Автор: Н. Тимошенко

ВОЕННОЕ ВЛИЯНИЕ:

• Борьба с терроризмом.
• Вопросы безопасности.
• Военно-техническое сотрудничество (в т.ч. реклама ВПК).

ИТОГИ САММИТА:

• Декларации и предложения

Второй саммит Россия — Африка прошел в «Экспофоруме» в Санкт-Петербурге 27-28 июля, параллельно с ним состоялся экономический и гуманитарный форум. Девизом было «За мир, безопасность и развитие». Организатором мероприятий выступил Фонд Росконгресс.

Москва на саммите уделила много внимания теме конкуренции влияния между глобальными игроками в Африке, а более конкретно – межу Западом и Россией. Наиболее сильные позиции России в Африке именно в вопросе военного влияния — глобальная безопасность – борьба с терроризмом, экстремизмом. Африканский континент нестабилен из-за социально-экономических проблем (климатические условия, продовольственный и энергетический кризис, эпидемии, бедность, борьба за ресурсы, вооруженные конфликты и т.д.), что приводит к исходу мигрантов в Европу, усиливая и миграционный кризис.

Россия рассчитывает укрепить свое военное влияние как на отдельные страны Африки, расширяя ВТС, географию и качество своего военного присутствия, так и на весь континент в целом через соглашения с Африканским союзом. А вот это уже со временем может повлиять и на экономическую составляющую влияния – конкуренция за определенные ресурсы (например, уран, литий и т.д.) будет только усиливаться в свете стратегии конкуренции между Западом и Китаем, и Россия старается усилить собственные позиции в такой конкуренции, чтобы не остаться не у дел (наращивание ликвидных активов).

Военное влияние. Россия на саммите заявила, что выступает за сотрудничество с Африкой в борьбе с терроризмом, экстремизмом и организованной преступностью. Российская сторона широко рекламировала свой нарратив о том, что такое сотрудничество Африки с Россией предполагает равноправное сотрудничество якобы «без вмешательства во внутренние дела стран, без навязывания политических и экономических условий», что, как показывает практика, далеко не соответствует действительности (например, нестабильность в ЦАР, Мали, Буркина-Фасо и т.п.). В свою очередь Африканский союз (АС) заявил, что рассчитывает на укрепление партнерства с Россией в сфере борьбы с терроризмом.

Так же российская сторона публично заявила, что Россия провела контакты по международной информационной безопасности практически со всеми африканскими странами. На саммите было заявлено, что Россия готова сотрудничать с африканскими партнерами в области космических программ и кибербезопасности.

На саммите Москва заявила, что Россия с 2019 года подписала со странами Африки более 150 контрактов на $10 млрд. и ее присутствие расширилось еще на пять государств континента. Было подчеркнуто, что во многих африканских странах на вооружении состоят советские образцы техники, а также российская сторона принимает участие в подготовке кадров для спецслужб, структур, занимающихся в том числе борьбой с терроризмом, обеспечивающих безопасность. Москва заявила, что портфель оружейных заказов по странам Африки составляет почти 20% от общего показателя «Рособоронэкспорта» и сейчас компания осуществляет военно-техническое сотрудничество с 43 странами Африки. Также Россия проводит модернизацию ранее поставленной техники.

Российская сторона отметила, что конкурентная борьба за рынок вооружения африканского континента имеет тенденцию к обострению. И в тоже время напомнила о существующих западных санкциях против России, которые крайне затрудняют работу ВТС РФ в Африке. Поэтому опять же развитие данного направления российского влияния на континент упирается в необходимость для Москвы создания масштабного механизма по обходу санкций, выстроить который России пока не удалось. Поэтому военное влияние на Африку Россия может пока усиливать только в отдельных странах, а не в общем на континенте (информацию по отдельным странам можно посмотреть здесь: Саммит Россия – Африка: отдельные страны (часть 2). Влияние России конкретно по отдельным странам Африки. https://geo-analytics.com.ua/afrika/sammit-rossiya-afrika-otdelnye-strany-chast-2/).

Итоги саммита.

