Автор: Н. Тимошенко
УКРАЇНСЬКЕ ПИТАННЯ.
АФРИКАНСЬКА МИРНА ІНІЦІАТИВА (план із 10 пунктів).
ОБГОВОРЕННЯ НА САМІТІ (28.07.23):
• Позиція країн Африки-посередників;
• Позиція Росії;
• Наративи Росії;
• Позиція інших країн Африки.
СПІЛЬНА ЗАЯВА (03.08.23).
ПОСИЛАННЯ НА ПЕРШОДЖЕРЕЛА
Африканська мирна ініціатива. У червні делегація семи країн Африки, до якої увійшли президенти Замбії, Коморських Островів, Сенегалу, ПАР, прем’єр-міністр Єгипту, а також представники Республіки Конго та Уганди, в рамках місії щодо врегулювання конфлікту в Україні здійснили візити до Києва та Санкт-Петербурга. На зустрічі з президентом РФ В. Путіним 17 червня лідер ПАР Сіріл Рамапоса виклав план із 10 принципів, який, на думку африканських країн, може закласти основу для мирного процесу в Україні. Так, запропонований делегацією країн Африки план врегулювання українського конфлікту складається з 10 пунктів:
- п.1 Африканська мирна ініціатива не суперечить ініціативам інших гравців.
- п.2 Другий момент – ця війна має бути врегульована шляхом переговорів та дипломатії. Переговори про мир повинні розпочатися якнайшвидше;
- п.3 Деескалація конфлікту з обох сторін;
- п.4 Четвертий пункт фіксує, що автори плану «визнають суверенітет усіх країн, які беруть участь у конфлікті, у розумінні статуту ООН».
- п.5 Усі країни потребують гарантій безпеки.
- п.6 Згадує «свободу пересування зернових через Чорне море, щоб будь-які перешкоди, які є зараз, були зняті».
- п.7 Гуманітарна підтримка тих, хто став жертвами війни;
- п.8 Врегулювання питання щодо обміну військовополонених та повернення дітей;
- п.9 Повоєнне відновлення та допомогу постраждалим у результаті війни;
- п.10 Десятий пункт свідчить, що «ми хотіли б бачити певну роботу, певні процеси, які спричинять закінчення цієї війни». «Для закінчення війни потрібно багато зустрічей, багато форматів взаємодії».
Було зумовлено, що в ході саміту РФ – Африка наприкінці липня місія продовжить консультації з російською стороною.
Президент Росії Володимир Путін 28 липня у Санкт-Петербурзі провів зустріч із африканськими лідерами на тему України. Було заявлено, що президент Росії В. Путін і представники африканської місії з врегулювання в Україні не планують підписувати спільний меморандум за підсумками переговорів, що відбулися.
Російська сторона на саміті Росія-Африка продовжила повторювати наративи щодо своєї агресії проти України (наратив — власна інтерпретація подій та фактів, що не відповідає дійсності, але відповідає власним інтересам – зручне/вигідне спотворення реальності).
Так, РФ продовжує заперечувати свою відповідальність за незаконну агресію проти України та порушення статуту ООН, і вимагати переговорів із США та НАТО щодо розгляду та прийняття гарантій безпеки на російських умовах – ультиматум, який Москва висунула Заходу у грудні 2021 року, і який передбачає договірний розділ на зони (території – включаючи Україну) та сфери впливу (політична, економічна, військова – в т.ч. в Україні) міжнародного простору між Росією та Заходом. Такі наративи Росії відкрито підтримали на саміті представники Зімбабве, Еритреї, Буркіна-Фасо.
Основні ж аргументи представників Африканської мирної ініціативи зводилися до визнання того, що український конфлікт (СВО РФ проти України) призвів до економічних наслідків, які серйозно впливають на економіку країн Африки та міжнародну безпеку. Також було позначено особливість позиції Африки, що ґрунтується на поміркованості тих поглядів, які сповідується африканською стороною – дотримання інтересів Африки. Було наголошено, що дуже важливі тут питання – питання фінансування, питання підтримки з боку Росії африканських країн. Одночасно африканською стороною було наголошено на необхідності прихильності до Статуту ООН.
Тобто. Африку насамперед цікавить питання відновлення зернової угоди – доставки продовольства та добрив на континент. Наразі позиція Африки залежить від Росії у питанні продовольчої безпеки.
