Автор: Н. Тимошенко
Общий фон периода
• Сигналы об эскалации вокруг Украины
• Позиция России
Ключевые события периода — обсуждение условия для начала переговоров по проекту РФ по гарантиям безопасности для США и НАТО
• Реакция США и союзников
• Реакция Китая и России.
Локальный уровень (сигналы внутри Украины).
Региональный уровень (включая Черноморский регион).
Глобальный уровень (параллельные события).
Общий фон периода
Сохранение напряженности в информационной среде вокруг украинского вопроса (локальный уровень) на фоне обсуждения участниками условий и форматов для переговоров по предложениям РФ по безопасности (региональный уровень) с продолжающейся тенденцией сдерживания России на глобальном уровне.
Сигналы об эскалации ситуации вокруг Украины
Уровень напряженности в информационном пространстве об эскалации ситуации вокруг Украины сохранил свои тенденции, Коллективный Запад (КЗ) по-прежнему утверждает, что Россия продолжает стягивать военную технику к границе с Украиной. Также по-прежнему обсуждаются различные политические и экономические ограничения (санкции), которые могут наступить для России в случае ее агрессии против Украины.
Фокус же в военных последствиях для РФ сместился на подготовку оказания помощи Украине, если такая агрессия все-таки случится. Например, активно обсуждается тема «возможной подготовки представителями разведки США и ВБ украинских сил для ведения боевых действий в ходе партизанской войны с российскими военными». Так же обсуждается тезис о том, что министерство обороны США работает над планом по предоставлению Украине актуальных разведданных, чтобы она могла более оперативно реагировать на потенциальные действия России и т.д.
Также транслируются сигналы о подготовке самого КЗ к такой агрессии, например, американская сторона заявила, что потенциальные действия РФ по Украине приблизят военных НАТО к границам страны, а не удалит их, а Швеция в этот период наблюдения повысила боевую готовность вооруженных сил из-за обострения ситуация вокруг Украины.
Позиция России
В наблюдаемом периоде в РФ в очередной раз перечислили претензии к НАТО и КЗ по Украине:
- НАТО во главе с США якобы превращает Украину в военный плацдарм против России;
- Все учения НАТО в Украине имеют якобы антироссийскую направленность;
- США и их союзники военным освоением Украины и черноморского региона якобы создают непосредственную угрозу России и подрывают стабильность в мире.
Все эти тезисы имеют один общий смысл – Россия крайне раздражена тем, что Украина может выйти из «зоны влияния» России (страны постсоветского пространства), на которую Москва претендует в построении своего виденья нового мироустройства, и чего Кремль стремиться не допустить любыми методами.
Также надо отметить, что все основные заложенные смыслы в тезисы президента РФ В.Путина по Украине, озвученные на ежегодной пресс-конференции 23.12.21 в Москве, говорят о том, что Россия стремиться к глубокой «заморозке» украинского вопроса до наступления более благоприятных для Кремля времен и условий в будущем.
Так, главные смыслы тезисов Путина свелись к тому, что:
- Украина до сих пор не хочет исполнять минские соглашения так, как их интерпретирует Россия (на российских условиях), а по-другому Россия решать украинский вопрос не намерена (форма ультиматума);
- Все международные партнеры считают Россию участником конфликта — в Москве с этим не согласны; Россия не признает себя стороной украинского конфликта, утверждая, что РФ – только посредник;
- В. Путин аргументирует эскалацию ситуации вокруг Украины, заранее оправдывая агрессию России в любых ее проявлениях против Украины, своими «ощущениями, что в Украине готовят третью военную операцию в Донбассе» (ощущение – как аргумент для агрессии);
- В. Путин считает, что в разрешении конфликта в Украине «запрос о мире» (мир на любых условиях, т.е. на условиях России) должен стоять выше «запроса о справедливости» (мир на условиях Украины и международных партнеров); главным препятствием на пути реализации своего сценария «запроса о мире» (мир на условиях РФ) в Кремле видят патриотов-националистов и уменьшение влияния пророссийских сил внутри Украины;
- РФ выступает против украинского закона о языке, обвиняя Украину в якобы выдавливании русскоязычного населения (в России сильно озабочены, что стремительно теряют возможность влияния внутри Украины в т.ч. и через русскоязычные СМИ);
- Россия транслирует, что хочет добрососедских отношений с Украиной, но подчеркивает, что будет иметь дело только с лояльными к России властями в Украине и констатирует, что таких представителей у власти в Украине сейчас – нет, но Москва ожидает, что они могут появиться в будущем (при сохранении возможности участия и влияния РФ в Украине), поэтому нужно заморозить ситуацию до наступления этих более благоприятных для России времен.
