Автор: руководитель центра «ТИАР» Тимошенко Н.

Вступление.
часть 1. Новая стратегическая концепция НАТО.
Угрозы (вызов миропорядку):
• Вызов миропорядку
• Прямая угроза России
• Скрытая угроза Китая
• Терроризм и угрозы с юга
• Климат, как «мультипликатор угроз и кризисов»
Инструменты и меры:
• Усиление блока
• Ядерные силы НАТО
• Технологии и война

часть 2. Актуальные темы:
Прием новых членов.
Связи с Украиной:
• Позиция НАТО по военному конфликту.
• Задачи НАТО.
• Позиция НАТО по переговорам.
• Помощь НАТО.
• Вопрос цены для НАТО
• Вопрос вывоза зерна из Украины
Заключение.

Вступление

Организация Североатлантического договора (North Atlantic Treaty Organisation, NATO) – военно-политический союз европейских государств, США и Канады, созданный 4 апреля 1949 года подписанием в Вашингтоне Североатлантического договора. По Договору 1949 года, заявленной целью НАТО является обеспечение коллективной безопасности своих членов в европейско-атлантическом регионе.

В настоящее время его членами являются 30 стран. В феврале 2019 года Верховная Рада Украины приняла изменения в конституцию, закрепив курс страны в ЕС и НАТО. На фоне российской военной операции в Украине Финляндия и Швеция заговорили о возможности отказа от многолетнего нейтралитета и вступления в НАТО. 18 мая 2022 года Финляндия и Швеция передали генсеку НАТО заявки на вступление в альянс.

В своей деятельности НАТО руководствовалась принятой главами государств и правительств на саммите Североатлантического альянса в Лиссабоне (Португалия) 19-20 ноября 2010 года Стратегической концепцией Североатлантического союза.

Более подробно о НАТО: https://geo-analytics.com.ua/mizhnarodna-analitika/bolee-podrobno-o-nato/

Предыдущий саммит НАТО: «Обзор итогов Саммита НАТО (2021)» https://geo-analytics.com.ua/dopolnitelnye-aktivy/obzor-itogov-sammita-nato-2021/

История вопроса: взаимоотношения НАТО и РФ до СВО РФ в Украине. https://geo-analytics.com.ua/mizhnarodna-analitika/istoriya-voprosa-vzaimootnosheniya-nato-i-rf-do-svo-rf-v-ukraine/

Саммит НАТО прошел в Мадриде с 28 по 30 июня. В нем приняли участие около 40 глав государств и правительств, в том числе 30 стран-союзников, четыре приглашенные страны Азиатско-Тихоокеанского региона (Австралия, Новая Зеландия, Япония и Южная Корея), четыре другие страны-члены ЕС, но не состоящие в альянсе, а также главы Европейской комиссии и Европейского совета.

Главные темы саммита — принятие нового базового документа альянса — Стратегической концепции на период до 2030 года, обсуждение конфликта на Украине, официальное решение об отказе от диалога с Россией и признание ее противником, существенное наращивание военных сил в Европе, увеличение военных расходов, вопрос глобального изменения климата для сферы безопасности.

Саммит стал без преувеличения историческим. Так, генсек НАТО Йенс Столтенберг на пресс-конференции еще в преддверии саммита альянса заявил, что «новая концепция приведет к эре стратегической конкуренции»[1]. В новой Стратегической концепции, которую альянс принял на этой встрече, Россия названа главной прямой угрозой безопасности НАТО. Также впервые в истории НАТО в ее базовом документе упомянут Китай, который альянс назвал «системным вызовом».

Помимо этого, лидеры НАТО утвердили радикальное наращивание сил и средств на восточном фланге альянса, более чем семикратное увеличение численности своих сил реагирования — с нынешних 40 тыс. до 300 тыс. Украине пообещали масштабную программу военной помощи вплоть до перевооружения армии по стандартам НАТО. Это, по мнению Брюсселя и Вашингтона, должно позволить Киеву добиться если не победы, то патовой ситуации и неприемлемых для России потерь.

часть 1. Новая стратегическая концепция НАТО.

Итак, главы государств и правительств Североатлантического альянса приняли в среду (29.06.22) в Мадриде новую Стратегическую концепцию НАТО. Этот документ станет базовым для развития альянса на ближайшее десятилетие.