А питання, справді важливі для врегулювання українського конфлікту, Африка зможе вирішувати лише після гарантованого закриття (задоволення) цього питання, в тому числі чинячи тиск на Росію. Тому що існує й залежність Росії від постачання продовольства до Африки. Для Москви – це збереження ринку збуту та збереження своєї участі у вирішенні глобальної проблеми голоду, які Росія прагне зберегти, щоб залишатися залученою до глобального рівня (зберегти статус глобального гравця) та залученою до глобальної економіки (подолання ізоляції). Тому тиск країн Африки на Росію щодо відновлення зернової угоди може бути більш ніж значним також.
Ще варто зазначити, що зустріч відбулася 28 липня, а спільна заява була опублікована лише 03 серпня – сторонам знадобився час узгодити текст. Основний акцент у заяві, як і очікувалося, робиться на заклик відновити зернову угоду і названі умови, за яких РФ може повернутися до неї (сигнал).
Як ремарка: якщо Африці вдасться диверсифікувати постачання продовольства та добрив і знизити свою залежність від Росії, то континент цілком може відіграти значну роль у врегулюванні українського конфлікту, оскільки Африка позиціонує прихильність дотримання міжнародного права та Статуту ООН, які РФ порушує в Україні, Африка зацікавлена у своєму залученні до глобальної економіки, що не дозволить РФ створити масштабні механізми щодо обходу санкцій та втягнути в них континент.
ДОДАТКИ
Африканська мирна ініціатива
Запропонований делегацією країн Африки план врегулювання українського конфлікту складається із 10 пунктів.[1]
Президент Росії Володимир Путін 28 липня у Санкт-Петербурзі провів зустріч із африканськими лідерами на тему України. Було заявлено, що президент Росії В. Путін і представники африканської місії з врегулювання в Україні не планують підписувати спільний меморандум за підсумками переговорів, що відбулися..[2]
Обговорення на саміті
Позиція країн Африки-посередників
- Глава МЗС ПАР Наледі Пандор заявила про готовність африканських країн продовжувати обговорення плану мирного врегулювання ситуації довкола України.[3]
- Країни Африки разом із Росією готові шукати шляхів урегулювання ситуації навколо України (президент Союзу Коморських Островів Азалі Ассумані, який очолює Африканський союз).[4]
- ПАР проводить консультації з українськими представниками громадянського суспільства, вони не заперечують проти мирного врегулювання (перший заступник генсека правлячої партії ПАР «Африканський національний конгрес» (АНК) Номвула Моконьяне).[5]
- Президент Єгипту Абдель Фаттах ас-Сісі, а також глави ще п’яти африканських держав, які беруть участь у форумі Росія — Африка, провели у Санкт-Петербурзі нараду, присвячену висунутій ними ініціативі посередництва у врегулюванні кризи між Україною та Росією. Учасники наради «підтвердили підтримку африканськими державами всіх зусиль щодо врегулювання кризи [у відносинах] між Україною та Росією, беручи до уваги її економічні наслідки, які серйозно впливають на економіку країн Африки, міжнародну безпеку.[6]
- Президент Республіки Конго Дені Сассу-Нгессо закликав до закінчення конфлікту в Україні і зазначив, що африканська мирна ініціатива заслуговує на пильну увагу.[7]
- Президент Єгипту Абдель Фаттах ас-Сісі закликав до досягнення консенсусу з теми зернової угоди та якнайшвидшого вирішення продовольчих проблем. Африканські країни виступають за мир, за справедливий та сталий розвиток. «Що стосується позиції африканських країн, то вона ґрунтується на поміркованості тих поглядів, які ми сповідуємо, і на тому, щоб виходити у вирішенні всіх цих питань, виходячи з наших інтересів. Дуже важливі тут питання — питання фінансування, питання підтримки з боку Росії африканських країн «, – резюмував лідер Єгипту.[8]
- Конструктивна взаємодія та переговори мають призвести до завершення конфлікту між РФ та Україною. Про це заявив президент ПАР Сіріл Рамапоса. У ПАР твердо переконані, що переговори та діалог, а також відданість Статуту ООН необхідні для мирного та справедливого вирішення конфліктів.[9]