Также нужно отметить, что украинская сторона категорически опровергла заявление В. Путина о том, что украинские власти якобы готовят военную операцию в Донбассе. Также в Украине подтвердили, что Киев не собирается выходить из Минских соглашений и готов выполнять все взятые на себя обязательства.
Ключевые события периода
Ключевые события происходили в плоскости обсуждения сторонами состава участников, условий, формата и сроков для начала переговорного процесса, инициированного РФ через публикацию своих требований гарантий безопасности.
Проект РФ по гарантиям безопасности для США и НАТО и реакция на него
На прошлой неделе в РФ передали США по дипломатическим каналам 2 документа: договор и соглашение по гарантиям безопасности и заявили, что готовы к немедленным переговорам по их сути. Как видно из изложенного ранее (Промежуточный обзор ключевых итогов периода с 20 по 22.12.21 https://geo-analytics.com.ua/dopolnitelnye-aktivy/promezhutochnyj-obzor-kljuchevyh-itogov-perioda-s-20-po-22-12-21/), Россия приняла предложения КЗ и США по условиям, форматам и срокам для начала переговоров, но некоторые пункты еще потребуют уточнения. Так, были достигнуты промежуточные договоренности:
- Сроки начала консультаций во всех форматах – ориентировочно январь.
- Состав участников: США, ЕС, НАТО и РФ.
- Темы переговоров: договор о гарантиях безопасности РФ и озабоченности США, ЕС и НАТО.
- Форматы:
— США-РФ (рассматривается РФ как основной; рассматривается США как консультативный, координирующий);
— ОБСЕ-РФ (рассматривается Россией как консультационный на определенном промежутке обсуждения; рассматривается ЕС как обязательный во время всего обсуждения)
— НАТО-РФ (НАТО, ЕС и США настаивают на формате «Совет РФ-НАТО» и рассматривают этот формат как основной; РФ старается уйти от формата «Совета РФ-НАТО», предлагая возобновить в нем только контакты по военной линии и ожидает предложений по созданию нового формата в рамках НАТО для переговоров с РФ, рассматривая НАТО как консультационный формат).
Сигналы РФ для НАТО и КЗ в рассматриваемом периоде.
Главные смыслы из тезисов ежегодной пресс-конференции президента РФ В, Путина (23.12.21) о гарантиях безопасности – аргументация якобы правомочности требований России к КЗ и НАТО, которые Россия согласна (готова) обсуждать в предложенных ей ранее Коллективным Западом форматах:
- Главное требование — не должно быть никакого продвижения НАТО на Восток (общий смысл тезиса звучит приблизительно так: Россию якобы обманули, когда ранее (при развале СССР) гарантировали на словах, что НАТО не будет расширять на Восток, поэтому теперь Россия требует письменных гарантий).
- РФ готовы к переговорам и надеются на коструктив;
- в РФ ожидают начало переговоров в январе;
- РФ готова к формату ОБСЕ;
- Выделена особая роль Италии, которую она может сыграть для РФ в переговорах с НАТО.
В РФ также категорически настаивают, чтобы на время переговоров по гарантиям безопасности США остановили «военное освоение Украины».
По-видимому, понимая, что данные переговоры могут иметь достаточно затяжной характер, таким требованием РФ пытается добиться своих промежуточных целей для ослабления влияния КЗ и НАТО в Украине. Конечная цель у РФ – восстановить в Украине собственное влияние, которое она стремительно теряет, и привести к власти в Украине политические силы, лояльно настроенные к РФ. И если Коллективный Запад пойдет на такие требования РФ (остановка помощи Украине на время переговоров) – переговоры между РФ и КЗ могут быть затянуты российской стороной на очень долгое время именно по причине ослабления и последующего выдавливания влияния Коллективного Запада из Украины под предлогом выполнения условий для продолжения переговоров.
Сигналы НАТО и КЗ для России в рассматриваемом периоде.