Ссылка на главные тезисы из новой стратегической концепции НАТО (далее – «концепция»), рассматриваемые в материале: https://geo-analytics.com.ua/mizhnarodna-analitika/glavnye-tezisy-iz-novoj-strategicheskoj-koncepcii-nato/

Главное из новой стратегической концепции НАТО – четко расставленные акценты:

• Россия – значительная и прямая угроза, противник (противостояние, изоляция);
• Китай – системный оппонент и конкурент, соперник (сдерживание, конкуренция);
• Терроризм – прямая асимметричная угроза, враг (нейтрализация, уничтожение);
• Инструменты – «технологическое превосходство на поле боя» (в т.ч. высокотехнологическая и наукоемкая гонка технологий).

Условно в концепции можно выделить несколько основных блоков рассматриваемых вопросов:

Угрозы (вызов миропорядку):

• Прямая угроза России;
• Скрытая угроза Китая;
• Терроризм и угрозы с юга;
• Климат, как «мультипликатор угроз и кризисов».

Инструменты и меры:

• Усиление блока;
• Ядерные силы НАТО;
• Технологии и война.

Актуальные темы:

• Прием новых членов;
• Связи с Украиной.

Угрозы (вызов миропорядку):

Вызов миропорядку

Генсек НАТО Йенс Столтенберг на открытии саммита альянса в Мадриде заявил, что Россия и Китай открыто бросают вызов основанному на правилах мировому порядку. «Этот саммит примет важные решения для усиления НАТО в более опасном и конкурентном мире, где авторитарные режимы, как Россия и Китай, открыто бросают вызов международному порядку, построенному на правилах», — сказал он, открывая встречу в верхах.[2]

Напомним историю вопроса о мироустройстве (миропорядке) из наших предыдущих материалов:

Так, в материале «ГА ООН в зеркале российских СМИ: мироустройство (2021)» https://geo-analytics.com.ua/dopolnitelnye-aktivy/ga-oon-v-zerkale-rossijskih-smi-miroustrojstvo-2021/ мы рассматривали причины, начало построения и развития идеи создания «коалиции демократий» для сохранения миропорядка, основанного на правилах, который РФ и Китай пытаются изменить (разрушить).

История вопроса.

Так, при изучении «Interim National Security Strategic Guidance»[3] США (доктрина безопасности, положения которой опубликованы еще не полностью), обращают внимание формирование таких тезисов (смыслов), некоторые из них (обобщенно):

• Уделено значительное место вопросу построения мироустройства и многосторонности.Четко выделены два понятия: «Демократия» и «Авторитаризм», которые определены как противоборствующие (конкурирующие) системы, и обозначены их основные представители (к Автократиям относят в первую очередь – Китай, во вторую очередь – Россию, Иран, КНДР).
• Уделено особое значение вопросу создания коалиции «Демократии» с ведущей ролью в ней СШАи защита ее ценностей, институтов и интересов от наступающей угрозы автократии (предлагается комплексный подход и участие союзников в возможных реформах, изменениях, улучшениях и т.д.). Такая модель коалиции для коллективного Запада не предполагает ситуативных союзов с соперником (противником) на стратегическом уровне, но допускает взаимодействие на тактическом уровне по отдельным вопросам глобального характера (климат, стратегическая стабильность и т.д.).

В подтверждение тезисов из «Доктрины безопасности» американская сторона на ГА ООН в сентябре 2021 года продемонстрировала продолжение развития своих намерений по созданию «Коалиции демократии» — глобального альянса вне площадки ООН.

Позднее, 9–10 декабря 2021 года США провели виртуальный саммит – «саммит в поддержку демократии»», основными тема которого стали защита от авторитаризма, борьба с коррупцией и уважение к правам человека. На саммит были приглашены представители более 110 стран, в т.ч. и Украина, но не были приглашены Россия и Китай.

В другом нашем материале «Глобальный уровень и Украина – построение нового мироустройства» https://geo-analytics.com.ua/dopolnitelnye-aktivy/globalnyj-uroven-i-ukraina-postroenie-novogo-miroustrojstva/ мы рассматривали схемы построения мироустройства с точки зрения глобальных игроков (США и РФ) и то, какие инструменты они используют для достижения своих целей.