В конце саммита были приняты ряд документов, о которых заявили публично:

• Декларация второго саммита Россия – Африка.
• Декларация второго саммита Россия – Африка о предотвращении гонки вооружений в космическом пространстве.
• Декларация второго саммита Россия – Африка о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности.
• Декларация второго саммита Россия – Африка об укреплении сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом.
• План действий Форума партнерства Россия – Африка на 2023–2026 гг.

Также было заявлено, что теперь Саммит Россия — Африка будет проводиться каждые три года, а в период между саммитами Россия — Африка будет действовать механизм диалогового партнерства. Эритрея предложила разработать стратегию сотрудничества России с африканскими странами по конкретным сферам к следующему саммиту. Президент России В. Путин поддержал это предложение и заявил, что РФ и ЮАР постараются вместе продвинуть предложение президента Эритреи по линии БРИКС для возможности подключения к такому сотрудничеству стран Латинской Америки и Азии, потому что в связи с санкциями и отсутствием масштабного механизма по обходу этих санкций выполнить свои обещания Россия не сможет и рассчитывает, что ей удастся в будущем втянуть страны глобального Юга в создание такого инструмента и подключению к нему.

По окончанию саммита было также заявлено, что Россия и страны Африки планируют учредить новый постоянный механизм по вопросам безопасности и наиболее острым темам.

Подводя итог всего мероприятия можно сказать, что предыдущая оценка влияния России в Африке[1] продолжает сохранять актуальность, но Россия пытается предпринять некоторые шаги для выравнивания ситуации в свою пользу. Насколько сослагательные наклонения российских обещаний смогут трансформироваться в реальные действия – мы будем наблюдать в ближайшее время.

Сферы влияния РФ в Африке и их оценка после саммита.

Далее более подробно по вышеописанным нарративам, позициям сторон и результатам непосредственно цитатами из официальных выступлений.

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВОЕННОЕ ВЛИЯНИЕ

Борьба с терроризмом

Позиция стран Африки

• Власти Египта считают крайне важным обмен информацией между странами для успешного противодействия финансированию терроризма. Страны Ближнего Востока и Африки теряют десятки триллионов долларов из-за финансовых махинаций и незаконных транзакций, которые направляются на поддержку деятельности террористических группировок, необходимо уделить особое внимание подготовке профессиональных кадров, чему, по его убеждению, может «в большой степени содействовать обмен опытом между спецподразделениями отдельных стран».[2]
• Африканский союз (АС) рассчитывает на укрепление партнерства с Россией в сфере борьбы с терроризмом. Мы хотим, чтобы наше партнерство в этой области стало более выраженным для поддержки Африки в ее борьбе с терроризмом»,[3]

Нарративы России:

• Россия справляется с терроризмом в Африке лучше, чем западные страны, так как у нее нет скрытой повестки дня и «интересов другого плана».
• Форма равноправного сотрудничества в безопасности, которой руководствуется Москва, является более эффективной, чем у Запада.
• Наша помощь основывается на просьбах правительств тех государств, предполагает равноправное сотрудничество без вмешательства во внутренние дела, без навязывания политических и экономических условий. [4]

Позиция России:

• Россия выступает за сотрудничество с Африкой в борьбе с терроризмом, экстремизмом и организованной преступностью. [5]

Вопросы безопасности

Позиция России:

• Россия провела контакты по международной информационной безопасности практически со всеми африканскими странами. Лавров подписал соглашение с министром цифровых коммуникаций Зимбабве — межправсоглашение по международной информационной безопасности.[6]
• Россия и страны Африки будут укреплять сотрудничество в сфере кибербезопасности, несмотря на давление и угрозы Запада. [7]
• Россия готова сотрудничать с африканскими партнерами в области космических программ и кибербезопасности. [8]

Военно-техническое сотрудничество (ВТС)

Позиция России:

