отметил, что Париж готов поддерживать Киев для того, чтобы он мог оказывать сопротивление России и смог «вернуть территории».

Президент США Джо Байден на пресс-конференции по итогам саммита НАТО завил, что США и НАТО будут поддерживать Украину, сколько потребуется.[18] А на встрече с журналистами по итогам саммита НАТО в Мадриде Байден сказал о том, что по инициативе министра обороны США Остина более 50 стран сделали новые обещания по существенному вкладу в помощь Украине. По его словам, речь идет о поставках «около 140 тысяч противотанковых систем, более 600 танков, почти 500 артиллерийских систем, более 600 тысяч снарядов, а также продвинутых реактивных систем залпового огня, корабельных систем и систем ПВО».[19]

Вопрос цены для НАТО

Генсек НАТО Йенс Столтенберг признал, что альянс платит свою цену в ситуации с Украиной из-за помощи Киеву. «Мы тоже платим цену за эту войну. Но цена, которую мы платим, это что-то, что можно измерить в деньгах, цена, которую платят украинцы, измеряется в жизнях… Цена, которую мы платим, поддерживая Украину, гораздо ниже цены, которую мы заплатим, если не будем поддерживать ее», — заявил Столтенберг в эфире телеканала CNN.[20]

Говоря о «стоимости санкций», введенных против России на фоне украинского конфликта, президент Франции Э. Макрон выразил мнение, что такова «стоимость войны на европейском континенте», которую надо заплатить для восстановления мира. Апеллируя к необходимости защищать международное право, он выступил с призывом о том, что «Россия не может и не должна выиграть» в конфликте в Украине.

Вопрос вывоза зерна из Украины

Генсек НАТО Йенс Столтенберг заявил, что главы государств и правительств НАТО обсудили прилагаемые усилия для вывоза зерна с Украины по морю и по суше.[21] Генсек отметил, что президент Турции Эрдоган также играет активную роль в поиске путей вывода судов с Украины в Черное море. Столтенберг констатировал, что самый простой путь решения проблемы — это «если президент России Путин закончит свою войну».[22] Многие страны зависят от Украины в плане импорта пшеницы и других продуктов питания, — уточнил генсек. — Поэтому союзники обсудили свои усилия по смягчению кризиса и вывозу зерна с Украины по суше и по морю. Однако конкретные решения на уровне альянса названы не были.

Заключение

Как заявил генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг: «Саммит НАТО принял новую стратегическую концепцию, которая станет чертежом строительства будущего альянса».[23]

И как уже говорилось в начале обзора, главное из новой стратегической концепции НАТО – четко расставленные акценты статусов угроз в этом «чертеже»:

• Россия – значительная и прямая угроза, противник (противостояние, изоляция);
• Китай – системный оппонент и конкурент, соперник (сдерживание, конкуренция);
• Терроризм – прямая асимметричная угроза, враг (нейтрализация, уничтожение);
• Инструменты – «технологическое превосходство на поле боя» (в т.ч. высокотехнологическая и наукоемкая гонка технологий).

Опять же, как говорилось выше, мы можем наблюдать за прошедшие полтора года, для реализации целей и задач «коалиции стран демократии» (вне площадки ООН), главные из которых сохранение миропорядка, основанного на правилах и защита демократических ценностей, 15 сентября 2021 года создается новое оборонное партнерство AUKUS (для сдерживания соперника (Китай) в Индо-Тихоокеанском регионе), и в последующем уже в 2022 году принимается новая Стратегическая концепции НАТО (для сдерживания противника (России) в Евроатлантическом регионе), главные акценты статусов угроз как раз и были расставлены и зафиксированы в новой концепции НАТО окончательно.

Т.е. мы наблюдаем за тем, как фактически был создан (и обновлен) общий силовой блок (AUKUS и НАТО), задача которого — военное влияние и сдерживание, для защиты коалиции демократии (задача которой — усиление политического и экономического влияния демократий), и ее базовых ценностей — миропорядка, основанного на правилах в международном пространстве охватывая практически все регионы (страны демократий консолидируются и конкурируют, сдерживают, противостоят странам автократий комплексно).

Страны Коллективного Запада (в будущем – коалиция демократий, усиленная силовым блоком: AUKUS и НАТО с новой концепцией) могут обладать геополитическим превосходством над остальным миром в целом и над ревизионистами из Москвы и Пекина в частности. Это геополитическое превосходство (финансовое, экономическое, военное, политическое, социальное, идеологическое и т.д.) будет сохраняться еще достаточное количество времени, если принять меры по сдерживанию негативного влияния авторитарных режимов и насильственному навязыванию их этого влияния остальному миру.

Для это существуют различные пути, например, такие как нанести им локальное военное поражение (уменьшение или лишение доминирующего военного влияния), спровоцировать у них внутренние проблемы, которые приведут к смуте (переключение на внутренние проблемы – запрос на смену режима — изменение поведения). И одновременно не позволить автократиям собрать вокруг себя заметную коалицию из недовольных Западом (частичная или полная изоляция), не дать им возвести параллельные и альтернативные глобальные сети (финансовые, торговые, логистические, сырьевые, информационные).

Принятие новой стратегической концепции НАТО – это очередной шаг в направлении реализации таких планов Коллективного Запада для сохранения миропорядка, основанного на правилах. И Украина играет важную роль в этой борьбе демократий и автократий, поэтому очень важно сохранять выбранный демократический курс нашей страны, что позволит сохранить и усилить поддержку Украины Коллективным Западом в конфликте с Россией и даст возможность выстоять и победить не только в локальном конфликте Украины с Москвой, но и всему Коллективному Западу на глобальном, геополитическом уровне.

[1] https://t.me/rian_ru/169320

[2] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/15063479

[3] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/15086859

[4] https://ria.ru/20220629/putin-1799133978.html

[5] https://ria.ru/20220628/nato-1798589341.html

[6] https://ria.ru/20220628/voyna-1798588196.html

[7] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/14941091

[8] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/15002243

[9] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/15084599

[10] https://radiosputnik.ria.ru/20220630/nato-1799423475.html

[11] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/15030793

[12] https://ria.ru/20220628/ukraina-1798610713.html

[13] https://ria.ru/20220630/strategiya-1799119265.html

[14] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/15072413

[15] https://ria.ru/20220629/ukraina-1798996614.html

[16] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/15084907

[17] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/15084861

[18] https://ria.ru/20220630/ukraina-1799363269.html

[19] https://ria.ru/20220630/ukraina-1799333895.html

[20] https://ria.ru/20220630/kiev-1799425917.html

[21] https://tass.ru/ekonomika/15084553

[22] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/15044671

[23]  https://t.me/tass_agency/144197