Как было сказано выше, в доктрине безопасности Америки указаны страны автократии, такие как Китай, Россия, Иран, КНДР, а также указаны соответствующие угрозы для США: Китай – всеобъемлющая угроза; Россия – военная угроза (в т.ч. и регионального характера, т.е. в первую очередь для союзников и партнеров, особенно в свете развязанной в 2022 году полномасштабной агрессии России против Украины, которую она называет «специальной военной операцией» (СВО)).

Исходя из этого задача США заключается в том, чтобы ослабить влияние (военное, политическое, экономическое) авторитарных режимов (Китая и РФ) в международном и в региональном пространстве и усилить собственное влияние (как лидера демократического мира).

Для сдерживания угроз (Китая и России) США требуется консолидированная позиция партнеров и союзников (общая политическая и экономическая позиция, общая санкционная политика, общая позиция по развитию НАТО и других оборонных союзов и т.д.), а также реализация общих глобальных проектов с союзниками (защита климата, общие экономические проекты и т.д.).

Так, как мы можем наблюдать за прошедшие полтора года, для реализации целей и задач «коалиции стран демократии» (вне площадки ООН), главные из которых сохранение миропорядка, основанного на правилах и защита демократических ценностей, 15 сентября 2021 года создается новое оборонное партнерство AUKUS (для сдерживания соперника (Китай) в Индо-Тихоокеанском регионе), и в последующем уже в 2022 году принимается новая Стратегическая концепции НАТО (для сдерживания противника (России) в Евроатлантическом регионе).

Т.е. мы наблюдаем за тем, как фактически был создан (и обновлен) общий силовой блок (AUKUS и НАТО) для защиты коалиции демократии и ее базовых ценностей — миропорядка, основанного на правилах.

Прямая угроза России

В концепции Россия указана как самая значительная и прямая угроза безопасности и стабильности.

Также в концепции указываются методы установления влияния и контроля России — «посредством принуждения» (насильственные (в т.ч. силовые) методы, а не честная конкуренция) — и указываются регионы, где РФ пытается установить такими методами свое влияние и дестабилизирует другие страны – Евроатлантический регион, регионы Балтийского, Черного и Средиземного морей, Арктика и Северная Атлантика (стратегический вызов для альянса — угроза свободы и безопасности судоходства). Т.е. фактически идет речь о силовом захвате и контроле определенных зон влияния (территорий) и силовых методах в разделе и контроле сфер влияния (военная, политическая и экономическая) на других территориях.

Поэтому с Россией у альянса не могут сохраняться партнерские (в т.ч. и сопернические) отношения – фактически Россия переходит в статус «противника» (противостояние при сохранении каналов коммуникаций), с которым Альянс не будет специально провоцировать конфронтацию (создавать ее сам по своей инициативе — только отвечать на вызовы), также утверждается, что НАТО не представляет угрозы для РФ (методы альянса – сдерживание и изоляция РФ при усилении собственной обороны).

Изменение же статуса России для альянса (враг – противник – соперник – партнер — союзник) зависит только от изменения поведения самой России.

• «Российская Федерация является самой значительной и прямой угрозой для безопасности союзников и мира и стабильности в евроатлантическом регионе», — утверждается в новой концепции НАТО.
• НАТО считает, что Россия «стремится установить сферы влияния и прямого контроля посредством принуждения» и использует «обычные, кибернетические и гибридные средства против нас и наших партнеров».
• В концепции утверждается, что Москва модернизирует свои ядерные силы, «ставит целью дестабилизацию стран к востоку и югу от нас». На Крайнем Севере «способность помешать переброске подкреплений союзников и свободе судоходства через Северную Атлантику является стратегическим вызовом для Североатлантического альянса».
• «Наращивание военной мощи Москвы, в том числе в регионах Балтийского, Черного и Средиземного морей, наряду с ее военной интеграцией с Белоруссией, бросают вызов нашей безопасности и интересам», — говорится в документе.
• При этом НАТО подчеркивает в концепции, что не ищет конфронтации с Россией и не представляет угрозы для Москвы. НАТО подчеркивает, что не может рассматривать Россию как партнера, но готова сохранять каналы коммуникации открытыми.
• Изменение отношений между НАТО и РФ зависит от Москвы, считают в альянсе.
• НАТО значительно укрепит возможности по сдерживанию и обороне альянса в ответ на действия России.

Реакция России.