В НАТО твердо заявили, что готовы к диалогу с Россией, но не будут отказываться от своих основных принципов. Также генсек Альянса заявил, что члены НАТО отрицают, что альянс когда-либо обещал не расширяться.
В США в текущем периоде наблюдения также конкретизировали свое виденье форматов и условий для начала переговоров:
- сроки: готовы начать консультации во всех форматах с начала января (дата и место встречи пока не определена);
- условие: деэскалация ситуации вокруг Украины;
- темы переговоров: предложения Москвы и озабоченности КЗ;
- формат США-РФ: только для обсуждения вопросов по стратегической стабильности.
Локальный уровень — Сигналы внутри Украины
Наиболее актуализированные вопросы периода наблюдения:
- Значительное внимание уделялось событиям вокруг определенных персоналий, в частности – П. Порошенко (предъявлению ему определенных обвинений, выезду его из страны, реакции внутри страны и на международном уровне и т.д.)
- Определенное внимание было уделено подписанному закону «О гражданстве Украины» по упрощенному приобретению украинского гражданства. В России заявили, что таким образом Украина якобы хочет легализовать иностранных наемников, воевавших на Донбассе.
- Продолжаются попытки привязки Украины к миграционному кризису в Европе, так российская сторона заявила, что «через Украину существует поток мигрантов в страны Евросоюза, но Запад не реагирует, а наказывает Минск».
- вновь получил актуализацию вопрос возможного «распада» страны: было заявлено о якобы существующих территориальных претензиях нескольких стран Европы к Украине (со стороны Польши, Румынии и Венгрии).
- значительное внимание было уделено вопросу обороноспособности Украины и ее развитию; общественный резонанс был вызван обсуждением приказа Министерства обороны Украины, обязывающий женщин (определенных профессий) встать на воинский учет к концу 2022 года;
- по-прежнему актуализирован вопрос об энергозависимости Украины и возможных будущих перебоях энергопоставок внутри страны.
- особое внимание уделяется персональной критике действующего президента и дискредитации курса его команды со стороны оппозиции — и оппозиции продемократических сил, и оппозиции пророссийских сил в Украине.
Региональный уровень, включая Черноморский регион
Наиболее актуализированные вопросы периода наблюдения:
Черноморский регион.
- В США заявили, что американские военные продолжат полеты над Черным морем и операции там, где это позволяет международное право, потому что Черное море — это часть международных вод.
- В Румынии заявили, что НАТО наряду со сдерживанием в ситуации вокруг Украины и в Черном море следует придерживаться политики по смягчению напряженности в регионе.
- Украинская сторона подчеркнула опасность того, что Россия доминирует в Азовском море, и в случае войны РФ будет активно использовать это для оказания давления на украинские южные города на Азовском побережье.
- В РФ завили, что в мире происходит системное преследование россиян за посещение Крыма и работу в компаниях, близких правительству РФ.
Глобальный уровень — параллельные события
Наиболее актуализированные вопросы периода наблюдения:
Мироустройство
СБ ООН и саммит ядерной пятерки.
- В МИД РФ назвали эгоистичной философию США о том, что Америка должны играть ведущую роль в современном мире. В Москве заявили, что придерживаются другого взгляда, по которому саммит постоянных членов СБ ООН должен согласовывать все вопросы по укреплению международного мира и безопасности и будут продолжать продвигать такую линию.
- В РФ еще раз обозначили собственный приоритет в желаемых зонах влияния – страны постсоветского пространства.
Коалиции сдерживания.
НАТО
- Турецкие СМИ сообщили, что заседание Совета Россия — НАТО может состояться 12 января. Агентство подчеркнуло, что на этот же день запланировано заседание начальников генштабов стран — участниц НАТО в Брюсселе.
- Генеральный секретарь НАТО Йенс Столенберг в качестве председателя Совета Россия — НАТО принял решение созвать совещание Совета 12 января 2022 года.
Двусторонние отношения
США – РФ
- В США заявили, что новых встреч президента США Д. Байдена с президентом России В. Путиным пока не планируется, условием для рассмотрения этого вопроса и его реализации требуется деэскалация вокруг Украины. В РФ также подтвердили, что четких договоренностей по новым контактам лидеров России и США пока нет.