- Усі африканські країни хочуть миру в Україні та мають право закликати до нього, оскільки він впливає на всі держави континенту, заявив президент ПАР Сіріл Рамафоса. Африканський союз і всі африканські країни загалом підтримуємо світ, і навіть у цьому контексті, контексті конфлікту в Україні, ми, як і раніше, виступаємо на підтримку миру.[10]
- Африканську мирну ініціативу щодо України потрібно розглядати як доповнення до того, що роблять інші країни, заявив президент ПАР Сіріл Рамафоса. З цієї причини ми підтримуємо інші пропозиції.[11]
- Президент Росії В. Путін показав, що готовий до діалогу щодо України, тепер потрібно переконати Київ (голова Африканського союзу, президент Коморських островів Азалі Ассумані.). Потрібно, щоб ми домоглися припинення вогню, тому що війна — це завжди щось непередбачуване, і чим довше вона триває, тим непередбачуванішою вона стає.[12]
Позиція Росії:
- Політична та економічна роль Африки «зростає в геометричній прогресії», континент стає новим центром сили, з чим усім доведеться зважати. Путін навів африканську мирну ініціативу щодо України як приклад зростання ролі країн континенту.[13]
- Москва поважає принципову позицію своїх африканських партнерів, які виступають за збереження стабільності та безпеки у світі. Вона також надає великого значення їхнім пропозиціям щодо врегулювання ситуації в Україні, заявив президент РФ Володимир Путін.[14]
- Українська криза є гострою проблемою, Росія не уникає її розгляду. Про це заявив президент РФ Володимир Путін [15]
- Росія з повагою ставиться до мирних ініціатив країн Африки щодо вирішення кризи в Україні та уважно їх розглядає.[16]
- Президент Росії Володимир Путін повідомив, що ситуацію в Україні напередодні закінчили обговорювати близько другої години ночі, робота з країнами Африки була продуктивною.[17]
Наративи Росії
- Путін висловив сподівання, що африканські колеги «добре розуміють природу та витоки цієї кризи». Президент зауважив, що вони виникли не «вчора» і були створені «якимись силами на Заході», які довгі роки готувалися до гібридної війни з Москвою, перетворюючи Україну на інструмент для підриву основ безпеки та державності Росії.
- Путін звернув увагу на висловлювання європейських лідерів, що країни Африки проти держпереворотів. «Я з цим повністю згоден. Але друга проблема, яка призвела до сьогоднішньої кризи, це якраз держпереворот в Україні в 2014 році, це був саме державний антиконституційний збройний кривавий переворот, який західні країни активно підтримали.[18]
- США та НАТО відмовляються від переговорів з Росією щодо забезпечення рівної безпеки для всіх країн, а президент України Володимир Зеленський законодавчо закріпив неможливість вести переговори з Росією. В основі конфлікту лежить створення загроз Росії з боку США і НАТО, а вони, ще раз повторюю, відмовляються від переговорів з питань забезпечення рівної безпеки для всіх, включаючи Росію.[19]
- Росія, за словами Путіна, готова шукати шляхи мирного врегулювання ситуації навколо України, незважаючи на позицію країн Заходу, які неодноразово порушували Статут ООН: «Якщо вони хочуть, щоб хтось дотримувався Статуту ООН та інших актів міжнародного права, нехай вони самі потрудяться виконувати ці ж норми. Але це не означає, що ми не хочемо і не прагнемо мирного вирішення будь-якого конфлікту».
- Як наголосив президент РФ, зараз ініціативу щодо мирних переговорів має проявити Київ: «Я вважаю, що м’яч повністю на їхньому боці».
- Ключовим для Росії, зазначив Путін, є нейтралітет України, який був закріплений у її декларації незалежності: «У цій декларації чорним по білому було написано, що Україна є нейтральною державою. І для нас це має принципове значення, навіщо Захід почав втягувати Україну в НАТО , нам не дуже зрозуміло.
- Москва не порушує Статут ООН, а навпаки, діє у повній відповідності до нього, підкреслив російський лідер. Це, зазначив Путін, стосується і рішення у 2022 році визнати незалежність Донецької та Луганської народних республік (які пізніше увійшли до складу Росії), та рішення надати їм допомогу.
- Російський лідер також наголосив на близькості африканської ініціативи та китайського плану щодо врегулювання ситуації навколо України: «Ваш підхід, ваші ідеї — це все перегукується з положеннями представленого в лютому Китаєм мирного плану».