Первая реакция России на данные тезисы концепции — глава МИД РФ заявил, что Россия будет анализировать объявленные новые решения НАТО, а основополагающий акт Россия — НАТО все еще юридически действует[4], а замглавы МИД РФ Александр Грушко заявил, что признание России прямой угрозой для НАТО это серьезная заявка на противостояние с РФ «по всем фронтам» с использованием всех инструментов.[5]

Скрытая угроза Китая

Китай в документе назван системным оппонентом и конкурентом НАТО, который усиливает свое влияние в попытках изменить мировой порядок контролируя мировую логистику и экономику. Утверждается, что Китай применяет не чистоплотные (не прозрачные) экономические методы для создания стратегической зависимости и усиления своего влияния.

В связи с тем, что методы Китая экономические, а не силовые (как у РФ), КНР помещается Альянсом в статус «соперника» (Китай не является противником, — подчеркнул генсек НОТО[6]), с которым Альянс намерен применять сотрудничество, сдерживание и диалог, в отличии от России, к которой Альянсом будет применяться противостояние, выраженное в сдерживании и изоляции.

НАТО также назвала партнерство России и Китая угрозой ценностям и интересам альянса. Главная опасность лежит в плоскости взаимоусиливающих попыток подорвать базирующийся на правилах международный порядок (усиление контроля в сферах влияния: силовое (военное) влияние – Россия, экономическое влияние – Китай, обе страны являются постоянными членами СБ ООН и обладают правом «вето», блокируя полноценную и конструктивную работу главной международной площадки для разрешения глобальных проблем).

Методы НАТО в сдерживании Китая заключаются в т.ч. в укреплении сотрудничества с партнерами в регионе Индийского и Тихого океанов.

• Китай в документе назван системным оппонентом и конкурентом НАТО, который стремится контролировать ключевые промышленные и логистические сектора и усиливать за счет этого свое влияние в попытках изменить мировой порядок. В его отношении альянс намерен применять сотрудничество, сдерживание и диалог. Альянс считает, что Пекин использует свои экономические рычаги для создания стратегических зависимостей и усиления своего влияния.
• Отдельно в концепции отмечается, что «КНР стремительно расширяет свой ядерный арсенал и развивает все более сложные средства доставки без роста прозрачности [в этой сфере деятельности] или добросовестности [в соблюдении принципов] контроля и минимизации рисков».
• В концепции подчеркивается, что Китай ведет гибридные и кибероперации против стран НАТО и партнеров альянса, использует против них конфронтационную риторику и дезинформацию. Для противодействия НАТО намерена «повысить свою общую осведомленность [о действиях Китая], укрепить готовность и защиту от применяемой КНР тактики принуждения и его усилий по расколу альянса».
• При этом альянс указал, что пока «открыт для конструктивного диалога с КНР».
• НАТО назвала партнерство России и Китая угрозой ценностям и интересам альянса. «Углубление стратегического партнерства между Китайской Народной Республикой и Российской Федерацией, а также их взаимоусиливающие попытки подорвать базирующийся на правилах международный порядок противоречат нашим ценностям и интересам», — говорится в документе.
• Альянс планирует укреплять сотрудничество с партнерами в регионе Индийского и Тихого океанов.

Так, страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) — Япония, Южная Корея, Австралия и Новая Зеландия — впервые приняли участие в саммите НАТО для обсуждения «китайской угрозы».[7] МИД Японии сообщал, что лидеры стран Азиатско-Тихоокеанского партнерства НАТО (АР4) обсудили международную обстановку и вопросы сотрудничества с альянсом, единогласно осудили военную операцию России в Украине, а также «основываясь на общем понимании того, что вопросы обеспечения безопасности Индо-Тихоокеанского региона и Европы неразделимы, договорились о четырехстороннем взаимодействии и о продвижении сотрудничества и партнерства с НАТО, используя особенности каждой из стран, также об укреплении взаимопонимания между НАТО и Индо-Тихоокеанским регионом».[8] И здесь уместно видимо вспомнить о ранее созданном оборонном союзе AUKUS (участники: США, Великобритания, Австралия; для сдерживания соперника (Китай) в Индо-Тихоокеанском регионе), о котором было упомянуто выше, и о возможном расширении состава которого в будущем не единожды говорилось в течении текущего года.

Реакция Китая.