- В РФ заявили, что, проводимая США недружественная линия в отношении России создаёт токсичную атмосферу, препятствует налаживанию спокойного общения.
- Вопрос с дипсобственностью остается заблокированным для РФ. Россия призывает генсека ООН А. Гутерреша немедленно запустить арбитражный трибунал против США из-за задержек с выдачей виз и захваченной дипсобственности. В ООН же сообщили, что Организация Объединенных Наций поддерживает консультации России и США по проблеме дипломатической собственности (вежливое – «попробуйте еще раз все-таки разобраться самостоятельно друг с другом»).
Профильные многосторонние форматы:
ВТО
- Офис торгового представителя США Кэтрин Тай опубликовал заявление, в котором российскую политику замещения импорта и создания преференций для местных производителей расценили как отход от норм ВТО. Американские власти пригрозили ответными мерами по линии организации.
- В РФ обвинили США в том, что Россия была вынуждена нарушить нормы ВТО, чтобы «привести всех в чувства», из-за наложенных на нее санкций со стороны ЕС, которые он ввел под давлением Америки. Так же в РФ предложили провести анализ, чтобы понять насколько России выгодно участие в ВТО.
- Позже в РФ было сделано заявление, что Москва считает безосновательными обвинения представителя США в ВТО, что импортозамещение в России нарушает нормы организации.
Глобальные проблемы.
Климат
- В РФ заявили, что считают неправильными попытки отдельных государств единолично определять климатическую повестку, подчеркнув, что никто не должен навязывать друг другу собственные представления.
- Российская сторона подчеркнула, что среди стран Запада нет единой позиции о том, какими средствами бороться с изменением климата, поэтому ограничения для государств и компаний могут пока носить рекомендательный, а не юридически обязательный характер (В РФ формируют тезис о том, что наказаний за нарушения не последует).
Глобальная безопасность
Гонка вооружений
- Агентство по ПРО при Министерстве обороны США одобрило проекты создания космических спутников, которые должны будут вести наблюдение за угрозами со стороны гиперзвукового оружия.
Стратегическая стабильность.
- Китайская сторона обвинила США в том, что именно они оказали серьезное негативное влияние на глобальный стратегический баланс и стабильность, а также на процесс международного контроля над вооружениями и разоружения. Также в КНР подчеркнули, что Китай готов в рамках диалога пяти ядерных государств (ядерная пятерка) и Женевской конференции по разоружению вести глубокие обсуждения по широкому кругу вопросов, касающихся стратегической стабильности и Пекин решительно выступает против размещения США ракет средней дальности наземного базирования в Азиатско-Тихоокеанском регионе и Европе.
- В США заявили, что нацелены на укрепление стратегической стабильности с Россией и Китаем.
- В США заявили, что специалисты Министерства энергетики США намерены оказывать техническое содействие усилиям американской администрации по выработке новых договоренностей между Вашингтоном и Москвой (а также возможными другими странами) в сфере контроля над вооружениями
Так, Китай дает четкий сигнал, что любые вопросы по стратегической стабильности (в том числе и о РСМД) должны рассматриваться в СБ ООН, где Китай и РФ имеют право вето, а значит смогут полностью контролировать ситуацию в «зонах своего влияния». А США поступательно продвигают проект нового договора стратегической стабильности с включением в него новых современных видов вооружения и с возможностью подключения к нему других стран (в первую очередь, Китая).
Этот новый договор должен заменить через четыре года действующий сейчас ДСНВ-3, как устаревший. РФ и Китай – против. РФ отразила свое виденье построения стратегической стабильности в гарантиях безопасности, которые вынесла на обсуждение с НАТО и КЗ, они касаются возможности пролонгации старых договоров стратегической стабильности между США и СССР.
Кибербезопасность
- в Европе заявили, что ЕС не получал официальной информации о готовности властей РФ к диалогу по кибербезопасности
Терроризм
- Китай выступил с предложением формирования более эффективной глобальной антитеррористической стратегии, в рамках которой Китай предложил государствам-партнерам активизировать совместные усилия по поддержке развивающихся стран в борьбе с экстремистской деятельностью (создание под эгидой Китая антитеррористической коалиции собственных союзников наперевес антитеррористической коалиции во главе с США?)
Дальнейшая ситуация в развитие.