Позиція інших країн Африки:
- Зімбабве солідарна із позицією Росії в українській кризі. Президент наголосив, що Зімбабве рішуче виступає проти санкцій, включаючи економічні, як інструмент зовнішньої політики. Зімбабве готова вивчити питання про використання альтернативних платіжних систем, ми знаємо, що Росія досягла у цьому великого прогресу.[20]
- Конфлікт в Україні є війною, яку країни Заходу оголосили Росії (президент Еритреї Ісайяс Афеворкі). Це не війна між Росією та Україною, між Росією та Україною немає конфлікту, – сказав він. – Це війна, яку оголосили Росії країни НАТО. І ця війна не за Росію, а за гегемонію та домінування у всьому світі. НАТО є ущербною організацією, НАТО зараз знаходиться в палаті реанімації, і Євросоюзу не існує, він також знаходиться в палаті реанімації. Ці системи розпадаються на шматки. Росію стримати неможливо. Для протидії Заходу, вважає Афеворки, необхідна стратегія, і Росія має зайняти лідируючу роль у її розробці. Ми готові приєднатися до цієї стратегії якнайшвидше.[21]
- Народ Буркіна-Фасо підтримує проведення Росією спеціальної військової операції, заявив президент перехідного періоду африканської країни Ібрагім Траоре..[22]
Спільна заява
28 липня 2023 року в Санкт-Петербурзі Президент Російської Федерації В.Путін та лідери семи країн, які представляють Африканську мирну ініціативу, продовжили обговорення Африканської мирної ініціативи, розпочате 17 червня 2023 року. На зустрічі були присутні африканські лідери: Президент Союзу Коморських Островів Азалі Ассумані як Голова Африканського союзу, Президент Південно-Африканської Республіки Сіріл Рамафоза, Президент Республіки Конго Дені Сассу-Нгессо, Президент Арабської Республіки Єгипет Абдельфаттах Сісі, Президент Арабської Республіки Єгипет Абдельфаттах Сісі, Президент Мусевені та Міністр закордонних справ Замбії Стенлі Какубо.
3 серпня 2023 року текст Спільної заяви за підсумками переговорів було опубліковано офісом глави ПАР Сиріла Рамафоси[23], а 4 серпня – на сайті Кремля. [24]
Лідери відзначили прогрес, досягнутий щодо обговорюваних на першій зустрічі 17 червня 2023 року пропозицій щодо гуманітарних питань, зокрема пов’язаних з правами дітей у зонах бойових дій та обмінів полоненими між Росією та Україною, та погодилися, що гуманітарні зусилля будуть приносити подальші результати.
Лідери закликали до конкретних кроків щодо усунення перешкод для експорту російського зерна та добрив, що дозволить відновити повну реалізацію «Чорноморської пакетної ініціативи» Генерального секретаря ООН, схваленої 22 липня 2022 року у Стамбулі.
Лідери також закликали ООН вжити необхідних заходів, щоб звільнити 200 тисяч тонн російських добрив, заблокованих у морських портах Європейського союзу, для негайного та безоплатного постачання до африканських країн.
Лідери домовилися продовжити діалог з Африканської мирної ініціативи, щоб відкрити шлях до миру.
ПОСИЛАННЯ НА ПЕРШОДЖЕРЕЛА
[1] https://ria.ru/20230617/plan-1878920493.html
[2] https://tass.ru/politika/18399975
[3] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/18369399
[4] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/18377771
[5] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/18381177
[6] https://tass.ru/politika/18385461
[7] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/18391535
[8] https://tass.ru/ekonomika/18391655
[9] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/18392863
[10] https://ria.ru/20230729/yuar-1887009525.html
[11] https://ria.ru/20230729/ramafosa-1887009833.html
[12] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/18397697
[13] https://tass.ru/politika/18389903
[14] https://tass.ru/politika/18399643
[15] https://tass.ru/politika/18389927
[16] https://tass.ru/politika/18389943
[17] https://ria.ru/20230729/putin-1887048367.html
[18] https://ria.ru/20230729/putin-1887009162.html
[19] https://tass.ru/politika/18393255
[20] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/18386131
[21] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/18398503
[22] https://ria.ru/20230729/podderzhka-1887066013.html