Первую реакцию Китая можно назвать достаточно острой. Так, постпред КНР при ООН Чжан Цзюнь заявил, что Китай чрезвычайно обеспокоен последствиями новой стратегической концепции НАТО.[9] А официальный представитель МИД КНР Чжао Лицзянь, комментируя новую стратегическую концепцию альянса, заявил, что НАТО должна прекратить очернять Китай. По словам дипломата, новая стратегическая концепция НАТО якобы «игнорирует факты, выдавая черное за белое», «очерняет внешнюю политику Китая, делает безответственные замечания о нормальном военном развитии Китая и политике национальной обороны», а также поощряет конфронтацию и менталитет холодной войны и идеологическую предвзятость.[10]

Так же постпред КНР при ООН Чжан Цзюнь заявил, что Китай выступает категорически против «азиатско-тихоокеанского варианта НАТО». «Мы жестко выступаем против требований определенных элементов о вовлечении НАТО в АТР или об азиатско-тихоокеанской версии НАТО на фоне военных союзов», — сказал Чжан Цзюнь на заседании СБ ООН.[11]

И такая реакция КНР понятна, так, Китай, с его стремительно растущим военным и ядерным потенциалом, ранее не имел в регионе равных соперников, которые бы могли сдерживать его растущую агрессию по отношению к соседям. Но в том числе и с появлением AUKUS, и с усилением взаимодействия стран региона с НАТО баланс сил в регионе может быть восстановлен и сохранен, что не совсем отвечает плана самого Китая.

​​​​Терроризм и угрозы с юга

Прямой асимметричной угрозой в НАТО считают терроризм, который возведен в статус «врага», который подлежит нейтрализации и уничтожению. Обозначены регионы, более всего подверженные проявлению терроризма – это Африка и Ближний Восток, которые обозначены как зоны пристального внимания Альянса.

• НАТО считает, что терроризм является «самой прямой асимметричной угрозой безопасности наших граждан и международному миру и процветанию».
• НАТО признает, что неустойчивость и нестабильность в Африке и на Ближнем Востоке напрямую сказываются на безопасности стран — членов и их партнеров.

Так, Саммит НАТО подтвердил намерение бороться с терроризмом и принял решения о создании тренировочной миссии для местных сил безопасности в Мавритании и о расширении таких миссий в Иордании и Тунисе. [12] Как сообщил Столтенберг, миссия в Мавритании займется подготовкой местных кадров для обеспечения контроля границ, борьбы с нелегальной миграцией и терроризмом.

Генсек альянса подчеркнул, что НАТО придает большое значение угрозам и вызовам с Ближнего Востока, из Северной Африки и Сахеля, поскольку недостаток безопасности в этих регионах имеет прямое влияние на безопасность стран блока.[13]

Напомним, что Россия в последнее время принимает активные усилия и действия в районе Сахеля по вытеснению и замещению миссий ООН, оказывающих помощь в борьбе с терроризмом, своими гибридными вооруженными силами (ЧВК) – пытаясь разделить с КЗ зоны влияния (территории) и сферы влияния (военная (силовая) составляющая) в этом регионе.

Климат, как «мультипликатор угроз и кризисов»

Проблема изменения климата названа «мультипликатором угроз и кризисов», который обостряет конфликты, нестабильность и геополитическую конкуренцию, что в свою очередь требует реакции от НАТО. Поэтому Альянс обещает способствовать борьбе с изменением климата.

• Проблема изменения климата оказывает серьезное влияние на обороноспособность стран-участниц Североатлантического альянса и представляет собой «мультипликатор угроз и кризисов». Он обостряет конфликты, нестабильность и геополитическую конкуренцию. Это ставит новые задачи для сил НАТО и военной инфраструктуры альянса как по реагированию на стихийные бедствия и конфликты, так и для технической адаптации к новым климатическим условиям.
• НАТО обещает способствовать борьбе с изменением климата путем применения в своих армия зеленых технологий.