• Россия с 2019 года подписала со странами Африки более 150 контрактов на $10 млрд. За это время наше присутствие расширилось еще на пять государств континента. [9]
• Россия готова работать над развитием военно-технического сотрудничества (ВТС) со всеми африканскими странами. Во многих африканских странах на вооружении советские образцы техники. Мы готовим много кадров для спецслужб, структур, занимающихся в том числе борьбой с терроризмом, обеспечивающих безопасность. [10]
• Портфель оружейных заказов по странам Африки составляет почти 20% от общего показателя «Рособоронэкспорта». Сейчас компания осуществляет военно-техническое сотрудничество с 43 странами Африки. [11]
• Россия вопреки санкциям продолжает развивать военно-техническое сотрудничество со странами Африки, на сегодняшний день можно сказать, что в регионе достигнут масштаб присутствия на рынке вооружения времен СССР.
• На африканском рынке долгие годы остаются востребованными российские вертолеты, ракетно-артиллерийское вооружение, бронетехника, стрелковое оружие и средства ближнего боя, автомобильная техника, в том числе бронированная, подводные лодки, танки, системы ПВО, авиация. Также Россия проводит модернизацию ранее поставленной техники.[12]
• Модернизация военной техники является перспективным направлением военно-технического сотрудничества (ВТС) России со странами Африки. Компания «Рособоронэкспорт» предлагает странам Африканского континента взаимовыгодные проекты по строительству сервисных технических центров для ремонта и модернизации техники. Африканских партнеров интересуют предложения по технологическому партнерству, в том числе создание линий по лицензионному производству стрелкового оружия[13]
• Африканские страны южнее Сахары проявляют интерес к ударным вертолетам Ми-28НЭ, их поставки ведутся. О поставках разведывательно-ударных вертолетов Ка-52М пока говорить рано. [14]
• Африканские страны проявляют устойчивый интерес к российским средствам противовоздушной обороны (ПВО) малого и среднего радиуса действия, в частности к системам ПВО ЗРПК «Панцирь-С1» и ЗРК «Тор-М2Э».[15]
• Конкурентная борьба за рынок вооружения африканского континента имеет тенденцию к обострению. Руководство стран Африки южнее Сахары, обладая значительным количеством природных ресурсов, уделяют особое внимание укреплению обороноспособности вооруженных сил в связи с усилением деятельности различных террористических группировок. [16]

Реклама ВПК (некоторые новинки техники, представленные на форуме)

• Новый гражданский тягач, продукцию военного и гражданского назначения представит Концерн ВКО «Алмаз-Антей» на форуме Россия — Африка. [17]
• Комплекс противодействия БПЛА «Серп-ВС5», который холдинг «Росэлектроника» Ростеха впервые представил в рамках экспозиции на саммите Россия — Африка, заинтересовала ряд потенциальных иностранных заказчиков. контракты на поставку могут быть заключены в ближайшее время. [18]
• Ракетно-космический центр (РКЦ) «Прогресс» впервые в рамках саммита Россия — Африка представил макет метановой ракеты «Амур-СПГ» с многоразовой возвращаемой ступенью[19]
• Экспортный вариант робототехнического малогабаритного комплекса «Капитан-Э» впервые представлен на саммите Россия — Африка[20]
• Компания «Рособоронэкспорт» впервые представила в рамках своей экспозиции на саммите Россия — Африка экспортный вариант автоматизированной системы управления, связи и оповещения «Набат».[21]
• Россия продвигает на внешнем рынке уникальный малогабаритный комплекс радиоэлектронной борьбы для самолетов МиГ-29, который способен эффективно защитить от атаки управляемым вооружением. [22]

ИТОГИ САММИТА

Президент РФ Владимир Путин и лидеры африканских государств 28.07.23 приняли итоговую декларацию саммита Россия — Африка, а также план действий Форума партнерства Россия — Африка на 2023-2026 годы и несколько других документов. [23]

• Декларация второго саммита Россия – Африка.^[24]
• Декларация второго саммита Россия – Африка о предотвращении гонки вооружений в космическом пространстве.^[25]
• Декларация второго саммита Россия – Африка о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности.^[26]
• Декларация второго саммита Россия – Африка об укреплении сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом.^[27]
• План действий Форума партнерства Россия – Африка на 2023–2026 гг.^[28]

Саммит Россия — Африка будет проводиться каждые три года. В период между саммитами Россия — Африка будет действовать механизм диалогового партнерства, продолжатся регулярные политические консультации по линии министерств иностранных дел России, стран Африки и руководства Африканского союза.[29]

Россия и страны Африки планируют учредить новый постоянный механизм по вопросам безопасности и наиболее острым темам. [30]