Проблему климатических изменений с привязкой к коллективной безопасности и причиной конфликтов поднимали еще в прошлом году. Так, в нашем материале «ГА ООН в зеркале российских СМИ: глобальные проблемы (2021)» https://geo-analytics.com.ua/dopolnitelnye-aktivy/ga-oon-v-zerkale-rossijskih-smi-globalnye-problemy-2021/ мы рассматривали эту связку, как будущую тенденцию в развитии:

Так, Президент США Джо Байден, выступая на общеполитических дебатах 76-й сессии Генеральной Ассамблеи (ГА) ООН[14] выделил вызовы нынешнего десятилетия, которые определят будущее всего человечества, среди которых и преодоление климатического кризиса. А Госсекретарь США Э. Блинкен заявил, что изменение климата имеет серьезные последствия для коллективной безопасности: изменение климата на планете приводит к тому, что некоторые регионы и страны становятся «менее мирными, менее безопасными» — такова история Сирии, Мали, Йемена, Южного Судана, Эфиопии и многих других точек земного шара, в которых имеет место противостояние.

Отметим также, что для России вовлечение и участие в глобальную проблему – борьба с изменением климата – весьма проблематично, а реализация имеет экономические последствия и издержки в которых Россия уязвима.

Тенденция же получила развитие в концепции НАТО. Так, Столтенберг заявил, что страны — члены НАТО приняли решение сократить углеродные выбросы армий альянса на 45% к 2030 году и до нуля к 2050 году, «Мы согласовали конкретные цели по сокращению выбросов НАТО», — сказал он. – «Наша цель заключается в том, чтобы сократить выбросы НАТО <…> не менее чем на 45% к 2030 году и переход к нулю к 2050 году. Мы не можем выбирать между «зелеными» вооруженными силами и сильными вооруженными силами, они должны быть и теми, и другими».[15]

Инструменты и меры

Для сдерживания и преодоления всех вышеназванных угроз, Альянс прописывает инструменты и меры, которые намерен предпринять, такие как усиление самого блока, в том числе и за счет ядерных сил, а также разработки и внедрения новых передовых технологий.

Усиление блока

Чтобы противостоять новым угрозам и вызовам, определенных в концепции, Альянс планирует ряд мероприятий. Консолидация — укрепление координации и сотрудничества с ООН, ЕС и другими организациями, координация — в связи с тем, что Балканы и Черноморский регион имеют стратегическое значение для НАТО, планируется привлечение к оборонной сфере и ЕС, и страны, которые не входят в ЕС.

Так же Альянс расширяет сферы своего контроля оперативного пространства с возможностью коллективного ответа – киберпространство (уже создали механизм быстрого реагирования на киберугрозы), космос.

А в целях укрепления потенциала для сдерживания (России) и обороны (из-за России) принято решение о том, что страны — члены блока развернут на восточном фланге дополнительные мощные силы высокой боеготовности.

• НАТО будет укреплять координацию и сотрудничество с ООН и ЕС, а также с другими организациями. Альянс продолжит работу по сокращению стратегических рисков, укреплению доверия и предсказуемости путем диалога.
• Блок не исключает возможности нападения на своих членов извне.
• В НАТО намерены «значительно укрепить» силы для сдерживания РФ и обороны. Страны альянса договорились расширять свои военные бюджеты до объема свыше 2% ВВП. одна из причин, почему Украина пока не может вступать в НАТО
• НАТО считает, что в настоящее время имеет место эрозия международной архитектуры контроля над вооружениями, негативным образом влияющая на стратегическую стабильность.
• Западные Балканы и регион Черного моря имеют стратегическое значение для НАТО, и альянс впредь будет поддерживать евроатлантические устремления заинтересованных стран в этих регионах. 
• Блок считает важным привлекать к усилиям Европейского союза в оборонной сфере в том числе и страны, не входящие в состав ЕС.
• Страны НАТО создали механизм быстрого реагирования на киберугрозы.
• Страны альянса допускают коллективный ответ на враждебные действия в космосе и киберпространстве.
• Североатлантический альянс установил новые базовые требования для сдерживания и обороны в целях укрепления потенциала. Страны — члены блока «развернут на восточном фланге дополнительные мощные силы высокой боеготовности», которые будут «укрупнены до уровня бригад на основе существующих боевых групп».
• Страны НАТО обязались «усовершенствовать учения по коллективной обороне, чтобы быть готовыми к операциям высокой интенсивности и способными оказать поддержку странам-членам в краткие сроки».

Так, на саммите Столтенберг подчеркнул, что новая ситуация потребует от стран НАТО дальнейшего постоянного расширения военных расходов, при котором 2% ВВП станут не потолком, а отправной точкой.  В связи с этим премьер Испании пообещал довести оборонные расходы своей стран до 2% ВВП к 2029 году. Премьер Великобритании Борис Джонсон в свою очередь пообещал, что Соединенное Королевство к концу десятилетия будет тратить на оборону 2,5%.

Тут можно отметить, что принятое решение по расширению военных бюджетов до объема свыше 2% ВВП является в том числе одной из причин, почему Украина в ближайшем будущем не будет принята в НАТО – при военном конфликте с Россией и его последствиях украинский бюджет не готов будет пока выполнять такие требования Альянса (соответствовать стандартам), но в будущем может все измениться.

Так же генсек НАТО Йенс Столтенберг заявил, что НАТО планирует усилить боевые группы на восточных рубежах альянса, а также довести численность сил быстрого реагирования с нынешних 40 тыс. до более чем 300 тыс.

Он уточнил, что увеличение передовых групп НАТО на востоке с батальонного до бригадного уровня будет проходить поэтапно и в соответствии с нуждами каждой конкретной страны, где расположены эти соединения.[16] По его словам, эти передовые боевые группы сосредоточат усилия на конкретных странах и будут проводить учения с их вооруженными силами, чтобы «изучить местность, объекты и новые подготовленные резервы». «Будет больше возможностей в области ПВО, укреплены возможности по командованию и контролю», — добавил он.[17]

Также были сделаны ряд заявлений по усилению присутствия.

Президент Франции Эммануэль Макрон на пресс-конференции по итогам саммита альянса в Мадриде заявил, что французская армия развернет новую бригаду в Румынии для укрепления НАТО на востоке.[18]

Президент США Д.Байден заявил о намерении создать постоянный штаб одного из армейских корпусов США в Польше. Он добавил, что Соединенные Штаты и НАТО намерены укреплять свои силы по всему восточному флангу.^[19] Также Байден заявил, что США направят в Британию 2 дополнительные эскадрильи истребителей пятого поколения F-35, усилят силы ПВО в Германии и Италии, увеличат число базирующихся в Испании эсминцев с 4 до 6.[20]

Первого июля стало известно, что американский генерал Кристофер Каволи принял командование европейским командованием США, также став главнокомандующим Объединенными вооруженными силами НАТО в Европе. Церемония вступления в должность прошла в Штутгарте (Германия). Каволи, который ранее командовал американскими сухопутными силами в Европе и Африке, сменил на посту отслужившего три года Тода Уолтерса. Каволи является специалистом по России и знает русский язык в числе прочих, имеет степень магистра российских и восточноевропейских исследований Йельского университета.[21]

Также на саммите уделили внимание ситуации вокруг Калининграда.

Суть вопроса:

Литовские железные дороги с полуночи субботы, 18 июня, прекратили транзит в Калининградскую область и обратно большого перечня товаров, попавших под европейские санкции. Под запрет попало 40-50% номенклатуры грузов, которые перевозились между Калининградской областью и другими российскими регионами. Российская сторона на сложившуюся ситуацию отреагировала весьма бурно – риторика российских политиков скатилась вплоть до прямых военных угроз.

Оценивая сложившуюся ситуацию генсек НАТО Йенс Столтенберг заявил, что НАТО находится в постоянном контакте с Литвой по ситуации вокруг Калининграда, и считает, что она, блокируя транзит, лишь применяет санкции ЕС. «Литва — это страна НАТО, и она одновременно страна ЕС, и она применяет санкции, а страны НАТО поддерживают санкции ЕС, поскольку для Путина должны быть последствия», — сказал генсек.[22]

Так же Столтенберг пообещал сделать все возможное для защиты стран Балтии от внешней угрозы.[23] Столтенберг выразил уверенность в том, что Россия понимает готовность альянса защищать Литву. «Я уверен, что Москва и президент Путин понимают наши коллективные гарантии, нашу готовность защищать каждый миллиметр территории альянса. Это наш главный сигнал, и, посылая его, мы предотвращаем конфликт», — сказал он, отметив, что НАТО озабочена военным присутствием России в Калининградской области.[24]

На данный момент идут попытки переговоров между российской стороной и Коллективным Западом по разрешению данного вопроса дипломатическими путями, и воинствующая риторика российских политиков пока если и не сошла на нет, то во всяком случае не раскручивается столь активно, как до саммита НАТО.