Зона свободной торговли создается в Африке, она будет содействовать развитию континента. Об этом заявил председатель Африканского союза, президент Коморских Островов Азали Ассумани. В Африке будут созданы условия для позитивной конкуренции. У нас будет не один-единственный партнер, но многочисленные партнеры. [31]

Правительство России и Экономическое сообщество государств Центральной Африки (ЭСГЦА[1]) подписали меморандум об основах взаимоотношений и сотрудничестве.[32] Меморандум закладывает договорно-правовую основу отношений России с этим интеграционным объединением и призван содействовать дальнейшему поступательному продвижению взаимодействия в экономической, гуманитарной, социальной областях. В рамках его реализации планируется проведение регулярных консультаций между сторонами и разработка отдельных программ сотрудничества.[33]

Эритрея предлагает разработать стратегию сотрудничества России с африканскими странами по конкретным сферам к следующему саммиту. [34]

• Разработать документ, в котором бы была стратегия и развитие стратегического партнерства между Российской Федерацией и Африканским континентом. Эта стратегия не должна быть какой-то общей основой для партнерства, нам нужно перейти к конкретным сферам сотрудничества.
• У нас должна быть четкая стратегия, в которую был бы включен ряд планов по каждому сектору промышленности, а также крайние сроки реализации — конкретный документ для конкретных проектов по каждому сектору промышленности.
• Что касается планов, они потребуют мобилизации ресурсов, могу сказать, что на этом континенте более 60% всех мировых ресурсов, их можно мобилизовать на благо наших проектов в промышленности и других сферах.

Президент России Владимир Путин поддержал предложение главы Эритреи Исайяса Афеворки о создании механизма стратегического партнерства РФ и стран Африки, а также возможность подключения к нему стран Латинской Америки и Азии.[35] Путин добавил, что это сложная работа и что РФ и ЮАР постараются вместе продвинуть предложение президента Эритреи по линии БРИКС.

ССЫЛКИ ПЕРВОИСТОЧНИКОВ

[1] ЭСГЦА объединяет 11 стран Центральной Африки — Анголу, Бурунди, Габон, Камерун, Конго, ДРК, Руанду, Сан-Томе и Принсипи, ЦАР, Чад, Экваториальную Гвинею. Оно было создано в 1983 году в целях развития интеграционных процессов между странами-участницами, содействия всестороннему углублению регионального сотрудничества с опорой на собственный экономический потенциал, продвижения к созданию общего рынка.

[1] https://geo-analytics.com.ua/afrika/ocenka-vliyaniya-rossii-v-afrike/

[2] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/18383033

[3] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/18378465

[4] https://tass.ru/politika/18383447

[5] https://tass.ru/politika/18384377

[6] https://tass.ru/politika/18389951

[7] https://tass.ru/politika/18389951

[8] https://tass.ru/armiya-i-opk/18375145

[9] https://tass.ru/ekonomika/18353549

[10] https://tass.ru/ekonomika/18367135

[11] https://tass.ru/armiya-i-opk/18375009

[12] https://tass.ru/ekonomika/18375273

[13] https://tass.ru/ekonomika/18375159

[14] https://tass.ru/armiya-i-opk/18381437

[15] https://tass.ru/armiya-i-opk/18381499

[16] https://tass.ru/ekonomika/18381641

[17] https://tass.ru/ekonomika/18353979

[18] https://tass.ru/ekonomika/18376493

[19] https://tass.ru/kosmos/18382101

[20] https://tass.ru/ekonomika/18381753

[21] https://tass.ru/armiya-i-opk/18388667

[22] https://tass.ru/armiya-i-opk/18396899

[23] https://tass.ru/politika/18397237

[24] http://kremlin.ru/supplement/5972

[25] http://kremlin.ru/supplement/5974

[26] http://kremlin.ru/supplement/5975

[27] http://kremlin.ru/supplement/5973

[28] http://kremlin.ru/supplement/5971

[29] https://tass.ru/ekonomika/18397391

[30] https://tass.ru/politika/18398629

[31] https://tass.ru/ekonomika/18398153

[32] https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1898859/

[33] https://tass.ru/politika/18398919

[34] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/18391907

[35] https://tass.ru/politika/18392813