Ядерные силы НАТО

Основной упор в концепции делается на стратегические ядерные силы НАТО (США, Великобритания, Франция) как гарантию безопасности Альянса, приветствуется размытие границ между ядерными и неядерными странами в составе блока, а также подчеркнута приверженность Альянса ДНЯО (Договору о нераспространении ядерного оружия).

• Стратегические ядерные силы НАТО, особенно США, назвали высшей гарантией безопасности Североатлантического альянса.
• В концепции указывается, что отдельные центры принятия решений ядерных сил Великобритании и Франции способствуют сдерживанию, усложняя расчеты потенциальных противников.
• Альянс намерен продолжать размывать границу между ядерными и неядерными странами в своем составе.
• НАТО обещает принять все необходимые шаги для обеспечения надежности и безопасности своего ядерного оружия, сохраняя приверженность Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).
• Альянс привержен Договору о нераспространении ядерного оружия, который служит главным препятствием на пути распространения этих вооружений.

Технологии и война

Ключевое положение в концепции в вопросе технологического развития НАТО заключается в том, что Альянс намерен добиваться технологического превосходства на поле боя над стратегическими конкурентами. Фактически можно говорить о высокотехнологической наукоемкой капиталозатратной «гонке технологий», аналогичной «гонке вооружений», но на более высоком уровне (новые виды вооружений, новые технологии, ИИ в расширенных областях применения — киберпространство, космос, океан и т.д.)

• НАТО считает, что технологическое развитие стратегических конкурентов североатлантического альянса может подорвать его безопасность.
• В концепции альянса указано, что новые и прорывные технологии несут как возможности, так и риски. Альянс подчеркивает ключевое значение технологического превосходства на поле боя и намерен активно его добиваться.

Так, Лидеры 22 государств НАТО подписали на саммите в Мадриде письма о вкладах в инновационный фонд альянса, который был создан в прошлом году с целевым объемом в $1 млрд. [25] Генсек подчеркнул, что главной задачей фонда станет поиск перспективных гражданских технологий и разработок на ранней стадии, их адаптация для военных нужд НАТО и оказание содействия в финансировании их развития. «Вместе с нашей исследовательской сетью «Диана» этот фонд будет приспосабливать лучшие новые технологии для нужд трансатлантической безопасности», — заявил он.[26]

Столтенберг утверждал, что в настоящее время не разделяющие ценности альянса державы, такие как Россия и Китай, «бросают вызов технологическому доминированию [альянса] во всех сферах, от искусственного интеллекта до космических технологий». «Поэтому очень важно, чтобы мы сделали все, что в наших силах, чтобы оставаться на острие технологического развития», — полагает генсек НАТО.

Также на саммите рассматривались актуальные тему, среди которых можно выделить вопрос о приеме новых членов в Альянс и вопрос связи НАТО с Украиной. См. продолжение – часть 2. 

https://geo-analytics.com.ua/dopolnitelnye-aktivy/obzor-sammita-nato-prinyatye-resheniya-i-zalozhennye-smysly-chast-2/

[1] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/15043921

[2]  https://ria.ru/20220629/miroporyadok-1798955698.html

[3] https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/03/03/interim-national-security-strategic-guidance/?fbclid=IwAR1DjRR3jPJKQjNcflRepxjf2nQXBx1-3b-fzm2ivFhVJ0lRHffzp2wnQpI

[4] https://t.me/tass_agency/144541

[5] https://ria.ru/20220701/nato-1799621427.html

[6] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/15057303

[7] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/15076033

[8] https://ria.ru/20220629/nato-1799088305.html

[9] https://ria.ru/20220628/nato-1798884100.html

[10] https://ria.ru/20220630/kitay-1799192585.html

[11] https://ria.ru/20220628/kitay-1798883246.html

[12] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/15086801

[13] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/15087617

[14] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/12469147

[15] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/15072157

[16] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/15043963

[17] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/15050107

[18] https://ria.ru/20220630/rumyniya-1799271890.html

[19] https://t.me/rian_ru/169122

[20] https://t.me/rian_ru/169111

[21] https://ria.ru/20220701/nato-1799510813.html

[22] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/15002313

[23] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/15039843

[24] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/15043921

[25] https://tass.ru/ekonomika/15081181?

[26] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/15072157